第 6 章 结 语
税制改革是我国当前面临的一个巨大的挑战，要力求在保证国家财政收入的同时使得纳税人税负降低，改革的过程并不容易。在新公共管理思想的指引下，我们认为政府的管理应当是兼顾服务、公平与效率的。税制改革也是政府为了实现其管理而进行的变革过程，因此在改革过程中引入新公共管理的思想是可行的。
我国纳税人当前税负是沉重的，近年来地方政府的财政收入是呈稳定增长的态势，这就意味着我国纳税人每年缴纳的税款也是逐年递增。同时，国内贫富差距进一步拉大，富裕阶层利用自己已有的资源累积财富，并利用收入的不透明性发现了各种避税甚至逃税的途径。在这样的情况下，居民收入分配越来越不公平，税制改革的重要程度也就与日俱增。政府必须建立整体的税制系统，从健全收入系统，透明高收入群体的应纳税额到设置合理的分级税率进行税负的转嫁，最终让税收能发挥其调节贫富差距的作用。
本文通过大量历史文献的阅读，综合西方研究成果并结合当代中国国情提出了我国税制改革的一些新方向。首先，要将税收看做是政府执政的重要工具而非是敛财手段，将税收的激励、调节作用体现出来，以迂回的方式辅助政府执政。
其次，我国当前的税制结构需要调整，通过逐渐提高直接税的比例来减少税收不公的情况并控制被转嫁的税负，使得公民生活的幸福感得到提升。再次，当前我国税收征管机制的效率较低且成本高昂，应当对征管系统内部进行结构性调整，配合税制改革逐步取缔专管员制度，打造一个高效、自主的纳税环境。最后，税制的改革是一个综合的结果，必须有多方面的配合才能达到预期目标。因此，改革时应当与相关各部门通力合作，形成一个完整的系统来配合、推行改革方案。
将公民上缴的税款尽可能的反馈到公民身上，使公民真切的体会到政府的作为，才能既提升公民的满意感又有效的减少纳税违法行为。
本文的创新之处在于将纳税人的纳税行为看成是纳税人向政府购买公共服务的一种消费行为，从而将新公共管理的"顾客"导向融入其中，认为政府在向纳税人提供公共服务时应当将纳税人的满意与否放在第一位。在分析如何将新公共管理的思想理念运用到税制改革中去的时候，本文选取了当前我国改革的热点--房产税作为示例。具体分析了如何将公平、服务、效率等思想加入到税制理念中去。并给出了对居住性住房开征房产税的一些改革思路，通过对上海、重庆试点房产税的分析，理性分析当代房产税制的优劣并结合新公共管理的治理思想提出了房产税立法的建议。
本文的不足之处在于数据的缺乏，由于对于居住性房产的房产税在我国还没有具体开征，目前所有的实证资料都只来源于已经试点的重庆与上海两地。沪渝两地的税制存在着一定的特殊性，我国目前可以借鉴的成功经验不足。只能通过已经暴露的问题对改革进行分析，这对分析结果会造成一定的影响。因此，随着政策的发展对房产税的研究也需要进一步的深入。
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