近年来,法院司法警察队伍建设不断取得进步,管理日益成熟和规范,队伍建设充满生机和活力.但随着适应司法体制改革、维护司法权威,体现司法公正、追求司法效率的客观要求来看,司法警察队伍整体素质有待提高等问题也日益突出,主要表现在以下几个方面:
一、法警队伍总体素质同当前执法环境的要求还有差距
法警队伍总体素质与日益变化的执法环境和最高人民法院的要求存在一定的差距,一是体能、技能较差,由于长期机关化的管理方式,导致法警缺乏高强度训练,体能弱,技能低; 二是知识水平有待进一步提高,由于工作性质和自身文化水平限制,自学能力较弱,学习动力不足,提升业务水平和技能难度较大.
二、法警队伍的人员层次差距较大
法警队伍良莠不齐,层次差距很大,难以提高执法水平.许多警队的法警年龄老化,文化水平、体力及精力已不能满足警务工作的要求.
有的法院正式司法警察少,兼职司法警察多,警校出来的司法警察少、"自学成才"的"半路出家"的多,有的法院将勤杂人员、司机当司法警察用.通过公务员招考进入法警队伍的法警,从没有接触过法警工作,对法警业务不懂,只是进行简单的培训就进入岗位.
三、法警队伍的建设工作长期被忽视
在当前法院诉讼案件逐年增加、法警工作不断拓宽的形势下,法院缺少对法警队伍建设的重视,训练经费不到位,警用装备得不到及时的更新.司法警察队伍的编制和人员长期得不到增加,年轻的、高学历的司法警察不愿从事单调、乏味、辅助性的警务工作不断调离警队,使得司法警察队伍的活力不足.
四、法警自我定位失位和奉献精神不足
法警自我认识存在误区,认为法警没有审判权、执法权,只是法院的辅助人员,干着辅助性的工作,只是配角,不是法院的主角.部队转业干部当法警眼高手低的心态没有很好的调整,认为以前是部队的连长、营长甚至团长现在只是普通的法警,每天跟犯人打交道缺少优越感.法院提供给法警的领导岗位的位置较少,干了一辈子的法警得不到提升,因而存在工作热情衰退,出工不出力的现象,甚至出现"混日子"的失衡心里,敬业奉献精神普遍不足.
2013 年 7 月 25 日,最高人民法院院长周强在全国法院队伍建设工作会议上强调,要紧紧围绕司法为民公正司法这条主线,以加强正规化、专业化、职业化建设为方向,走内涵式发展道路,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质法院队伍,这其中自然也包括法警队伍综合素质提升.因此,我们应从如下四个方面努力:
( 一) 要加强法警的身体素质训练和业务能力培训
司法警察队伍要实现内涵式发展,必须全面提升法警身体素质.各级警队应依托法院周边的学校及有关单位的训练设施和场地,定期开展身体素质训练和队内的体能考核,引入武警部队的技战术,苦练擒拿格斗、射击、队列等业务技能,狠抓执法业务能力的综合培训,打造一支能征善战,保障有力的法警队伍.同时,积极开展岗位轮训,参与省总队、市支队组织的各项培训,提升法警队伍的应急处突能力和实战技能,提高自身的职业化和专业化水平,独立自主地担负起法警应有的责任.
( 二) 抓好司法警察队伍的入口关,畅通出口关
在招录新警时,应该吸收那些真正热爱法警事业的高素质人才进来,特别是有理想,有活力、有能力的年轻人,给法警队伍注入新鲜血液.要改变以往将二线人员编入法警队伍这一不合理的做法,认真筛选,严格建立准入制度,重视招录人员的专业背景和能力表现,力求优中选优,实现人才强警的目标.对于身体素质、业务技能和职业道德素质不合格的司法警察,通过能进能出的运转机制、优胜劣汰的激励机制,实行待岗培训或调配到其他部门,净化法警队伍,提高法警队伍的整体素质.
( 三) 要加强对法警理想信念和法制观念的教育
司法警察队伍要提升自身素质,实现内涵式发展,必须要加强司法干警的理想信念教育.思想政治建设是司法警察队伍建设在内的所有工作的生命线,我们要以法警队伍中党支部活动作为支点,加强思想政治教育,开展主题党日或者其他活动,通过爱岗敬业、勇于奉献的方式进行宣传教育,发挥司法警察队伍中党员的先锋带头作用,增强他们服务人民献身司法的信念.同时,以在各级法院开展党的群众路线教育实践活动为契机,进一步改进法警队伍的执法工作作风,进一步加强同人民群众的血肉联系,为法警执法工作的正常开展,打下良好的群众基础.
( 四) 各级法院的院党组应高度重视法警队伍建设
目前,各级人民法院普遍存在重视法官队伍建设,轻视法警队伍建设的客观现实.要转变这种思维方式,充分认识司法警察是法院队伍的重要组成部分,是法院的唯一一支武装力量,在审判和执行工作中具有不可替代的作用.火车跑得快,全靠车头带,法院院党组要把配好大队班子、选准大队长,作为一件大事来抓选配好大队班子,特别是配强大队长,是做好法警队伍工作的关键.选拔身体素质好,组织协调、管理能力强的年轻法警充实到各级警队的领导岗位.重视警队的装备,按照有关司法警察警务装备建设的标准进行投入,做到有计划有步骤地一步一步落实,一项一项解决,彻底改变警务装备落后的状况.警队必须配置的车辆、通讯和警械应当配置齐全,保证法警能正常履行职责.同时,应该积极协调驻区编制委员会及编办,落实有关法警队伍的编制和职数,提高法警的生活待遇,为法警队伍的建设,为实现素质建警,提供保障.
参考文献:
[1]队伍建设要走内涵式发展道路[N]. 人民法院报,2013 -7 -26.
[2]王守宽. 人民法院司法警察职业化建设研究[J]. 中国审判,2013. 12.
