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发挥企业反腐倡廉教育功能的措施

来源:学术堂 作者:周老师
发布于:2014-05-29 共2836字
论文摘要

  一、注重调研,开展廉政教育活动

  调研是开展廉政教育活动的首要环节,是全面掌握党员干部队伍现状和教育对象现实需求的重要途径,是确保廉政教育活动取得实效的关键所在。调研工作扎实与否直接关系到教育活动的开展质量。廉政教育的内容很多,不但要根据不同时期的工作重点,搞好教育内容的调研,明确要解决的问题,而且要选择好合理的调研渠道,从内部和外部来获取相关的信息和情况,并进行疏理、分析和归纳,全方位掌握党员干部队伍现状和苗头性、倾向性问题,优化教育活动方案,增强廉政教育活动的针对性。在开展廉政教育活动之前可采用下发调查问卷、召开座谈和访谈、开展监察和审计、对外发函走访等形式开展调研,全面掌握教育对象的需求和对教育内容及问题的理解掌握程度,在管理和制度上存在的薄弱环节和漏洞,找准易发生违规违纪的关键点,做到心中有数,这样才能使廉政教育有的放矢。开展调研的几种形式:
  1.发放调查问卷。将相关廉洁自律规定、教育形式和方式方法、现实需求及意见建议通过问卷的方式发放给党员干部职工,掌握党员领导干部、重点岗位人员、一般管理人员等不同层次、不同工种的现状,分别开展专项廉政教育活动。
  2.召开座谈会和个别访谈。及时掌握党员干部职工队伍状况,发现党员干部职工队伍中出现的苗头性和倾向性问题,有针对性地开展廉政教育活动。
  3.开展内部审计和效能监察。及时发现公司现行管理制度在执行过程中存在的缺陷和漏洞。

  二、分析利弊搞好廉政教育

  由于社会主义市场经济体制的逐步建立和各项改革的逐步深入,从而对廉政教育也产生了积极和消极两个方面的作用,我们必须正确分析,兴利除弊,推动廉政教育不断向前发展。目前情况下,主要以下几个方面:一是因为市场经济是生产力发展的强大动力,而生产力又是社会发展的最终决定力量,因此,社会主义市场经济可以给廉政教育提供强有力的物质基础。经济发展了,国力增强了,人民得到实惠,国泰民安,党的执政地位才能巩固。改革以来的实践证明,经济的繁荣和发展,有利于廉政教育向更高层次发展,有利于社会风气的文明和好转。二是因为社会主义市场经济富有进取性,是推动社会积极向上的强大动力,能够为包括廉政教育工作在内的整个党的建设带来新的生机和活力。三是社会主义市场经济具有更强的平等性、自主性,它强化了人们的平等、竞争、监督意识,为廉政教育提供了更加有利的条件和良好机遇。四是社会主义市场经济从客观上要求行为的规范化、契约化、法律化、这有利于人们法制观念的形成,是推动国家依法治国和健全法规和制度体系的强大动力,能够为廉政教育提供有力的制约机制,有助于走出一条依靠法制加强廉政教育的新路子。当然社会主义市场经济对廉政教育也有消极作用,主要表现在:
  一是市场经济的本质是一种货币经济、商品货币等价交换的原则与我党倡导的克已奉公、无私奉献的价值观是冲突的。二是市场经济允许存在多种经济成分和分配形式,促使一部分党员干部在利益驱动下,不能正确处理局部和全局、下级和上级、个人和组织的关系,使组织纪律观念淡化。三是市场经济的开放性使不同意识形态国家之间的经济文化交流日益增强,客观上把廉政教育放到了一个错综复杂的国际大环境中,从而使廉政教育增加了尖锐性和复杂性。四是市场经济作为经济调节手段,本身具有自发性和后发性,必须要有国家宏观调控来弥补。当前市场经济还在发展过程中,新旧体制正处于转换、交叉时期,法制还不够完备,监督和管理上薄弱环节及漏洞还很多,这些都增加了廉政教育的复杂性和艰巨性。

  三、研究对策、标本兼治

  1.加强教育,提高党员干部队伍素质。江泽民在中纪委七次全会上的讲话中指出:“无论是提高干部队伍素质,还是防范腐败问题、防止和纠正用人的不正之风,都要坚持教育在先”。实践证明,搞好党员的党性教育,提高党性观念,加强党性修养是搞好廉政教育的根本途径,我们必须按照江泽民的讲话精神,在认真抓好党员干部的理想信念教育、思想政治教育、纪律作风教育,道德法治教育、科学文化教育等各方面的同时,要努力教育我们的党员干部,积极投身于改革发展的大潮中,不断树立和发展与社会主义市场经济相适应的改革观念、市场观念、创新观念、信息观念、效能观念、民主观念、法制观念等,保证我们的党员干部走在改革前列,站在发展的潮头。党内教育中还要注意抓好典型教育,以正面引导为主,树立大胆改革,清正廉洁的典型和榜样,大力弘扬无私奉献精神和党员领导干部廉洁自律、严于律己的表率作用。
  2.强化监督制约机制。廉政教育一靠教育、二靠监督、三靠法制。加强廉政监督、健全制约约束机制是搞好廉政教育的重要一环,实际工作中,要特别注意摆正搞活经济与监督的关系,防止出现几个误区:其一就是监督至上、机械割裂的误区,把加强廉政教育、加强监督检查与发展经济割裂开来,就监督而监督、监督至上,对服从服务于经济建设的重要性和真正含义认识不足;其二就是相互对立、水火不容的误区。认为要搞活就不可能廉洁,要廉洁就不可能搞活,经济要上监督要让。把发展经济与监督制约对立起来,放在了水火不相容的位置;其三就是“重活轻廉”的误区。有人把监督必须服从服务于经济建设,片面理解为要想搞活经济政策上必须放宽、纪律上必须松绑,强调搞活而忽视廉洁。认为“纪律越松,企业越活”,只要经济上去了,廉政也自然会上去。其四就是“只廉不活”的误区。有的把一些属于正常范围搞活经营的手段,也看成是腐败行为,束缚了大家的手脚,使企业僵化,缺乏活力。造成宁可不活,不可不廉,不越雷池一步,缩手缩脚的局面。这些误区的存在,势必会影响经济建设与廉政教育的健康发展,也势必影响监督制约机制的形成和效果。
  3.严肃查处违纪案件。查处违纪的党员干部,清除党内的腐败行为和腐败分子,是廉政教育工作中的最后一道防线。这就要求我们各级党的组织,特别是执纪执法机关要深入到改革发展的实践中,要站到经济建设的第一线,充分发挥监督监察各项职能,依靠广大人民群众,千方百计摸清和研究新形势下违法违纪案件发生、发展的规律和特点,提高办案水平,突破大案要案。要防止查处案件中的偏宽偏松现象,通过严格执纪,直接体现党和政府惩治腐败、保持廉洁的决心和能力,形成对腐败行为和腐败分子的强大威慑力,要把办案工作放到改革开放和社会主义现代化建设的大格局中去考虑和把握;把为改革、发展、稳定大局服务作为查办案件的出发点和落脚点。要特别注意查处那些发生在群众身边的、群众最痛恨的腐败问题。发挥查办案件工作的社会效果和政治效果,充分体现办案工作的综合效应,特别是在治本方面的建设性作用,促进标本兼治综合治理。只有扭转消极腐败现象蔓延的趋势,才能取信于民。

  四、结语
  我们在实践中深刻体会到,要真正发挥反腐倡廉教育之功能,增强教育的说服力和实效性,就必须综合运用教育、制度监督等手段,使之相辅相成,相互促进,共同发挥作用。如果没有健全的制度和严格的监督作保障,教育的效果就会大打折扣。因此,我们始终坚持教育与制度、监督紧密结合,有效增强了反腐倡廉教育的说服务力和实效性。
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