摘 要
税收自古以来就存在，拥有很长的历史，它的主要职能在于给政府执政提供财政支持。同时，税收制度是一项与时俱进的制度，每一个历史时期都要通过改革来创建最符合当时国情的税收制度。我国虽然税收存在的历史悠久，但近当代真正意义上的税制改革却并没有很丰富的经验。西方国家对税收的经济职能、政治职能都有较为深刻的研究并总结了很多历史经验，有些值得我们学习和借鉴。
受到新公共管理思潮的影响，各国也将研究税制改革的重点放到了税收维护公平、调节收入分配、辅助政府执政上。
本文基于西方先进税制理论和新公共管理理论，以房产税作为主要的研究案例，运用了文献阅读法、对比总结法以及案例分析法对税制改革进行了研究。本文在新公共管理思想的指引下主要研究税收在调节收入分配、维护社会稳定方面的作用，并得出改革方针和政策建议：将新公共管理效率、公平与服务的理念贯穿在税制改革中；重视税收激励、调节作用，提高直接税占比；同时重视税收征管过程，对我国现存的税收制度进行系统、全面的改革。
关键词：税制改革；新公共管理；房产税；调节收入分配
目 录
摘 要
第 1 章 绪 论
1.1 研究的背景、目的和意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.2.3 国内外文献评述
1.3 研究内容、研究方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法和技术路线
第 2 章 相关理论概述及我国税制改革历史沿革
2.1 相关理论概述
2.1.1 主要税制理论
2.1.2 新公共管理理念的背景与内涵
2.1.3 税制改革与理念与新公共管理理念的联系
2.2 我国税制发展历史沿革
2.2.1 税制建立阶段解读（1950 年至 1978 年
2.2.2 全面税制改革阶段解读（1979 年至 1993 年
2.2.3 税制全面结构性改革和完善发展阶段解读（1994 年至今
第 3 章 我国房产税税制现状及问题
3.1 我国房产税现状
3.1.1 我国房产税改革背景
3.1.2 我国房产税改革意义
3.2 我国试点房产税分析
3.2.1 我国房产税试点现状
3.2.2 征收范围过窄
3.2.3 税负加重
3.2.4 税制不公
3.2.5 计税依据不合理
3.2.6 标准设立缺乏依据
第 4 章 发达国家税制改革解读及借鉴
4.1 西方国家税制发展历史经验总结
4.1.1 西方国家税制改革动因
4.1.2 西方国家税制改革发展方向
4.1.3 西方国家税制改革经验总结
4.2 国外房产税改革经验分析
4.2.1 英国房产税制分析
4.2.2 美国房产税制分析
4.2.3 日本房产税制分析
4.3 国外房产税启示
4.3.1 简税种、宽税基、低税率的建税原则
4.3.2 以房产税补充地方财政
4.3.3 重保有、轻流通的税制结构
4.3.4 以法制同步发展保证税收征管
第 5 章 新公共管理视阈下税制改革政策建议
5.1 新公共管理视阈下对税制改革的建议
5.1.1 重视税收激励、调节作用
5.1.2 提高直接税占税收比重
5.1.3 重视税收征管
5.2 新公共管理视阈下对房产税改革的建议
5.2.1 拓展税基，兼顾公平
5.2.2 以税制结构改革保证房产税改革
5.2.3 以科学数据辅助政策制定
5.2.4 健全房产税配套制度
第 6 章 结 语
