摘 要： 随着共享单车经济的快速发展,用户退还押金等问题层出不穷,面对用户押金难退的问题,企业和相关部门对此存在法律责任与社会责任上的缺失。企业和相关部门应当强化承担法律责任和社会责任的意识。其中企业应当积极承担责任和义务,不违背现有的法律法规,开源节流,加快退还押金的速度;有关部门应当制定和完善专门的法律法规,做好监督者和引导者的角色。
关键词： 共享单车; 押金难退; 法律责任; 社会责任;
一、共享单车押金难退的现状分析
面对共享单车押金难退的现状，我们从相关公司的经营状况、出现的问题和退押金的情况进行分析，结果如下：
（一）基本状况
根据各城市使用状况和相关调查数据分析，共享单车的不良现状主要呈现出以下几点：第一，城市中停放着大量破损、闲置车辆，造成了极大的资源浪费，同时影响着市容市貌；第二，车辆停放无序，占用公共人行道，严重影响交通便利及安全；第三，部分市民将车辆私自上锁占为己有，个别市民甚至对车辆进行故意毁损。
据相关数据分析，某共享单车在最鼎盛时期，月活跃用户超过2800万，业务已覆盖海内外众多城市，历经了五轮融资，总额近90亿人民币[1]，现如今却超过1500万人次想要退还押金[2]。短暂的辉煌之后，种种问题相继暴出：第一，车辆使用体验感不佳，质量和技术上存在问题；第二，维护管理困难、信用机制不完善；第三，企业融资过快，资源的浪费，和其他企业之间的恶性竞争，组织内部腐败等问题。
（二）退押金的调查结果
经实测某共享单车从原先的秒退押金变成押金的退还时间延长为十五日，再到现如今难打通的客服电话，企业和用户之间形成押金难退的僵持局面。
为了了解共享单车退押金的情况，笔者在学校周围、市区商场、旅游景区等地，多次进行了较为全面的调查。我们围绕着17个问题制作了调查问卷，此次问卷面向“18岁以下”、“19至40岁”、“45岁以上”三种不同的年龄段人群，从学生、公司职员到个体工商户、自由职业者多有涉及，进行了全面细致的调查分析。从“用户退押金的原因”的角度来看，我们得到以下数据：不放心将押金放于平台的用户占比54.24%，认为公司面临破产的用户占比31.36%，在使用过程中觉得骑行不便和找不到车辆的用户分别占比26.27%和24.58%。根据数据分析得出，用户对平台的信任度较低以及在使用产品过程中的体验感不佳是用户们退押金的主要原因。此外，在有关“用户对共享单车出现问题的原因”调查中，数据显示，67.8%的用户认为车辆损坏严重，成本巨大是公司出现问题的主要原因。由此可见，企业在产品质量以及信用度等问题上，都没有达到消费者的需求程度。
二、押金难退的原因分析
针对用户押金难退的问题，我们从以下几个角度进行分析：
（一）企业法律责任与社会责任缺失
1．企业及时退还押金的法律责任
从合同法角度来说，押金属于一种担保，其作用是担保用户在使用过程中产生的租赁费用以及可能产生的损害赔偿责任。公司迟迟不退还押金的行为属于违法行为，应当承担违约责任，并且在公司运营过程中，出现了内部人员私自挪用押金的问题。
针对挪用押金这一违法行为又涉及到三方面的法律责任：（1）刑事责任，用户缴纳的押金独立于企业的自有资产，如果挪用人出于恶意挪用用户的押金，则涉嫌侵占公司财产罪和挪用资金罪；（2）民事责任，交押用户并没有违反相关合同条款，在合同关系终止时，出押人应当返还租赁物、承包物，或者已经正当履行其职务的，受押人应当返还押金，或者返还已扣除损害赔偿后押金的余额；（3）行政责任，相关行政管理部门对于押金的使用进行了规范，挪用了用户的押金，可能受到相应的行政处罚。
2．企业保护用户合法权益的社会责任
一个企业除了要承担法律责任和经济责任，勇于承担社会责任也是该企业长期发展的重要因素之一。在承担社会责任的过程中，存在积极责任和消极责任两个方面。对于押金难退的问题，正要求企业承担相应的消极责任，虽然这些未退还的押金对每位用户而言都是小数目，无伤大雅，但积累起来却会严重影响消费者对整个共享经济领域的信赖。
（二）相关部门法律责任与社会责任缺失
1．相关部门制定规章制度的法律责任
在共享交通经济飞速发展的当今，立法机关没有与时俱进的出台相应的法律法规，使得在出现类似于押金难退的问题时，消费者缺乏相关可以依照的法律来维护自身的合法权益。而与此同时，一些国家部门和地方性管理办法、指导意见的出台也没有得到国家强制力的有效维护和实施，例如《交通运输新业态用户资金管理办法（试行）》、《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行）》等等。
2．相关部门监督企业退还押金的社会责任
相关部门除了出台相应的法律法规以外，还有义务承担相应的社会责任。在此过程中，出现的主要问题，第一，对企业的监管力度严重不足。在企业收取消费者押金时，国家相关部门没有对这笔资金进行一定程度上合理有效的管控，或者通过银行要求企业设立押金专用账户，对这笔资金进行专款专用[3]。第二，在监管上存在滞后性，在问题发生后，才引起足够的重视对企业收取的押金进行相应的监管，但是对已造成的消费者的损失却无能为力。
三、加强责任意识，促进押金退还
企业和相关部门应当强化承担法律责任和社会责任的意识。在法律责任方面，企业应当积极承担相应的责任和义务，不违背现有的法律法规；相关部门应当制定和完善专门的法律法规。在社会责任方面，企业应当开源节流，加快退还押金的速度；相关部门应当扮演监督者和引导者的角色。
（一）企业应当遵守现有的法律法规
企业严格遵守《公司法》、《合同法》等相关法律规定，自觉保护消费者的合法权益，禁止挪用新用户缴纳的押金。公司制定严格的规章制度，在企业内部设置一定的监督机制，例如：员工内部匿名互评、邮件信箱定期反馈、增设举报热线等，督促董事会、监事会、高级管理人员、普通员工严格遵守法律法规，避免出现挪用公司财产、用户押金等问题的出现，及时发现问题、解决问题，严惩挪用公司财产、违法违纪的员工。
（二）企业开源节流，加快押金退还速度
在企业经营过程中，一方面，企业与企业之间可以建立积极的合作关系，例如，共享单车可以加强与其他手机智能平台的合作，增加使用车辆的获取方式，提高收入以偿还拖欠的用户押金；也可以与其他类似竞争企业在功能等方面谋求合作，积极承担相应的社会责任，形成互利共赢的良好市场局面，增加盈利，提升偿债能力。另一方面，公司应当避免不必要的开支，减少必要开支成本，例如：下线一些现阶段用途较少的功能；适当裁员；加强与车辆投放地维修店的合作，减少维修成本。勇于承担责任的同时，采取积极的措施，最终实现押金的退还。
（三）相关部门应当制定和完善专门的法律法规
相关部门针对押金难退问题制定专门的法律法规，并对现有的管理办法、指导意见中所缺失和空白的部分进行补充和完善。例如将《交通运输新业态用户资金管理办法（试行）》、《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行）》等试行法规付诸实践，并以强制力保证其实施。
（四）相关部门应当承担监督和引导责任
相关部门应当建立健全有关的监督机构，根据现实情况制定相应的计划，对企业进行定期的检查与状况评估，针对企业未退押金的行为进行整体的监督和适当的管控引导，促进企业继续正常运转，并且有所盈利得以退还用户的押金。
参考文献
[1] 《Ofo已“身无分文” 1500万用户押金怎么办?》[N].新京报.新浪网.http://news.sina.com.cn/c/2019-06-20/docihytcitk6508809.shtml,2019-6-20.
[2] 网经社-电子商务研究中心《2018年度中国电子商务用户体验与投诉监测报告》[EB/OL].http://www.100ec.cn/zt/2018yhts/,2019-3-12.
[3] 戴佳.“小黄车”如果破产,押金还能要回来吗?[N].检察日报.http://newspaper.jcrb.com/2018/20181223/20181223_002/20181223_002_3.htm,2018-12-23.
