绪论
一、研究背景
随着中国加入 WTO 和世界经济一体化的发展，现代物流理念的推行，物流蓬勃发展，深深地影响了港口的生存和发展。港口作为综合物流系统中重要的一环，在运输业竞争愈发激烈的背景下，面临着一系列的挑战：
第一，时效性要求越来越高。货物装卸、入库、搬运等都要在最短的时间内完成。
第二，经营成本要求越来越低。在安全的前提下，尽量减少中转环节，实现集装化、单元化一体运输。
第三，服务质量要求越来越高。港口要给客户提供详细的信息，包括气候，码头水文条件、航道条件、为客户提供库存规划和管理等。
广州市历史悠久，位于珠江三角洲地区的核心地带，而广州港是我国古代丝绸之路的起点和发祥地，历史最悠久的主要对外通商贸易口岸，华南地区最大的主枢纽港。改革开放以后，在国家政策的扶持下，广州社会经济飞速发展，广州港发展成为国家综合运输体系的重要枢纽的璀璨明珠。
广州港是中国第四大港口，吞吐量居世界第五。在青岛港等后起之秀迅速崛起的形势下，广州港如何保持甚至突破当前的排名，这是一个值得研究的课题，而从港口的发展历程来看，发展广州港口物流是提升广州港竞争力的一个重要途径。
同时，发展港口物流对广州城市建设的发展、城市综合实力的提升有积极的促进作用。因此，发展港口物流显得时不我待，意义重大。
港口物流不能盲目发展，要有规划性和前瞻性，这需要政府的协调和推进，当今港口有以下特点：第一，港口是市场体系的一部分，同时面对国内和国际两个竞争市场；第二，港口的服务效率影响港口的竞争力，这需要政府的引导和支持；第三，港口的发展与物流业密切相关。随着社会的发展，物流不断发展，港口的功能不断提升，两者的关系越来越密切，港口类的公司如码头公司、仓储公司等和物流类的公司如物流中心、物流园区等，这些公司的规划和布局都要由政府进行可行性研究。
目前，我国的国家经济取得的成就与改革开放的政策是分不开的，而港口作为国家的对外窗口，也在改革开放后加快了发展的速度，但从我国现阶段港口物流的发展形势来看，还存在着基础设施不完善、信息化水平不高、港口物流管理人才缺乏、政府的公共管理能力不到位等问题。而广州港口物流的发展虽然在我国处于领先地位，但是在促进港口物流的发展的措施方面，政府的作用没有充分发挥。因此，研究广州港口物流的发展，更要加强对政府管理的研究，政府要突破传统的理念，加快实现政府职能转变、更好地为经济建设服务。
二、研究的目的和意义
本文作者从大学毕业后一直在广州港务局工作，对于政府如何在港口管理中发挥的作用饶有兴趣，尤其是近年来港口物流迅速发展，对广州港来说，既是机遇，又是挑战，政府如何应对港口物流发展的浪潮，也是值得深思的课题。
港口物流对经济积极的促进作用是显而易见的，物流、产业等专家也对港口物流的管理进行了深入的研究，主要包括港口物流的特点、作用和政府在港口物流中发挥作用等。在万芳数据 2000-2014 的数据库中，以"港口物流"为关键词搜索到的相关文章有 1951 篇，以"港口物流管理现状"为关键词搜索到的相关文章有 463 篇，以"港口物流管理现状及对策"为关键词搜索到的相关文章有 14 篇。
根据搜集到的相关资料来看，专家和研究人员探索和研究主要有以下方面：（1）、港口物流的定义、内涵、功能等。（2）、如何发挥政府的作用，实现港口物流的可持续发展，即港口的绿色、低碳物流。通过可持续发展模式实现航运、仓储、资源环境与社会经济活动之间的相互促进、协调发展。（3）、如何加强政府引导，实现港口物流的优化。在港口企业的经营管理中，指导企业引入港口物流管理理念，提高生产效率，减低经营成本，从而提高经济效益。（4）、政府发挥港口物流的协调和推动作用，对港口物流进行统一规划和布局，实行功能片管理等。（5）、政府如何整合口岸部门的信息系统。实现生产技术信息化和政府服务信息化，是发展现代港口物流的必然要求，因此，信息化既是一个技术问题，同时也是一个管理模式的问题。
专家对港口物流的研究有以下特点：第一，宏观性太强，内容显得比较空泛；二是专业性，论述比较单一。当前，我国的港航管理体制基本上实现了"政企分开",但还有相当部分专家的研究还停留在这个阶段，而且相当的研究只是研究港口物流的某一个环节，对港口物流的整体性研究不够深入，也没有深入研究地某个具体港口的物流管理，尤其是在国家经济发展中举足轻重的广州港，在港口物流管理方面的研究还处于空白阶段。在新形势下，广州港要在香港、深圳等周边港口群的竞争压力中创新出自身的特色，使港口物流的发展成为港口经济发展的动力，进一步发挥拉动广州及其经济腹地经济发展的重要作用，并为建设国际航运中心、打造国际集装箱枢纽港打好基础，研究政府在港口物流中明确职能定位、创新管理制度，减少政府成本、提高行政效率，意义重大。
因此，作为广州港务局机关的一名公务员，深知广州港口物流发展的重要性，在实地调研的基础上，选取"广州港口物流管理现状以及对策分析"作为 MPA 学位论文的选题。
三、研究方法和技术路线
（一）研究方法
本人在广州港务局从事港口行政管理工作多年，并在多个岗位轮岗锻炼，对于港口物流管理的现状及其发展趋势较为了解，丰富的经历是我写这篇文章的基础。为使论文的研究更加具有客观性和可行性，除了查阅与港口管理模式、物流发展与对策等相关的文献资料外，我还多次利用工作的机会到海关、海事、检验检疫、边防等职能部门开展调查，就港口物流管理的发展方向进行学习和讨论。
本文主要采用实证研究方法，通过搜集、整理国内外港口物流管理的材料及广州港口物流管理方面的政策法规、文件精神、统计数据、典型案例等，分析广州港口物流管理的现状和存在问题，并提出可行性的对策建议。
（1）理论分析法。主要对港口物流管理的基本理论进行整理归纳，为广州港口物流的研究提供研究理论依据。
（2）实地访谈法。通过对广州港各职能管理部门的工作人员的访谈，多角度了解港口物流管理存在的主要问题，使广州港的物流发展分析更全面。
（3）对比分析法。对比分析港口物流的先进管理经验，并结合广州港口物流的具体情况，分析管理的特点及监管中存在的问题，提出对策建议。
（二）技术路线
本文的研究思路如下：阐述现状--提出问题--分析原因--提出对策建议。第一章为绪论部分，主要对研究背景、目的和意义及方法和技术路线作简要介绍；第二章介绍港口物流公共管理相关理论研究；第三章研究广州港口物流管理现状及存在的问题；第四章广州港口物流管理现状存在问题的原因分析；第五章世界典型港口先进经验的启示；第六章完善广州港口物流管理的对策。
