摘要：忠诚意志的培养是警察法律文化建设的总览；树立以人民为中心的意识是警察法律文化建设的根本宗旨；公平正义执法意识的养成是警察法律文化建设的价值追求；严明的组织纪律性是警察法律文化建设的基本保障。
关键词：警察; 法律; 文化; 建设; 路径;
警察法律文化建设是新时代提升人民警察素质的重要抓手，是提高人民警察整体战斗力的有效举措。2017年5月19日，在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上，***总书记就新时代公安站在全局的高度，战略性地提出了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求（以下简称总要求），为公安事业发展进步提供了根本引领，也为警察法律文化建设提供了根本遵循。
1 忠诚意志培养——警察法律文化建设总览
1.1 加强对***新时代中国特色社会主义思想的系统学习
作为马克思主义中国化的最新成果，***新时代中国特色社会主义思想是中国共产党带领全国人民实现中华民族伟大复兴的行动指南。作为人民警察必须加强对***新时代中国特色社会主义思想的系统学习，理解其深刻内涵，进一步增强“四个意识”，更加坚定“四个自信”和“两个维护”。深刻认识到新时代中国特色社会主义最本质的特征和最大的优势就在于中国共产党的正确领导，深刻认识到新时代中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心只能是中国共产党。作为人民警察，要切实提高政治意识，增强大局意识，树牢核心意识，强化看齐意识，把党中央的决策落实到公安工作的实处。
1.2 加强人民警察史的学习教育
从革命战争年代一直到今天社会主义新时代，人民警察在不同的历史时期，遵从使命，英勇奋斗，不怕牺牲，涌现出了一批对党忠诚，奉献为民，可歌可泣的英雄模范人物，为人民警察这个英雄群体树起了无数丰碑。这些英雄模范人物值得我们敬仰，值得我们学习，值得我们以他们的英雄事迹来激励今天的人民警察为新时代保驾护航。但可惜的是，据笔者的了解，我国还没有一本系统介绍人民警察史的著作，这不能不说是一大遗憾。基如此，笔者建议，希望有关职能部门组织专家学者，深入调研，广泛收集资料，编写一部以重大历史事件和杰出英模人物为主线的《人民警察史》，借以告慰英灵，激励来者。
1.3 建立荣誉激励机制
党的十八大报告提出要建立国家荣誉制度，公安机关作为党和国家维护国内安全和社会稳定的纪律部队，加强自身的荣誉激励机制建设无疑是建立国家荣誉制度的重要方面。人民警察建立荣誉激励机制，能有效激发广大公安民警的工作积极性，提高职业认同，坚守忠诚担当，坚定职责使命。通过建立荣誉室、设计光荣墙等形式，以忠勇精神武装人、以英雄事迹感染人、以先进团体激励人，充分展现出典型的示范引领作用。通过阅警仪式培养人民警察的忠诚使命感，提高警察的战斗力和凝聚力，通过授衔仪式强化警察的职业荣誉感，通过退休仪式强化警察的职业认同感。通过建立健全勋章激励制度，对作出突出贡献的人民警察授予不同级别的勋章或奖章，使英雄模范的忠诚担当得到党和人民的充分肯定，以此激励更多的英雄群体和英雄模范人物的出现，进一步提升人民警察的整体素质。
2 树立以人民为中心的意识——警察法律文化建设的根本宗旨
2.1 建立开放型警营
各级公安机关特别是基层公安机关，除了涉密场所和重点场所外，原则上要对人民群众开放，不要以管人者自居，保持神秘感。当前，困扰我们的执法难问题，其中一个重要的原因就是我们的执法活动没有得到人民群众的理解和支持，平时与人民群众交流与沟通不够，导致我们的工作陷入被动的局面。开放警营一方面有利于人民群众了解警察工作的情况，形成警民联动，警民共创的良好工作局面。另一方面，警营开放后，人民群众与警察的关系会更加密切，有利于警民感情的交流与沟通，我们的服务工作和执法工作就更能得到人民群众的理解与支持，我们的工作就会更加便利。
2.2 改进工作作风，开展便民服务
首先，领导干部要带头改进领导作风，强化服务意识。作为领导干部，要深刻领会***总书记“以人民为中心”思想的内涵，切实转变观念，不以管人者自居，要沉下身子，深入基层，兴调查研究之风，问计于民、问需于民，针对辖区实际和人民群众关切，提高决策的科学性和满意度。完善领导接待日等便民举措，了解群众疾苦与呼声，切实解决群众提出的热点难点问题。尽量简化人民群众办事流程，能够一次办完的，决不让群众跑第二次。其次，要将能够上墙的规章制度和便民措施都上墙，为人民群众办事提供便利。要整合审批流程，公示办事程序，加大督查督办力度。采取有效措施，提高警察的服务意识，将服务窗口前移，社区民警经常深入社区，为社区居民提供便民服务，将矛盾化解在基层，将隐患排除在基层。
3 公平正义执法意识的养成——警察法律文化建设的价值追求
3.1 摒弃错误的执法理念
公平正义既是人类文明发展的重要标志，实现公平正义的过程，也是社会不断发展进步的过程。2014年1月7日，在中央政法工作会议上，***总书记强调，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。在中国特色社会主义新时代，公安机关作为刑事和行政执法主体，在执法活动中，要将公平正义价值理念贯穿于全部执法活动过程中。人民警察只有牢固树立公平正义执法意识，才会敬畏法律、忠于法律，使严格公正执法成为自觉的行动。我国社会主义进入新时代以来，尽管我们的执法环境和执法水平有了很大的改善和提高，但错误的执法理念依然还有一定的市场。其一，人治取代法治。一些从警人员特别是领导干部，法治观念淡薄，规则意识不强，无视法律程序，摸脑袋下指示、好批示，老子说了算，将法律抛于脑后。其二，特权凌驾法律之上。有的警察参与社会上大量的非警务活动，将警察权凌驾于社会公共秩序和法律法规之上。有的警察利用警察身份，耍特权参与了难，捞取个人利益。这些错误的执法理念必须予以摒弃。
3.2 追求公平正义的执法理念
党的十八大报告强调，“必须坚持维护社会公平正义”，“公平正义是中国特色社会主义的内在要求”。随后，党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，开启了中国法治建设的新时代。***总书记更是在总要求中对人民警察明确提出执法公正。因此，在警察法律文化建设中，人民警察必须坚持无条件遵循国家依法治国方略，将公平正义的价值理念贯穿于警务执法全活动中。一方面既要重视实体正义，更要重视程序正义，切实把过去重实体轻程序向重实体重程序的思想观念转变，以实现程序正义，防止冤假错案。另一方面要强化证据意识，不仅要重视不利于当事人、犯罪嫌疑人的证据，而且更应重视有利于当事人、犯罪嫌疑人的证据。在证据的收集和采信上，不从主观臆想出发，尊重客观事实，防止由于证据收集不合法、不全面、不细致，导致错案发生。进一步完善执法办案制度、完善司法衔接机制、完善执法责任制、完善人权保障制度，有力保障严格规范公正文明执法，提升公安机关的执法水平和执法公信力，促进社会公平正义。
4 严明的组织纪律性——警察法律文化建设的基本保障
4.1 强化服从意识的培育
美国著名的西点军校提出了这样一个观点：只有具有服从品质的人，才会在接受命令之后，充分发挥自己的主观能动性，想方设法完成任务；即使完成不了也能勇于承担责任，而不是找各种借口来推脱责任。由此可见，一个连服从都做不到的人，我们又怎么可能期望其具有很强的责任感、纪律观念和自律意识？当个人利益与组织利益之间发生矛盾冲突时，又怎么可能期望其能正确处理？在警察法律文化建设过程中，服从意识是警察忠诚意识的具体体现，服从意味着忠于党，坚决捍卫党中央核心，维护党中央的权威，自觉听从党的指挥，党指向哪里就打向哪里。警察如果缺失服从意识，则这支部队就会迷失方向，就会丧失战斗力，就无法应对国内外各种严峻形势的挑战。
4.2 严格纪律约束机制
人民警察严明的纪律包括政治纪律、组织纪律、工作纪律、内务纪律。政治纪律在于规范人民警察的政治方向、政治行为、政治立场和政治言论，使其言行符合党的政治原则和党的政治路线。政治纪律的要求决定了人民警察的性质，人民警察必须自觉维护党和国家的声誉、形象和威信，不得诋毁、妄议中央，拒不执行党和国家的政策、法律。不得参加国家明令取缔、禁止以及未依法得到批准的社会团体或其他组织；不得参加以反对国家为目的的集会、游行、示威等活动；不得参加罢工等。[1]政治纪律要求人民警察在思想上、政治上与党中央保持完全一致，始终把严守党的政治纪律和政治规矩挺在最前面。
组织纪律是对人民警察行动上的要求。人民警察在内部管理和警务活动中，必须坚持民主集中制原则，当个人利益与集体利益、局部利益与整体利益发生矛盾冲突时，个人利益必须服从集体利益，局部利益服从整体利益。不参与派性活动，听从组织调度，自觉接受监督，无条件地完成领导交办的工作。[2]自觉维护纪律的严肃性，将自己的言行自觉置于纪律的约束之下。
工作纪律是人民警察警务、执法等方面的行为规范。作为人民警察，在警务活动中必须严格履行《人民警察法》规定的各项职责，恪尽职守，不得有令不行、有禁不止，不得玩忽职守、贻误工作，不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众。要正确行使《人民警察法》规定的各项权力，绝不以权谋私。在执法过程中要执法不阿，敢于同一切不正之风作斗争。坚持秉公执法、公正执法、廉洁执法。[3]
内务纪律是公安机关人民警察队伍正规化建设，规范内务管理的行为规范。在队伍正规化建设方面，要求选人用人公开公正公平，真正做到唯才是举，任人唯贤。着力培养公正廉明、英勇善战、无私无畏、雷厉风行的优良警风。在内务管理方面，坚持从严治警、依法治警。坚持高效务实，加强监督、着眼基层。注重规范工作、学习、生活秩序，树立人民警察的良好形象。
参考文献
[1]陈延涛.内以忠诚自固外以法度自守--***总书记关于公安工作“四句话、十六字”总要求的传统法律文化精神解读[J].武警学院学报,2018(03):45-52.
[2]陈小华.新时代背景下公安强警的方略探究[J].辽宁警察学院学报,2019(02):7-12.
[3]杨经录.新时代公安队伍政治建设探讨[J].广州市公安管理干部学院学报,2018(03):3-8.
