摘 要
当前，在社会变革深化、经济快速发展，结构调整步伐加快的新形势下，非公有制经济的发展也面临着许多的新情况、新问题。各种非公有制经济组织的行业商会也应用而生，在区域经济发展中，发挥着重要的联系、沟通、协调、维护的组织作用，为政府和非公有制经济发展提供了保障和服务。行业商会由于其特殊的属性和社会地位，是实现政府与商人、商人与商人、商人与社会之间相互联系的重要纽带。行业商会也在非公有制经济发展中，逐步向健康有效的发展轨道迈进，担负着保护和促进非公制经济可持续发展的作用。
非公有制经济的发展进程中，行业商会在市场经济条件下实现了资源优化配置，成为不可或缺的重要环节。行业商会在不同的历史时期，不同的经济发展区域有着不同的历史作用和时代特色。改革开放 30 几年来，非公有制经济行业商会在党的政策、法律支持下，已经成为非公有制经济发展中与之息息相关的组成部分。
但是，由于非公有制经济起步晚，发展孱弱，一些行业商会在工商联的引导下，刚刚组建发展还不成熟，不能完全的发挥行业商会自身的功能。作为省会新区的长清区，近年来经济发展十分迅速，由其是非公有制经济行业商会的成立，为非公有制经济的健康成长谋划完善了一条符合地域实际的发展路子，引领长清非公有制经济逐步向更高层次、更好水平发展。但是成绩面前问题依然存在，经济总量不大、财政保障能力仍然较弱；国家政策全面完整的落地实施有一定困难；行业商会规范化运行还有待加强；商会活动经费的常规化和标准化还有待提升；如何更好的发挥非公有制经济行业商会的作用还有待进一步的探讨。针对长清区商会的现状，结合我国非公有制经济行业商会职能转变的背景和现状，通过典型案例分析，采取宏观分析与微观分析、实证分析与规范分析相结合等研究方法，论述非公有制经济行业商会在发展中出现的各种问题并从国家层次、政府层次、商会自身三方面提出对策。希望能对长清区乃至我国非公有制经济行业商会的发展提供一定的借鉴意义。
关键词：非公经济；行业商会；现状；转变
目 录
摘 要……I
ABSTRACT……II
第 1 章 导论……1
1.1 研究意义 ……1
1.2 研究综述 ……2
1.3 研究内容 ……3
1.4 研究方法 ……4
第 2 章非公有制经济组织行业商会的内涵及发展现状……5
2.1 基本概念阐释 ……5
2.1.1 非公有制经济……5
2.1.2 行业商会的内容和性质……6
2.1.3 行业商会的地位和作用……7
2.2 非公有制经济组织行业商会发展的现状 ……9
2.2.1 曲折发展中的非公有制经济组织行业商会……9
2.2.2 非公有制经济组织行业商会发展的新特点……10
第 3 章 非公有制经济组织行业商会发展环境分析……12
3.1 非公有制经济组织行业商会发展的外部环境 ……12
3.1.1 政治环境……12
3.1.2 法律环境……13
3.1.3 经济环境……13
3.2 非公有制经济组织行业商会发展的内部环境 ……14
3.2.1 行业商会发展中的制度问题……14
3.2.2 行业商会发展中的自身建设问题……14
3.2.3 行业商会发展不平衡问题……15
第 4 章 非公有制经济组织行业商会发展面临的问题及原因分析……16
4.1 非公有制经济组织行业商会发展存在问题 ……16
4.1.1 非公有制经济组织行业商会发展面临的困难……16
4.1.2 原因分析……17
4.1.3 会尽其用……17
4.2 国外非公有制经济组织行业商会发展的经验借鉴 ……20
4.2.1 西方国家行业商会的功能……20
4.2.2 西方国家行业商会的现状……20
4.2.3 结合中国实际对国外经验的借鉴……23
第 5 章 非公有制经济组织行业商会的发展对策……24
5.1 国家层次---创造公平的发展环境 ……24
5.1.1 解放思想，转变观念……24
5.1.2 健全法制，完善组织……24
5.1.3 落实政策，营造环境……24
5.2 政府层次---转变政府职能 ……25
5.2.1 加强领导，理顺关系……25
5.2.2 建立机制，发挥作用……25
5.2.3 提高效率，加强服务……26
5.2.4 依法行政，政治民主……26
5.3 商会自身 ……26
5.3.1 认清形势，准确定位 ……27
5.3.2 政会分开，自律发展……27
5.3.3 创新机制，加快改革 ……28
结 论……29
参考文献……30
致 谢……31
