摘 要： 火力发电厂中实施全方位的预算管理，能有效提高火力发电厂控制成本，是提升企业效益最行之有效的方法。只有全面了解资金以及生产情况，通过编制、执行、检查以及改进等一系列的闭环过程，方可在一定程度上提升火力发电厂效益。文章主要分析了全面预算管理的作用以及特点，进一步明确全面预算管理的重要性。
关键词： 火力电厂; 全面预算; 管理; 重要性;
■引言
进行全面预算管理是目前企业进行管理的有效工具之一，然而，此种管理方式在我国企业中颇受重视，尤其深受各大中小火力发电厂青睐。全面预算管理火力发电厂经营活动，通过积极调整生产经营编制、执行、控制等，进而使得火力发电厂各项组织经营活动有规可依，便于其合理、科学地实施。全面预算管理与传统计划管理不同，它是全面管理火力发电厂资金、信息、业务以及人力资源等方面，是集控制规划以及考核为一体的管理工程。
■火力发电厂特点介绍
根据火力发电厂的业务可以了解其生产特点：燃煤需求量非常大，煤质要求苛刻，电力生产过于精密繁琐，对于设备需要的稳定性非常高，且技术资金密集程度也非常高。另外，火力发电厂在用电需求、上网电量、燃料价格等方面对经济效益影响也非常大，很难准确预计利润；而装机容量以及成本结构等方面，一直都保持平稳的水平。以上特点表示，火力发电厂全面预算管理需在生产部门以及管理部门间找到平衡点，进而实现企业战略目标[1]。
■火力发电厂中全面预算管理中存在的问题
（一）火力发电厂成本管理制度不健全
成本管理制度的不健全是制约燃煤火力发电厂健康发展的主要因素，其中各方面成本管理基本的规章制度不完善，使火力发电厂无法做到有规可依、有章可循。
（二）火力发电厂对成本管理措施不健全，导致制度的执行力度不足
火力发电厂内部具体的成本控制与管理措施缺失，管理制度的不完善导致了措施的执行不力，从而使得成本基础管理工作不能切实开展。
（三）火力发电厂成本预算管理不科学
因为影响火力发电厂成本预算的因素众多，实际测算难度较大，从而使得成本预算与实际运营情况之间产生差异。因此各部门通常是以过去一年的费用作为基础，再结合今年的业务量的增幅进行预算费用的申报工作，以此来得到足够的预算费用[2]。如此一来预算费用极易出现超出实际需求的现象，从而导致了火力发电厂成本的增加。而出现这种情况主要有两个方面的原因：其一，火力发电厂各部门之间的沟通不畅，财务部门不能很好地了解其他部门的工作情况，对于各部门的预算申报费用不能从技术层面进行合理的审查；其二，当某个部门的实际所用开支超出了其申报的预算时，却可以通过调整预算来解决，如此一来导致预算失去了具有的严谨性。
（四）火力发电厂成本预算管理没有相关的激励约束机制
火力发电厂成本预算管理没有相关的激励约束机制，就是所说的火力发电厂无法做到奖惩分明。成本管理的考核机制不健全，没有明确的考核办法，相关的奖惩措施力度不足，导致无法调动起职工对工作的积极性[3]。
■实现全面预算管理指标的管理对策
（一）增强燃煤管理，降低入炉标煤单价
从火力发电厂实际情况来看，燃煤占据较大部分，尤其是前几年燃煤成本较大，改善煤炭经营管理变得非常重要。因此，我建议从入厂、入炉等几个方面着手提升工作，具体为：（1）煤种适合锅炉燃烧的状况下，需要尽可能地选用性价比优良的进口煤，降低标煤单价。（2）尽可能地降低运输、消耗卸货，适当加强检查运输、卸货等方面的监督工作。（3）验收煤的质量，严格掌握入厂煤热值的化验，从多渠道、多角度地加强化验样本，均衡地进行取样，保证入厂实际热量以及化验热值相对应。（4）全面掌控燃煤的品质，配合掺烧优质煤种以及低价煤种，这样一方面确保了安全，另外一方面提升企业的经济效益，使得企业利润实现了最大化；（5）可以选用和机组相匹配的高硫煤、低值煤和煤泥进行掺烧，进而降低燃料的成本。
（二）增强设备管理，降低维护成本
增强对发电设备的管理以及维护工作，可以高效率地提升设备的可靠性，从而降低机组的停机成本，让其设备一直保持在良好的运行状态下，并降低设备维护成本，节约设备应有的材料消耗额度。企业根据设备来分配给各个维护部门，作为设备的维护部门，每个专业设备检修都应有专人负责维护，每个维护部门都需建立健全的设备台账，详细记录设备中的运行情况[4]。与此同时企业建立“设备一二类障碍、设备缺陷影响发电量、设备重复消缺、设备未消缺、技术监督以及可靠性指标等类似的考核指标”。参考国内相同类型机组的指标标准值，将其指标分解到各个部门以及专业当中，指标层层落实。
（三）增强备品备件采购管理，降低备品备件的采购成本
首先是企业内部方面，大型发电厂通常都会建设仓储面积较大的仓库，对其备品备件实施分类管理。一些通用备品、备件可以从市场中直接采购获得，降低库存量，如有特殊技术需求的备品、备件，可以适当地实施采购。为进一步降低备品、备件的占用资金成本，需要灵活盘活备品备件，降低营运资金的占有率：企业可以在集团内部相应区域内设立备品备件调度中心。其次，针对外部，加强发电厂对供应商的管理力度，扩展招标的区域，全面引进竞争机制，持续管理、评估供应商，使其实施以业绩为主要方向的奖惩制度，方可在降低交易成本的同时，确保交货速度以及产品质量[5]。
（四）加强资产管理，提升资产利用效率
其一，建立相对严格的大额度项目投资管理流程。火力发电厂需要制定符合全企业区域的投资战略方针，并建立与之相符合的投资项目选拔标准体系，采用标准的体系排序各个投资项目。如果是单个大额投资项目，则需要充分利用实际分析产生的效益以及投资回报时间，降低资金的投入量；针对具体的可行性项目，需要落实项目组织的具体工作，确保投资项目持续地向前推进。与此同时，实施项目之前，需要做好相应的投资计划，将其落实到个人职责，清理好投资节点，实施流程中的监控，做到及时总结、反馈，纠正存在的偏差，并对有关责任人员实施奖罚制度，激发项目人员的积极性。其二，采取综合融资的形式，减少财务费用的支出。在电力火力发电厂中，高负债是行业最显着的特征，其主因就是备品、备件采购的支出以及电力销售的收入，存在时间脱节问题。因此，需要全面运用自身优良的声誉，增强和金融机构以及供应商间的沟通，采取灵活的方式进行融资，积极调整企业现金流，减小资金成本。另外，企业项目投资期间，基于资金投资量非常大，而且没有稳定的收入来源，这时需要选择固定资产贷款、中长期企业债券、融资租赁等方法，从而降低企业资金风险。自项目投运之后，便会有较为平稳的收入来源，进行融资的作用可以更好地体现在调节现金流上，全面运用提款、归还为便捷的短期流动资金融资，通过国内信用证押汇、商业汇票等多种融资工具，在一定范围内降低资金冗余，降低资金成本。
■全面预算管理需注意的问题
首先预算管理是由于准确性较差，造成没有办法依据预算指导与控制火力发电厂生产经营活动。所以，进行编制预算过程中，需要遵守优先原则以及弹性原则，预算指标不可太高，也不能太低。其次，全面预算管理需要清楚预算对象具备的特点，同时掌握控制的重点以及难点，电厂的预算需要以发电量、标煤单价、供电煤耗、厂用电率、成本费用、利润为主要数据指标。最后，实施编制预算，在整个过程中，都需要员工全员参与，通过采取和利益相融合的形式，展开绩效激励考核制度，全面管理来提升员工的积极性，进而顺利达到火力发电厂预算目标。
■结束语
由上可知，通过相应的管理方法，将企业各项成本指标、责任落实到对应的部门、班组以及人员身上，加强各个环节成本管控，让全面预算管理真正在火力发电厂中得到应用，从而全面调动、激发全体员工的积极性以及创造性，使其全体员工一心一意地创效益、谋发展。
参考文献
[1] 邵丽丽.精细化管理在火力发电厂全面预算管理中的应用研究[J].今日财富(中国知识产权),2021(01):190-192.
[2] 刘方微,李变利.关注全面预算绩效管理的四个阶段[N].中国会计报,2021-01-08(008).
[3] 张华.全面预算融入中小火力发电厂预算管理的意义[J].商讯,2021(01):125-126.
[4] 陈文学.全面预算管理体系的构建与实施——以A集团为例[J].财会学习,2021(01):74-75+138.
[5] 李培德.火力发电厂全面预算管理工作存在的问题及解决方法[J].市场观察,2020(12):41.
