二、农村土地承包经营权流转制度完善的意义
农民是社会的一个阶层，区别于其他阶层的主要标志就是农民以土地为生，依靠土地，用土地来维持自己的生存。所以说，土地也就成为了农民的依托。自古以来就是如此，无论中外。因而，土地制度是关系农民阶层的重要制度。
我国农业发展到现在，已经是社会主义的农业经济形态了，是应该符合社会主义市场经济的新型农业。同时，从我国的现实发展情况来看，自由转让的市场逐渐成为我国农业发展的客观需要。因此，土地承包经营权流转制度的完善已经迫在眉睫。农村土地流转制度的完善不仅可以促进土地的有效流转，而且还能提高农村土地的利用效能，实现农村土地的有效价值。
（一）土地承包经营权流转制度的完善是农业发展的必然选择
农业是国家发展的基础产业，影响着一个国家发展的远度和深度。而农业的发展就要看是否符合时代的要求。进入二十一世纪的新时代，市场化的农业已经是农业的必然趋势。而实现市场化的前提就是土地要自由的流转，只有土地资源流转起来，才能实现资源的最大化利用和最大价值。自从中国进行改革开放以来，对于农村经济和农业来说威胁要远远高于机遇。首先，随着国家的开放，我国的农业就进入世界市场的大环境之中，就必须遵守国际竞争的规则。
而激烈的国际竞争就要求我国的农业必须跟得上国际上农业的发展水平。而如今国际上的农业已经是市场化的和规模化的经营模式。这就要求我国的农业必须是市场化的，这也就要求我国农村的土地制度必须是自由流转的，这也就要求我国的农村土地经营权流转制度必须进一步完善。其次，我国的农业技术水平、管理水平很落后。我国的现有农村土地制度是家庭承包的制度，土地经营是一个小规模的，生产技术相对落后，管理水平也是落后的。这已经不能满足我国的现实需求。而如今，只有在自由市场的作用下，让土地充分地流转，才能实现规模化生产经营，才能推动我国农业发展水平提升。因此，完善农村土地的流转制度是农业发展的必然选择。
（二）土地承包经营权流转制度的完善有利于农村土地的优化配置
农业发展的基础是土地，土地是农民的最重要依靠。以前，我国的农村土地制度是家庭联产承包制度，每家每户自己进行土地经营，土地实行的是平均型的分配。在当时，这种情况是符合时代的要求的，每家每户都积极的进行农业生产经营。但是，随着我国的农业形势的发展，我国市场经济的进一步发展以及城镇化的推进，每家每户都去进行农业生产是不现实的了。因为有大量的农民进入到城市中，不再进行农业生产。同时，小规模的农业生产也是不能满足当今的时代要求，土地不能实现有效的合理的配置。所以，为了进行农村土地的合理配置，有效流转，必须实现土地的自由流动。而我国的农村集体土地制度是不能改变的，也就是说，家庭联产承包制度是不会改变的。所以说，完善农村土地流转制度已经成为我们必须要做的。因为只有农村土地自由流转，才能充分利用土地资源。从经济学原理角度来看，资源主体的流动，是实现最优化资源配置的前提。将农村土地使用权流动起来，是实现农村土地的合理利用及优化土地资源的核心，实现土地资源价值化的首要任务在于放权，充分发挥市场的调节作用。只有实现农村土地流转的市场化，才能充分的利用市场的调节作用，实现农村土地的合理配置。
（三）土地承包经营权流转制度的完善有利于土地的规模化经营
家庭联产承包责任制是十一届三中全中的一大创举，对解放生产力，推动农村经济发展做出了突出贡献。然而，随着农村经济改革的不断深化，原始的土地承包经营权制度已然不能适应当今的经济发展需求，尤其在提升效率方面，缺陷尤为突出。现如今，农业生产已经不再是以前那种小规模的生产方式了，规模化经营已经是当前的发展趋势。因为以前的农业小规模生产不利于使用大机器，也不利于节省开支和成本，更不要谈优化资源配置了。而规模化经营是指把农村土地集中起来，引进新技术新品种，进行机械化耕作，并根据土地和植物特点以及市场供需情况调整种植结构，节约开支，实现集约式农业生产。
这种规模化的农业生产方式是把土地集中到种田能手和经营者手中，由专门的经营者进行经营，最终实现农业的发展。然而，实现土地的规模化经营要以土地承包经营权的自由流转为前提，那么，农村土地承包经营权流转制度的完善是保障土地承包经营权自由流转的关键，是发展农业规模化经营的基础。因此，只有农村土地承包经营权自由流转，才能实现农业的规模化经营。所以说，农村土地承包经营权流转制度的完善，是推进我国农业规模化经营的必然需求。
（四）土地承包经营权流转制度的完善有利于充分发挥土地的利用效益
随着时代的不断发展，科学技术日新月异，同时带动了规模农业的发展，单位土地需求的劳动力数量大大降低。而近年来伴随着第二、三产业的兴起，农民就业不再受地域的局限农民趋于走出去，在其他产业实现自身价值。于是，农村土地市场作为新型交易市场跃入人们视野，农户对土地的依存度日益降低。
较富有的农民或选择他种职业的农民会将土地出租，承租人给予承包人一定的租金。这种做法使农地集中在少数人手中，扩大了经营规模。而农村土地规模的扩大，便于大型机器的使用，便于管理水平的提高，实现土地的规模化经营，进而增加农民的收入。而实现这一切的基础是农村土地的自由流转，但是，农村土地的自由流转要以完善的土地承包经营权流转制度作保障。只有健全的农村土地承包经营权流转制度，才能实现农村土地的物尽其用。因此，土地承包经营权流转制度的完善，有利于发挥土地的利用效益。
（五）土地承包经营权流转制度的完善有利于保障农民的根本利益
农民是自古就有的一个阶层，而这个阶层一直以来就是一个弱势的阶层。直到新中国的成立，农民这个阶层才算在形式上摆脱弱势。因为农民有了他们生活的基础，土地。但是，我们也必须看到，这种主人翁的地位仅仅是形式的，因为农民被土地所束缚，被牢牢的锁在农村土地上。虽然说农民有了土地，不会有生存危机，但是，农民一直以来都是被束缚的，这也导致农民与土地之间产生了矛盾。随着时代的向前发展，自由的市场已经是时代的方向，如果农民仍被束缚在土地上，那么，他们的利益将会受到巨大的损害。同时，我们也是可以看到，随着城镇化进程的推进，越来越多的农民不愿再进行农业生产，而是进入到其他的行业，这就导致农村土地的荒芜，不利于保护农民的切身利益。
因此，使得农村的土地流转起来，已经成为必然。使得农村土地流转起来，有利于把农民从土地中解放出来，他们可以自由的进入到其他的行业。其次，使得农村的土地流转起来，有利于增加收入，农民可以把自己的土地进行出租或者转包等增加收入。再次，使得农村的土地流转起来，有利于农业的规模化生产经营，有利于农业的现代化发展。综上所述，农村土地承包经营权的有效流转，在一定程度上解决了农民与土地的矛盾，进而保护了农民的切身利益。
（六）土地承包经营权流转制度的完善有利于土地和谐发展的现实需求
农业一直是我国的基础产业，国家安全的重中之重，关系到我国国民经济发展，也关系到社会的稳定。而农业发展中最为重要的就是土地制度，而土地制度的有效运行则是我国农业发展的必须要素。我国政府早已明确要求，国家农业发展要守住耕地红线，以保证耕地数量、保护国家粮食安全。土地是农业发展的基础，但是农业发展也离不开完善的土地制度的建立，在土地制度之中，农村土地经营权流转制度则是我国农业进一步发展的核心内容。现如今，自由的市场经济已经是时代的要求，所以自由的流转的土地制度已经是国家土地制度的关键。农业发展离不开土地，更离不开土地的自由流转。我们说农村土地和谐的基础是土地的自由流转，它同时也是我国农业经济发展的基础。因此，只有不断完善土地流转制度，使闲置的土地得到充分合理利用，才能实现我国农业经济的发展，才能满足土地和谐发展的现实需求。
从以上分析可以看出，健全完善土地承包经营权流转制度具有非常重要的意义。市场是资源配置的有效工具，只有实现土地的自由流转，市场才会有效发挥作用，实现农村土地的有效利用，实现资源的优化配置，提高农民的农业收入。因此，完善土地承包经营权流转制度，是完善我国农村土地制度的现实需求。
