普通高校国防教育是全民国防教育的重要组成部分,是国防后备力量建设的重要渠道。随着社会形势的发展变化,目前的国防教育体系已难以满足现实需求,教学质量无法得到有效保证,急需推进普通高校国防教育教学改革。
一、做好高校国防教育的顶层设计
1.提高培养层次,提升培养效益
现在战争的显著特点是高强度、快节奏,对人员的身体、心理、文化等各方面的素质要求也越来越高。这就要求作为国防后备人员的大学生,在校期间应接受高标准、高要求的军事教育和军事训练,熟练掌握基本军事理论和军事技能,提高对未来战争的适应能力。参照美军后备军官训练团的做法,我国高校,尤其是本科类院校,也可考虑以少尉军官的标准和要求对大学生进行国防教育,使毕业大学生除了掌握必要的军事理论和军事技能外,还具备一定的组织和管理能力。
2.突出教学重点,优化课程结构
国防教育的目的是培养国防后备力量,应着眼未来战争需要,突出重点教学内容,合理设置教学课程。一是突出爱国主义教育。“爱国”不仅是对军人的基本要求,也是每个公民应具备的基本素质。以中国国防史、军事理论及国际战略环境等内容为重点,使大学生在谈古论今中培养爱国情怀、增强爱国意识。二是突出组织纪律性培养。严肃的组织性、严格的纪律性是军队的克敌制胜的法宝。应以队列训练为根本抓手,通过强化日常养成,提升大学生的组织纪律观念。三是突出心理素质培养。应将心理健康教育和心理行为训练列为重点教学内容,使大学生具备较强的心理调适能力,能在不利甚至恶劣的条件和环境下保持镇定、冷静思维。
3.构建学科体系,改善教学质量
《大纲》明确规定,国防教育军事课程是普通高等学校本、专科学生的必修课,大学生应当学习和掌握比较系统的国防知识和相应的国防技能。但目前在教育部学科分类中,国防教育既不是一门学科,也没有说明它属于哪类学科,影响了课程教学质量。应加紧构建国防教育学科体系,将国防教育的内容从其他相关课程中脱离出来,设立“国防教育学”作为“教育学”学科门类下的一级学科,并瞄准教学培养目标设置相应的二级学科和研究方向。
二、加强高校国防教育的军民融合
1.实现教材体系构建的军民融合,打牢高校国防教育基础。
教材是知识的载体,是课程教学的基础。由于《大纲》没有规定统一的国防教育教材,各高校使用的教材良莠不齐、课时长短不一,导致整体教学质量水平不高。抓好国防教育教材的建设,形成内容新颖、数据准确、用语规范、相互配套的教材体系,是当前高校国防教育课程建设和发展的主要任务之一。对此,国家和军队教育部门可组织军地教育专家成立国防教育教材编写组,按照国防教育学学科体系,统编结构完整、内容齐全的国防教育系列教材,并定期修订完善,确保教学内容紧跟军事发展步伐、课程体系紧贴高校教学实际。
2.实现教师队伍建设的军民融合,增强高校国防教育动力
教师队伍的数质量状况直接影响教学质量。目前普通高校国防教育教师队伍整体形势不容乐观,年龄结构、学历结构和专业结构都还很不合理。
对此,普通高校可依据“内外结合、专兼同建、军地共育”的原则,组建一支年轻化、专业化的国防教育教师队伍。首先,在立足自身师资力量建立国防教育教师队伍的同时,可吸收军队相关专业的退役人员进入专职教师队伍,形成优势互补。其次,可聘用军队现役人员组建兼职教师队伍,承担部分临时性教学工作。例如,做国防专题报告、参与学生军事训练成绩考评等。再次,可依托军队院校优势资源对国防教育教师进行培训,提升教师队伍素质。例如,赴军队院校观摩相关课程教学授课、与军队院校教员进行座谈交流等。
3.实现教学组织实施的军民融合,提升高校国防教育活力
除了采用传统的课堂教学的方式进行国防教育外,普通高校应进一步挖掘内外资源,拓展教学渠道,以增强学生参与课程学习的自觉性和主动性。一方面,高校应充分发挥自身资源优势,创新教学方式。如,组建“国旗班”、“大学生射击队”等学生社团,定期组织国防讲座,开展与国防教育有关的知识竞赛和文艺演出等活动。另一方面,应加大与军事部门的合作力度,拓宽教学渠道。除了借助军队资源组织学生进行实弹射击、野营训练等活动外,还可与军队相关部门协调,组织部分学生参观我军新型武器装备、观摩军事演习等。
三、健全高校国防教育的保障机制
1.设立专职管理机构,为高校国防教育提供坚强的组织保障
高校国防教育管理机构负责组织和协调国防教育工作,对保证国防教育的有序开展和健康发展至关重要。目前多数高校已成立相应的国防教育管理机构,但大多都挂靠在行政部门而不受院、系等教学单位的直接管理,同时亦有少数高校尚未成立国防教育专职管理机构,这给国防教育工作的开展造成了极大不便。对此,各普通高校应尽快成立或完善国防教育管理机构,结合教学任务实际,配齐、配全工作人员。另外,各省(市)可考虑设立隶属教育部的高校国防教育领导办公室,负责对高校国防教育管理机构的监督管理,以及对不同高校之间、高校与地方相关部门之间、高校与军队之间联合开展国防教育工作进行组织和协调。
2.完善经费管理机制,为高校国防教育提供可靠的资金保障
目前高校国防教育的教学设施更新、训练器材购置以及训练场地建设等都显得比较滞后,这与经费管理机制不完善有很大关系。为此,一是应改革经费投入方式。国家应改变定额投入的方式,每年根据学生数量情况确定总体经费预算,并随着经济的增长情况相应地提高预算标准。
同时,应减少经费划拨中间环节,保证足额拨付高校。二是要确保合理开支。高校应做好年度国防教育经费使用规划,优先投入教学设施修缮、教学器材配备、图书资料配给等基础建设项目。三是要加强检查监督。可依托国防教育管理机构,定期审计核算高校国防教育经费开支情况,确保专款专用。
3.健全相关法规制度,为高校国防教育提供有力的政策保障
国防教育法规制度是开展国防教育的指挥棒,对国防教育工作起着导向性作用,也是国防教育工作得以有效落实的根本保障。目前,国家层面的法规制度主要是2001年颁布实施的《国防教育法》、部分省市依据《国防教育法》制定的《国防教育条例》以及2007年颁布的《大纲》,这些法规制度需要做进一步的修改和完善,为教学目标、课程设置、经费支持等设立明确标准。同时,还应建立和完善教学监督、教学质量评估等配套保障机制,切实保障普通高校国防教育的质量效益。
参考文献：
[1]龚泗淇,胡允达,李张兵.外国普通高校国防教育特点概览[J].当代经济,2006(3).
[2]王耀.我国普通高等学校国防教育的现状及对策研究[J].学理论,2010(9).
