摘要：本文立足新时期、高校行政管理规范化和新时期高校行政管理规范化所面对的困境, 对高校行政管理如何应对新情况, 解决问题, 促使其向规范化发展进行探究, 以供参考。
关键词：新时期; 高校行政管理; 规范化;
随着社会的发展, 高等教育在社会中的地位和角色也在逐渐发生改变。为了更好地应对这种变化, 高校就要加强对自身的管理, 其中比较重要的一点就是要加强行政管理的规范化建设工作。
一、关于新时期高校行政管理规范化的内涵分析
随着我国社会的发展, 社会分工一方面越来越精细化, 一方面在结构上又出现了互相融合的现象。高等教育逐渐出现大众化、分类化倾向越来越明确, 其专业的设置、教学方式的改变都正在潜移默化地改变, 我国高校能够投入到行政管理工作中的资源也有了大幅度的提升。高校行政管理主要是指高校为了促使教师和学生以正确的方向和方法, 较好地实现教育目的, 而对校内外资源进行筹划、掌握和运用等操作的组织、制度活动以及措施。其所包含的内容有总务、教学、教师、学生等多个方面、多种层次的管理工作。而所谓的高校行政管理规范化就是指高校要针对这些方面、层次的管理工作构建相应的制度法规, 以促使秩序的形成, 在正式的管理工作中也要遵守所制定的制度和法规。
二、新时期高校行政管理规范化存在的问题思考
(一) 高校行政管理规范化没有真正深入人心
部分高校虽然对行政管理的规范化建设工作给予了一定的重视, 也投入了一定的人力、物力和财力。但是细究其建设工作, 可以发现, 其大部分的精力都投入到了对高校行政管理规范化理论的研究上, 而忽视了制度的构建、落实等具体的操作过程。这样自然导致广大相关工作人员、教师和学生不能对高校行政管理规范化有一个比较深刻的认知, 也就不能将相关理念内化, 真正地作用到实际的管理工作中。
(二) 所制定的相关制度法规比较欠缺可操作性
如前所述, 高校行政管理规范化工作中最重要的就是要让相关管理工作人员在进行管理工作的时候, 能够有法可依、有章可循, 而且所依的法与章也应当既符合现实基本情况又有一定的弹性。具体来说, 就是要保证高校行政管理工作具有比较明确、具体和简明的流程、标准、目标。但是在现实操作过程中, 由于相关工作人员对自身工作研究的欠缺, 最终所构建的高校行政管理制度和法规往往较于模糊。
(三) 高校行政管理规范化有始无终
部分高校虽然对于行政管理规范化具有较好的理解和研究, 所构建的制度和规范也具有一定的操作性, 但是其却不能做到有始有终。追问根本, 则是由我国长期以来逐渐形成的高校部门结构决定的。当前我国大部分高校的资源都掌握在行政部门手中, 由其处置, 而对其具有制约和监督效果的部门却长期处于一种空白失位的状态。
三、新时期高校行政管理工作如何实现规范化
(一) 构建并落实规范化高校行政管理制度
如前所述, 对于高校行政管理工作的规范化建设工作来说, 最重要的就是要做到有法可依、有章可循。而要做到这点, 就要构建并完善各种高校行政管理工作相关的制度。完善、科学、切实可行的高校管理制度系统应当是高校的最高法规, 应当能够促进高校的健康持续发展。其中所包含的各种制度, 如教学管理制度、财务管理制度等, 不仅要对应各种行政管理工作涉及的各个方面, 其相互之间也应当具有一定的协调性、系统性。其应当注意的是, 在这个制度系统中, 占据主导地位的应当是行政工作管理制度, 其中应当具备有比较明确清楚且体系严密周全的岗位要求、准则和相应的请示报告制度。另外, 当前部分高校存在虽然构建了缜密、科学、规范化的高校行政管理制度, 却不能有效执行的问题。高校在构建规范化的行政管理工作相关制度的时候, 就可以大力引入专业的行政管理工作人员来严格地执行相关制度。同时也要加强四风建设, 提高高校工作人员和学生的素质, 要将“规范化”这一概念牢牢地植入其心中。
(二) 构建并落实责任制、校内津贴制
这一点主要是针对广大高校工作人员来说的, 其中所谓责任制主要包含目标责任制和岗位责任制两个方面。前者是后者的抽象化表述, 后者是前者的具体化。具体来说, 目标责任制主要针对的对象是高校中的各个职能部门和纵向部门, 其实施的主要依据是对高校总体目标的分解。在实施这一制度时需要特别注意由于高校的各种工作互相之间都有很大的不同, 其所运用的具体管理方法也就有较大的区别。相应地, 其各自所适用的责任制也就有所不同, 例如, 科研、后勤方面的工作就分别适用科研合同承包制、后勤服务目标承诺制两种不同的责任制形式。为了保证高校行政管理工作规范化建设工作的顺利进行, 就要重视对广大高校工作人员各自工作的监察和督促, 而要做到这点, 就要构建完善的岗位责任制。也因为此, 所构建的岗位责任制中就应当包含有岗位职责、任职资格和考核方式内容。通过激励、考察、要求等方式来提高工作人员的工作积极性和工作质量, 最终达到落实目标责任制、促进高校行政管理工作规范化的目的。另外, 需要注意的是, 岗位责任制所针对的并非是某一个大类型的岗位, 而是具体到高校的每个工作岗位。
(三) 构建并落实学分制、奖学金制
当前高校面临的一个重要问题, 就是所培养的人才不仅不能满足社会要求, 也不能满足学生要求。针对这一问题, 高校有必要结合自身具体情况, 构建科学、合理、切实可行的学分制度。值得注意的是, 当前我国大部分高校虽然都构建了学分制, 但是从其实行的具体情况和效果来看, 并不如人意。这是因为我国高校所构建的学分制度, 普遍存在着名不符实和照搬照抄的毛病。其中前者多借学分制之名, 行学年制之实, 看似学分制实行的风风火火, 其实内里还是老一套, 大学生在学习时仍旧是被动地在接受已经被高校设定好的知识体系。而后者则生硬地照搬外国学分制度, 没有顾及我国高校的具体学习情况和学生的学习习惯, 最终不仅没有达到培养一专多能的复合型、应用型人才的目的, 反倒丢失了原本还过得去的培养体系, 最终落得一个“邯郸学步”的下场。
高校在构建学分制的时候, 要特别注意对自身实际情况的研究, 在构建之后, 也要重视落实的问题。当前我国高校的大部分学生都存在学习动力不足等问题, 针对这种问题, 高校就要构建完善的奖学金制度。通过规范化的制度, 合理地运用经济手段, 提高学生的学习积极性和学习效率, 引导其逐渐形成良好的学习习惯、学习能力和综合素质。鉴于奖学金制度的重要性, 高校在构建的时候, 不仅要注意对导向原则、德育为首原则等重要分配原则的支持, 也要注意制度的严密性和公正、公平、公开, 以确保奖学金能够发挥其该有的作用。
四、结束语
当前我国已经进入了建设中国特色社会主义的新时期, 我国高校行政管理工作的规范化建设, 在这个过程中也逐渐出现了一些问题, 影响到了高校的健康发展。针对于此, 就有必要采取相应的措施加强对高校行政管理工作的规范化建设。具体来说, 就要在对新时期的分析研究之后, 结合过往的工作经验教训, 构建并不断完善、落实行政管理工作的相关制度, 其中特别要注意对责任制、校内津贴制、学分制和奖学金制等与师生紧密相关的制度的构建和落实。
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