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【题目 】昌邑市苗木产业的发展问题探究
【第一章 】苗木产业可持续发展研究前言
【第二章 】昌邑苗木产业发展现状及代表企业现状
【第三章 】昌邑与国内外苗木产业比较存在的差别
【4.1 - 4.4 】昌邑市苗木产业SWOT分析
【4.5】奥孚苗木公司发展案例分析
【第五章 】昌邑市苗木产业长久发展的对策
【结论/参考文献 】苗木业可持续战略研究结论与参考文献
5 昌邑市苗木产业可持续发展的对策
5.1 宣传苗木产业可持续发展的理念。
当前社会形势下，人们的生态意识在不断提高。在昌邑，苗木产业的发展，减少了传统工业和北部沿海工业对环境的破坏，提高了人们生活中的绿化率，同时还可以增加苗农的收入。苗木产业目前还是新兴产业，苗木对生态，社会发展和人们经济收入的作用明显。因此逐步实现苗木产业可持续发展非常重要。而只有苗木产业可持续发展理念深入人心，才能推动其成为可持续发展的动力。这就需要政府有关部门加强针对性宣传。
比如对农民来说，收入至关重要。根据昌邑市统计局 2013 年国民经济和社会发展统计。
从图中可以看出，林业产值在逐年增加，但是同时与其他行业相比还需要进一步调动农民种植苗木的积极性。加强宣传是促进苗木产业可持续发展的第一步。
5.2 为规模化扫除土地障碍。
昌邑苗木要实现可持续发展，必须首先扫除土地障碍，为规模化种植奠定基础。为了进一步推动苗木产业发展，昌邑市积极探索苗木发展模式，以政府的协调作用和政策作杠杆引导，以"依法、自愿、有偿"以及"保障所有权，稳定承包权，搞活经营权"为原则，应该积极的引导和鼓励农民通过承包、转让等多种方式来实现土地流转，建立相应的使用权机制，从而进一步促进各类大户的集中，打破苗木行业发展所面临的瓶颈。
除此之外，还应该确保企业与承包方能够实现双赢，通过提高承包费用，延长承包期限等方式来实现。昌邑市针对该问题实施了多项补助政策，加大了相应的补贴力度；结合昌邑市的生态林场建设、潍河湿地公园建设以及省国道绿化工程等，积极促进苗木产业可持续发展。正是由于近几年昌邑市政府不断扶持苗木产业发展，再加上群众自主发展积极性的不断高涨，自 2011 年开始，昌邑市的苗木产业规模正迅速扩大，连续三年时间，每年增加的苗木面积都在 1 万亩左右。目前，昌邑市约 12 万亩的苗木，其中租赁承包土地育苗面积达 7 万亩以上，土地的承包期限有 80%以上达到了第一轮土地承包结束。昌邑各镇街区中围子街道、奎聚街道、都昌街道、卜庄镇、饮马镇、石埠经济发展区等都建立起了集约化和标准化水平较高的特色苗木基地。而其他镇街的苗木产业规模也在逐步的扩大和提升中。
5.3 市场引导下优化种植结构。
从整体看，昌邑苗木布局比较合理，规划性较强。北部的耐盐碱生态苗木培育板块、中部的园林绿化苗木培育板块、南部的造林苗木培育板块面积分别达到 1667 公顷、4333公顷和 1487 公顷。
昌邑苗木产业的品种达 800 种，主要是各种园林造景需要的二级保护种类，加上新型品种适应恶劣环境的能力强，因此能在全国大范围内销售，其所涉及的省区已经多达15 个。昌邑苗木品种主要包括观赏竹类、花卉盆景类、行道树类、草坪和草籽类、绿篱色块类以及其他种类。昌邑市的苗木产业初步具备了种类多样性、产业结构标准化以及生产经营国际化的优势，这是其他苗木基地所不能及的。
针对苗木品种种类方面，昌邑市必须解决传统品种与外来品种之间的关系。截止到目前为止，昌邑市乡土苗木品种占八成。可以通过品种优化的方式培育新型环境适应力极强的品种，获得社会广泛的认可，并占据市场主导地位，如碧桃、西府海棠等传统品种的销售市场火爆，它们的经济效益极其乐观；而樱花和国槐等品种更是备受广大顾客的喜爱。同时，昌邑还可以引进国外质量优异的苗木品种，培育成高档次苗木。昌邑市仅苗木种子金额就达百万余元，而示范种植面积达 200 公顷。不仅仅如此，昌邑市还可以充分发挥独特的地理优势，利用优质的土壤、水资源和气候等自然条件，进一步将苗木从南部移植到北部，形成三带六区的发展格局：南部以速生林树种为主，中部以城市绿化苗木为主，北部以耐碱树种为主。到目前为止，昌邑市建成了山东省最大的苗木培育基地与全国最大的繁育基地，其培育的品种均被广泛应用，比如北京防风林等。昌邑市苗木独特的优势就在于品种多样化和生产标准化，这跟大中型园林工程项目的需求极为吻合。当前，昌邑市发展苗木种类的优异品种就占到一半以上，覆盖的区域基本包括全国各省市。
同时，市场具有一定盲目性。苗农同样不能盲目种植苗木。根据当前市场形势，一方面可以加快发展大规格苗木。鼓励支持苗农通过控制短线苗木产品，提高大规格苗木的比重，从而有效满足市场需求。另一方面要促进苗木品种向多元化发展。大力发展园林绿化苗和经济林苗，注重珍稀苗木和特色苗木的培育，从而实现造林苗、绿化苗、经济林苗、景观苗等产品的有机结合。昌邑育苗面积中，园林树种达到了 80%以上，而以彩叶树种、观花行道树、花灌木以及地被植物为主构成了昌邑市苗木产业的主要特色。
三是着力发展乡土树种。根据昌邑市及周边地区城市绿化工程和造林项目的需求，大批量繁育生产榆树、国槐、垂柳等乡土树种，满足植树造林以及城市绿化需求。最后一方面是积极发展彩色苗木。适应当前城市美化环境由"绿化"到"彩化"转变的社会趋势，引导苗木企业向投资回报率高、市场前景广阔的各类彩色苗木发展，增加相应的品种，提高经济效益。总之，在培植优势品种上，要注重差异化竞争，以花灌木和彩叶树种为重点，认真打好昌邑的特色牌。
此外，针对昌邑的地区差异，发展地区特色产业。比如昌邑市卜庄梨枣出名。那么就可以以卜庄大陆为中心，逐渐扩大梨枣的种植规模，同时与沿海生态建设在北部盐碱地区的发展重点结合；在下营，反而可以以核桃基地为中心，具体通过合作社的方式，再结合埠陵绿化，在都昌、饮马、北孟等镇街大力发展以核桃为主的木本粮油产业。昌邑市通过项目和政策倾斜，进一步做大做强大陆梨枣专业合作社以及鼎力薄壳核桃种植专业合作社等这种特色的林业企业，在昌邑更好地发挥龙头带动作用。
5.4 促进产业园区的示范带动作用。
促进苗木产业园区建设，逐渐形成以中国（昌邑）北方花木城为核心，以绿博园和高科技示范园为主要依托，以中国绿色物流配送园为带动，以中国绿色交易网为支撑的集园林设计施工、苗木展示交易、园艺资材展销、种苗研发培育、苗木生产流通、休闲观光旅游和绿色文化交流等于一体的综合性的苗木产业园区。
第一是必须加快中国（昌邑）北方花木城建设，拓展规模、完善各方面功能，打造涵盖种苗研发、标准化种植、苗木交易以及园艺资材展销于一体的现代化苗木交易市场。
昌邑市花木城位于昌邑市新 206 国道和 221 省道的交汇处，区域产业特色比较明显，拥有突出的交通区位优势，市场总投资达到 3.5 亿元，占地面积超过 480 亩，里面设有交易摊位 1000 余个。花木城齐全的配套设施以及一流的服务环境为全国各地的客商搭建起了一流的交易平台，是山东甚至江北地区规模最大、档次最高和辐射带动能力最强的专业化苗木交易市场。市场的年交易额可达 20 亿元，能够解决当地剩余劳动力 3000 多人，对于推动昌邑和周边地区苗木产业的发展，促进江北地区苗木产业信息交流和产品贸易起到了积极的作用。
第二是要尽快启动以绿化观赏树种种质资源收集保存、种苗科技研发与标准化生产推广示范为主体的中国北方苗木高科技示范园建设。昌邑北方苗木高科技园是以绿博园与国家级苗木交易市场为基础，规划建设总规模可达 6000 亩。是一个以林木种质资源收集保存、良种的选育推广、工厂化育苗以及种质资源应用展示与科普宣传为主体的林木种质资源保护利用的项目区。苗木高科技园通过建设苗木标准化种植示范、容器苗木栽培示范与造型苗木栽培示范 3 个栽培示范区以及综合服务区、科研中心，来引领产业发展方向和完善产业链条，最后不断提升我国北方苗木产业的档次与水平。
第三是加快网络建设，如对中国绿色交易网的建设，加快信息采集、第三方电子支付等关键技术的应用，争取尽快建成运营。进一步打造区域性的苗木花卉产品集散中心以及产品信息交流平台。推动建设昌邑市苗木花卉产业信息网，促进对全市苗木花卉产品信息的宣传发布。
第四是加快中国绿色物流配送园建设，从而吸引更多专业物流公司入驻，为中国（昌邑）北方花木城以及中国绿色交易网发展提供更为便捷、更为高效的物流服务。
5.5 加强园艺苗木基地建设。
对于昌邑市的园艺苗木基地而言，应该进一步的加强建设以及发展力度，促进其实现规模化以及集约化。通常而言，该类基地必须形成一定的规模才能够保证其成本更低、质量更高，在很多发达国家，他们都是具备了大规模的生产基地实现集约化经营，最终通过降低人力成本，增加机械化设备投入来实现高质量、低成本的运营。然而，昌邑市的基地分布现状是，分布较广，关系较为复杂，而且面积不够均衡，现有的设备都不够先进，很多工作还依赖于人工完成。所以，想要促进该方面的发展，首先应该进行基地的重组以及兼并工作。通过龙头带动作用进行率先发展，不断地扩大其规模，建立示范基地以及相应的中心苗圃。在机械化以及自动化设备方面加大投入，尽可能的实现全机械化操作，减少人工干预，提高整体的产量以及质量。建立形影的种质资源库以及创新平台，对于优良的品种积极进行推广，不断提高技术水平。
5.6 推进市场信息化建设。
为了推动苗木产业的长效发展，必须正确发挥市场的作用。市场的基本作用就是优化资源配置，优胜劣汰。我们的苗木产业也要根据市场提供的信息来配置资源，确定生产目标，实现其商品的价值。目前，昌邑已初步形成了以绿博会为载体，各类苗木集贸市场为辅的市场结构。经营者依靠市场，直接或通过苗木经纪人完成交易。
5.6.1 打造一流信息化交易平台。
昌邑在构建交易平台方面一直是典范城市。尤其是昌邑市一年一度的绿博会，自2003 年至今，绿博会已成功吸引了全国各地的参展单位 6000 多家，国外参展企业 60多家，参展参会客商近 50 万人次，签订购销合同 6000 余笔，实现苗木购销合同交易额多达 30 余亿元。如今绿博会已经成为推动苗木产业跨越发展的强大引擎，昌邑市也成为"买全国、卖全国"的苗木集散中心以及信息交流中心，被国家林业局授予"国家级苗木交易市场".绿博会的规模、层次和影响力不断得到提升。昌邑绿博会已成为全国最具影响力和吸引力的苗木会展，对苗木产业的可持续发展起着至关重要的引领作用。
此外，于 2013 年新建的中国（昌邑）北方花木城也已经成为一个以花木及延伸产品的生产、交易和信息服务为主体的综合性的专业市场。该市场的年交易额达到了 20 亿元，解决当地 3000 多剩余劳动力，推动了昌邑市苗木产业的发展规模，信息交流和产品贸易。
5.6.2 发展壮大苗木经纪人队伍。
开展苗木经纪，是拓展苗木市场的重要途径，也是适应市场需求的需要。据林业部门统计，仅仅 2002 年一年，昌邑市的苗木经纪人数量就发展到了 30 多户，年经纪额达到 9000 多万元。这个发展速度引起了市委市政府的高度重视。 同时，昌邑市工商局也为苗木经纪人提供了便利。比如在局所两级登记注册窗口为其设立服务窗口，印制《全国各地苗木经纪人组织和苗木经销市场网络分布图》，给苗木经纪人，为昌邑市苗木经纪人走向全国搭建了重要平台。为了积极适应信息化时代的要求，昌邑市林业局积极引导苗木经纪人开展网上订货以及电子商务，进一步拓展苗木市场营销空间。目前，昌邑市已有超过 50 户苗木经纪人建立了营销网页，年经纪苗木价值多达 1.01 亿元。为实现苗木经纪规模化发展，培育发展了 10 多家苗木经纪公司。并引导成立了昌邑市苗木协会，将那些分散经营的苗木经纪人组织 120 多个，培养扶持近 1000 多人的苗木经纪人，年销售苗木达 1.5 亿株，销售额超过了 6 亿元，每年为农民增收多达 3 亿元。可见苗木经纪人的发展壮大，确实增加了当地的收入。同时苗木经纪人还引来了外地先进的苗木种植技术与信息，促进了苗木种植业的持续发展。
5.6.3 网上市场日渐成熟。
伴随着激烈的市场竞争和网络的快速发展，园林企业纷纷建立自己的苗木网站，发布苗木信息，促进网上苗木交易。据林业局不完全统计，昌邑市有超过 60 家苗企在互联网上建立了自己的苗木网站。此外，依托昌邑市苗木产业的优势，建成了"中国绿色交易网",并通过实时苗木信息采集系统，建成了高标准的全国苗木信息数据库，充分利用电子商务发展的契机，通过"国家级苗木交易市场"以及相应的"中国绿色物流配送园"来建立相应的产业发展支持品台，从而提升其标准化水平，增加规模效应，提升质量。因此，绿博会以及交易网的建立意义重大，能够在经济、社会以及生态等多个方面创造效益。
5.7 努力实现园林景观苗木经营的规模化。
园林景观苗木产业本身就具备了较强的技术含量，所以应该进行技术以及设备方面的大量投入才能够保证苗木的质量。目前昌邑市整体的产业发展很不均衡，产品质量也层次不齐，尤其是在容器育苗方面。该方面很多发达国家都已经实现了容器化，通过规范作业来完成。然而，我国在该方面尽管发展时间较长，但是整体技术提升较为缓慢，目前很多还是采用塑料薄膜袋的方式来实现，尽管成本更低，但是对于很多培育时间较长的苗木而言，特别容易出现窝根，碎裂的情况，想要在此基础上发展机械化难度较大。
当前我国的劳动力价格不是很高，因此，很多生产者对于质量要求不高，不希望通过新技术的引入来增加风险和成本。因此，应该在积极引导改造工作，加强力度的同时应该进行规范化管理，取缔市场上不合格的产品，建立相应的非政府组织来促进整个行业的发展，促进整个产业化的规模化发展，在不断地实践总结基础之上，进行自身特征的发展，采取更加适合市场发展规律的规模化经营模式。从而在品牌建立、行业质量提升、规范化发展等方面发挥效力。
5.8 建立苗木质量控制制度。
一是建立苗木良种推广制度。良种是促进和提高苗木培育质量的基础和关键，虽然良种的培育水平满足不了生产的需要，但是必须注重建立生产中提高良种化的规则，在种苗生产环节中必须普遍应用良种。制定主要苗木的良种选育进程，有计划有步骤地推进昌邑市的良种化水平。二是技术创新制度。重视对新技术、新材料的应用，引进新的管理模式，建立苗木高技术产业园示范区，开展多层次和多领域的技术创新。比如昌邑市财政专门设立了科技创新基金，每选育一个具有自主知识产权的品种就奖励 30 万元，每项科研成果若通过省级以上鉴定就奖励 20 万元。调动了苗木户自主创新育种的积极性。通过继续加大与科研单位、大专院校以及外地大公司的合作力度，育苗等新技术，以探索培育科技含量高和附加值大的盆景、特色造型等高档的景观苗木，争取在新品种、新技术、新材料等方面形成更多的优势， 进一步推动苗木品种和规格上档升级，从而促进产品销售，抢占市场的"制高点".三是建立苗木技术人才库，吸引其他专业技术人才，比如园林、花卉、园艺、生物工程等方面的专业人才，培养一批优秀的苗木产业专业技术管理人才。
培训的人所占比重很小。尽管昌邑已经开始注重培养和引进科研人才，可是目前为止，这个问题仍然是制约苗木可持续发展的一个重要因素。
5.9 建立苗木可持续发展的保障体系政府应采取多种方式对苗木产业的投资者给予适当补偿，从而保障投资者利益，如：税收优惠政策；建立生态效益补偿基金；继续对苗农实行长期限、低利息的信贷扶持政策；有关金融机构对这方面也要适当放宽贷款条件等。完善法律法规，保障苗农的合法权益。要使昌邑市苗木产业可持续发展顺利实施，在执法方面必须加强管理，实现对苗木产业保障体系的规范化和制度化。
1、昌邑市政府鼓励支持各种社会主体跨所有制、跨行业和跨地区投资发展苗木花卉产业。凡是有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、甚至企事业单位和机关团体的职工等，均可以依法单独或者合伙参与苗木的生产与经营。而非公有制的苗木生产和经营单位，在行业政策项目申请以及承担项目招投标等方面与国有的苗圃享受同等待遇。同样，在市场准入方面，凡是具备所规定的条件者，均可以依法申领林木种子生产和经营许可证，凭证件可以依法从事种苗的培育与经营。在项目资金的扶持上，也为非公有制苗木单位的发展创造更为平等的竞争环境。
2、不断完善工作机制，增强苗木产业发展的活力。第一是加快对社会化服务体系的建设。政府要鼓励引导苗木协会充分发挥其服务、协调以及组织作用，并提高专业化水平。同时积极扶持苗木专业合作社的发展，增强其引领带动及市场竞争能力。第二是深入强化政策扶持。在资金、土地上加大政策扶持力度，以培植壮大本地苗木企业。市、镇街两级财政应拿出更多的专项资金来扶持苗木产业的可持续发展。不断引导金融机构加大专项信贷投放，积极开发苗木产业方面的信贷产品。第三是推动建立人才保障机制可以聘请国内外知名的苗木专家和学者组成专家顾问团，从而为苗木业户提供高端的技术指导与服务。另外可以积极推进校企合作，以加快培养苗木专业技术人才。第四是完善特色品牌培育机制。有意识地建立品牌培育激励机制，对成功地创建"山东省著名商标"以及"中国驰名商标"的企业给予奖励。为提高产业知名度和影响力。五是建立健全苗木招商机制，应积极注册"昌邑苗木"商标。同时有创造力地制订苗木产业的招商专项计划，以引进资金实力雄厚和技术力量过硬的苗木龙头企业来昌邑市发展苗木产业。
3、必须依法保护苗木生产经营者的合法权益。昌邑市政府需认真贯彻执行《森林法》、《种子法》等法律法规以及《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》的精神，依法加强苗木市场监管，规范苗木市场行为，并建立企业联合征信体系，严厉打击各类假冒品牌跟无证无签生产和经营劣质种苗、乱引滥繁以及虚假宣传等违法的行为，为苗木产业的可持续发展营造良好的市场环境，进而保护苗木花卉生产经营者的合法权益。
