摘要：民办高校的财务风险是指民办高校在开展财务活动中, 由于各种不确定、无法控制或难以预料因素的影响, 导致学校所获得的财务收益与原来预测的收益发生偏离, 因而有蒙受经济损失的机会或可能性。
关键词：民办高校; 财务风险; 风险研究;
民办高校资源整合和深化我国高等教育体制的大前提下, 各个高等院校不断的迅速扩大学校规模。在教育环境不断改变的影响下, 高校的经济形式也多样化, 高等院校的利益也出现的多样化, 当然高等院校的财务风险也在不断的出现, 使得财务风险管理会更加高深度、高难度。
1 民办普通高校财务风险的分类
财务风险依照财务环节划分为筹资风险、投资风险、营运风险和收益风险, 对于民办高校, 当前有一些民办高等院校财务风险非常严重, 查其原因主要是因为其财务管理制度不科学、不完善, 没有按照政府监管的要求来做。民办高等院校的财务风险可以分为好几类, 但是按资金的流转过程, 仅分为以下几类:
1.1 筹资阶段风险
很多民办高校发生风险以至于倒闭的原因, 最重要的就是资金筹集困难。经济来源单一, 有些是企业办学, 企业投资, 其他社会捐赠资金数量会很有限, 有些民办高等院校用教育储备金模式来筹集资金, 也许做法在之前年代还可以, 但在目前是不行的, 主要是因为对利率下降风险存在, 没有处理好、管理好。
1.2 投资阶段的风险
民办高等院校因不健全的财务机制, 使得资金使用不当, 出现大量资金被挪用的现象。加之, 民办高等院校的投资者, 也许就不懂教育, 更不懂得教育发展的规律, 对高校的发展认识不够, 导致决策失误。当然我们都明白方向比努力更重要, 一旦方向错了, 再努力也是徒劳。
1.3 资金支出阶段的风险
民办高等院校的经费使用支出权力是由高校自己做主, 自己独立解决, 上级主管部门省教育厅、省物价局只有监管的权力, 没有分配权力。这样以来, 由于民办高校的经费来源主要是学费收入, 经费很紧张, 在经费紧张的情况下, 民办高校的经费就只能满足日常性费用、薪资福利、维持基本的教学经费运行就没有资金也没有能力在基本建设上进行投资, 这样就形成了不太合理的经费支出结构。我们目前也没有相关的法律法规对民办高校的经费使用进行制约。加之审计方面, 上级主管理部门, 不能直接全部参与, 如果在贪污、乱收乱支、挪用公款等方面也做不到很好控制, 这样也就形成了资金支出阶段的风险, 阻止了高校的发展。
2 民办普通高校财务风险的主要成因
导致民办高校财务问题的原因很多, 主要有以下七点:
2.1 管理层风险管理意识的缺乏
企业办学的优势在个别专业发挥得还不够充分。该校是由某制药创办的一所高校, 依托企业办学, 是我校的优势和特色, 也是我校办学的一条基本经验。近几年来, 我校凭借校企一体的天然优势, 在实现办学资源的无障碍整合及共有共享、构建实习实训基地和大学生就业创业体系、携手进行科技研发和协同创新等方面, 取得了明显的成效并积累了丰富的经验。但是, 企业办学的优势在个别专业尚未得到全面、充分的发挥, 在优化学科专业结构, 课程体系建设, 完善实践教学体系, 创新人才培养模式, 实现大学文化与企业文化的融合渗透等方面仍有较大的发挥企业办学优势的空间。
2.2 缺乏完善的管理体制
民办高校内部控制不健全, 监督机制不完善, 缺乏完善的管理体制。随着高校资金需求的逐日扩大, 导致高校自筹资金的压力日渐增大, 致使许多高校在资金的筹集方式、资金的筹集量、资金的预算及资金的运营等方面面临诸多的问题。所以高校在许多财务方面必须做出相应调整, 才能适应当前经济形势。然而, 许多高校的管理者及财务人员仍然墨守陈规, 并没有意识到这一转变, 不建立财务预警系统科学评估风险, 不结合实际盲目攀比追求加快加大发展, 导致学校财力严重的赤字, 同时也加剧了高校财务动作风险。
2.3 资金结构不合理
资金结构, 是指企业资本总额中各种资本的构成及其比例关系。筹资管理中, 资本结构有广义和狭义两种。用来反映长期负债与股东权益之间资本的构成比率是狭义资本结构;用来反映全部债务与股东权益之间的构成比率是广交资本结构。一般降低平均资本成本率或提高普通股每股收益是资本结构优化的目标。高校导致财务状况恶化的原因很多, 但是资金结构不科学不合理是最主要的原因之一。
2.4 高校举债不合理
民办高等院校一方面收入比较单一, 主要是学费收入, 加上国家政府上级部门对民办高校扶持投入补助的费用有限, 民办高校的筹资渠道也很有限, 资金有限;另一方面随着我国民办高校规模的不断扩大, 民办高校的发展, 国家对民办高校的发展会有一些合格要求, 民办高校要提高教学质量、长期积累、厚积薄发、硬件、软件建设、师资队伍建设、传统、文化、校风学风建设等诸多方面, 包括民办高校的内涵发展与质量建设, 无不需要相当大一部分资金来支撑才能实现。
2.5 收支不均衡
我们这里所说的收支不均衡, 指的其实就是入不敷出, 即收入小支出大。民办高等院校因国家财政拨款补助有限, 这样以来上级补助收入几乎没有, 有的也是一小部分项目专项及要收贫困奖助学金, 是需要专款专用的。所以, 民办高校的主要收入来源就是学生的学费、住宿费。目前我国人口在逐年下降, 伴随老龄化的产生, 参加高考的学生人数也在呈逐年的减少趋势。虽然从2015年起陕西省教育厅、陕西省物价局对民办高等院校的收费政策实行放开, 但还是相对要实行监管, 不再需要收费许可证, 只需要给上级主管领导 (陕西省教育厅、陕西省物价局) 报备。高校收费期间, 会对各民办高校去检查, 防止乱收费现象。从2016年起, 原则上要求民办高校的学生学费最少2年一调整, 而且限制了最高幅度。总的来说, 上级领导的监管还是很严格的。当然, 民办高等院校所招收的学生是面向全国的, 但相对还是贫困生较多, 对精确扶贫学生减免学费、住宿费。这样以来, 有限的学费收入方面更是紧张。
民办高等院校的支出方面, 随着近年来高考人数的减少, 生源竞争激烈, 招生数量不足, 优胜劣汰。加之人们慢慢对教育认识的深入化、了解化, 对孩子的教育质量的要求会越来越高, 对高校的要求也会逐渐提高, 也就是说社会公众接受高质量高等教育的迫切要求, 促使民办高等教育资源必须提高以至于达标, 为了适应各民办高校内部竞争激烈。各民办高校大力扩大校园规模建设, 征地搞扩建, 基建支出成为民办高校财务经费支出的一个重要成分。同时, 也在大力提升内涵建设, 把重点学科的知名度提升, 做好民办高校的精品教育, 增加专业设置, 同时还有一个重要的工作是加强人力资源建设, 其中一个是加强教师队伍建设, 只有加强教师队伍建设, 才能提高教学质量。这就要提高队伍整体素质与教师职业拓展能力, 提高教学能力水平、职业生涯规划, 改善教师的生活待遇, 解决后顾之忧, 要让教师员工体面生活、开心工作、在竞争中成长。要高薪引入高学历高素质人才。以上的每一个指标提升都需要丰厚资金作保证, 所以民办高校为了生存、大力发展内涵, 近几年财务经费支出明显呈快速递增。
2.6 资源浪费
近年来有些民办高等院校为了能够顺利通过国家教育部对其合格办学的考核, 用这来提高本学校的名誉, 把大量从贷款资金用来新建新校区、加大实验室建设、对教学仪器设备的购买。由于新建新校区, 占用资金量大, 之前没有对事前做评估工作, 导致民办高校财务资金周转困难。在加大实验室建设和改造中, 因为没有资金的使用效率, 使大量的实验室实际利用率不高, 闲置现象严重。实验室闲置也跟随实验室内教学仪器设备闲置, 造成资金的严重浪费。
2.7 财务管理体制不建全
有些民办高校的投资者为企业老板, 对教育业的发展不是很了解, 对民办高校财务风险认识淡薄、不够重视, 使得民办高校的财务预算管理基本按企业的模式执行, 脱离了教育发展的实际情况。
参考文献
[1]杨慧芬.民办高校财务控制与风险管理的对策[J].财经界 (学术版) , 2009-10-15.
[2]窦静.高校贷款政策研究[J].会计之友 (下旬刊) , 2007-12-25.
