1 青龙湾旅游度假区概况
青龙湾原生态旅游度假区辖4个乡镇1个街道21个行政村,人口65000多人,总面积913.9平方公里,辖区山多地少,森林覆盖率78%,其中板桥自然保护区森林覆盖率高达95%。其中:库区水面32.8平方公里,山场84.2万亩。环库区山场多数为公益林,其中国家公益林354079亩,省级公益林99627亩。
境内动植物资源十分丰富,共有746种植物和215种动物,其中国家一级保护动物4种(云豹、金钱豹、黑麂、白颈长尾稚),国家一级保护植物1种(南方红豆杉),另有国家二级保护动物20种,国家二级保护植物5种,省级保护动物62种,省级保护植物5种,境内万亩甜槠林是亚热带东北部边缘保存最好,林相最完整的唯一一片原始森林,3000亩原生态红豆杉群落,为目前“华东最大的红豆杉野生群落”,是物种与生态保护、水源涵养、科普宣传教育、科学研究、对外交流与合作、永续利用自然资源的天然场所,是休闲、度假、养生、创业的乐园。文化资源方面有高峰铁瓦寺、上坦明朝石拱桥、潘茶清代古戏台、胡乐笔石遗迹、周贇祠堂等古遗迹,还有丰富的历史文化传说和各具特色的民风民俗。水库大坝、惠云禅寺、青龙湾自然山水是目前青龙湾主要的旅游景点。青龙湾旅游度假区先后被评为国家水利风景区和国家森林公园。
2 青龙湾旅游发展存在的环境问题
2.1 移民搬迁时,山场遭受掠夺式采伐,目前库区以天然次生林为主,林木结构和品位都较低,不符合大生态景观化建设的要求。当前,库区食用菌产业发展迅速,年产香菇已达700余万棒,年消耗木材3500吨,对度假区天然林构成极大威胁。
2.2 库区上游养殖业、种植业产生的影响。在鼓励发展养殖业的推动下,库区上游规模养殖户不断增加,截止2013年底,禽类养殖达358户1137万羽,养猪26户2775头,且大多缺少无害化处理设施,这些养殖户大多处于库区上游水源附近,直接对水域构成威胁。库区网箱养鱼,投放饵料、防病消毒等养殖方式对水体的影响极大,易造成水体富营养化。香菇种植的剩余物二次利用率低存在随处丢弃的现象,因富含有机菌体,对水质破坏也较大。但种植业和养殖业是近几年库区农民增收的重要渠道,是有些家庭的主要来源,发展生产与保护环境之间矛盾很大。
2.3 船只运营带来的污染。库区船只主要以汽、柴油发动机为动力,发动机一般直接外露与水体相接触,油质渗漏和废气排放均对水质造成污染。另外,游客、垂钓者、后靠移民、农家乐等产生的生活垃圾,则是库区另一个污染的源头。
2.4 库区上游河道采砂带来的污染。库区上游原有6个采砂点,通过整治,已关闭4个采砂点,目前,库区还有2个采砂点,且桥头铺村洪家坞有1个砂场储存点,在饮用水源二级保护区内,对饮用水源地环境安全威胁很大。在胡乐上游的绩溪金沙镇有2个采砂点,采砂污水直接影响下游的胡乐河水。此外,胡乐上游的绩溪、旌德两县境内各有1家选矿企业,若开工生产,对青龙湾上游水质造成极大影响。
2.5 库区开发可能带来的环境隐患。随着库区旅游开发的力度逐步加大,入库项目逐渐增加,项目的环境管理问题日趋突出,特别是项目实施和运行过程中产生的污水、生活垃圾处理问题,尤为值得关注。
3 青龙湾旅游发展环境保护的对策与建议
3 . 1 坚持以生态保护优先, 严格环境准入
3.1.1 深入调研,摸清家底。青龙湾水库、板桥自然保护区都位于辖区境内,生态保护的重要性尤其突出,加强辖区内生态环境保护是重点工作之一。青龙湾水库作为全市的饮用水源地,影响水库水质的各种环境因素都是管理的重点。为加强库区环境保护,应立即在辖区范围内开展了涉及废水排放项目的摸排工作,以及掌握辖区内建设项目基本情况的工作,为下一步规范管理打下了良好基础。
3.1.2 严格准入,控制污染源头。对辖区乡镇申报的项目,把是否符合《宁国市生态环境功能区环境规划》、是否符合《青龙湾原生态旅游度假区总体规划》要求作为前提条件。把项目运行是否有废水排放作为能落户库区的关键因素,对不符合青龙湾原生态旅游度假区总体规划要求的、环境污染较重的项目,一律不批,确保青龙湾库区环境稳定。
3.1.3 严格程序,规范审批。在项目审批程序上,对进入库区的重点项目、敏感项目,必须经宁国市项目委员会研究同意,经环境影响评价的基础上,方可审批,严格控制重污染项目。
3.1.4 加强部门联动,共同保护。在项目准入上,青龙湾管委会要充分和环保、规划部门配合,听取环保、规划部门意见,高起点规划,严标准准入,为保护库区旅游环境共同努力。
3 . 2 坚持严抓共管, 严打环境违法行为
一是要严格执法。通过严格执法和经常性的监督检查,来推动一些环保问题的解决。
二是要重点要查处不经环保部门审批的有污染建设项目,擅自闲置停运污染治理设施而造成排污超标的企业,滥砍乱挖自然资源,破坏自然生态环境的不法行为。对重点区域、流域和重点排污单位,要进行经常性的监督检查,发现问题及时查处。
三是对严重违法行为,要采用经济处罚、控制信贷、新闻曝光、限制项目审批等综合措施,严管重罚,严厉打击,努力营造良好的自然生态环境.
3 . 3 以环境管理为本, 加强和谐旅游区建设
青龙湾原生态旅游度假区所辖乡镇由于所处地理环境不同、产业结构不同、发展不平衡,环境管理要区别对待,有所侧重。
为此,青龙湾管委会要和辖区乡镇协调与配合。加强了对涉水项目、和度假区规划不协调项目的准入管理力度。受环境资源因素影响,辖区内畜禽养殖、竹木加工、香菇种植比较多,由于畜禽养殖、竹木加工、香菇种植的环境影响,造成环境信访多,影响原生态旅游度假区内的稳定和谐,环保部门要从维护旅游度假区稳定出发,加强库区环境信访的调查处理,全力维护度假区良好的旅游环境。
