摘 要： 教育督导是当前我国教育事业科学发展的重要保证, 可以促进教育事业健康发展与全面进步, 对促进提升教育事业的质量具有重要意义。加强组织领导、重视制度建设、提高督学队伍的素质和做到精准识别是强化中学教育督导的有效策略。
关键词： 中学; 教育督导; 实施策略;
中学教育作为衔接基础教育与高等教育的中等教育, 在学生的成长发展中有着重要的地位与作用, 深化中学教育改革, 全面提升中学教育效果是当前教育实践中的重要任务之一, 而教育督导则是保障教育任务实现的关键手段。[1]教育督导是针对教育行政部门以及教育机构的督导, 在改善教育行政机构工作状态, 加强教育机构教育质量中有着重要的作用。
一、教育督导的职责及其重要意义
督导, 有监督、指导之义。教育督导, 顾名思义, 就是教育领域的监督指导, 具体而言, 便是教育督导机构根据国家相关的法律法规对教育行政部门以及各类教育机构的工作开展监督、检查、评估、指导工作。就我国当前教育督导的实际情况而言, 教育督导的职能主要有三点:第一, 对行政部门履行教育工作职责实施的督导。行政部门既包括同级政府的教育行政部门, 也包括下级政府, 督导的内容包括教育行政决策的合理性等;第二, 对辖区内所管辖的各级教育机构教学工作实施督导, 督导的内容包括素质教育开展状况、校本课程开发状况等;第三, 对本地的教育发展状况以及教育知识实施评估监测。教育督导的职权范围非常广泛, 既包括政府部门, 也包括教育机构, 是当前我国教育事业发展的重要监督者, 强化教育督导有着非常重要的意义:它是保证教育方针、政策落实的有效手段。近年来, 教育行政部门出台了不少教育政策, 比如基础教育中的“减负高效”, 但不少地方教育行政部门在落实中央政策时存在打折扣的现象, 教育督导可以有效减少此种现象;教育督导还是促进教育事业健康发展与全面进步的客观需要。教育督导的主要对象为各级教育机构, 教育督导的深入开展可以有效提升教育事业的质量。
二、强化中学教育督导的具体策略
(一) 以加强领导为先导
教育督导在新时代福建中学教育发展与提升中有着基础性、关键性的作用, 是全面提升中学教育质量的前提条件与必然要求, 因此, 强化中学教育督导就显得尤为必要, 而加强组织领导则是强化教育督导的先决条件。对此, 省级教育督导部门应充分认识到督导在教育行政中的突出地位与重要价值, 不断强化教育督导的行政监督职能。首先, 根据国家的政策要求以及本省出台的相关条例, 修订并完善督导评估方案, 细化督导评估标准, 为评估工作的顺利开展铺平基础;其次, 上级教育督导部门要对下级督导机构的工作现状以及工作结果进行检查指导, 对下级教育督导机构的工作落实情况出具书面意见, 引导下级督导机构不断完善教育督导职能, 提升教育督导效果;最后, 各级督导机构要充分利用好教育督导的结果, 将其作为教育决策的重要依据, 同时也根据教育督导的结果对学校工作进行考核与奖惩。[2]
(二) 以制度建设为重点
“没有规矩, 不成方圆”, 制度建设是全面深化福建中学教育督导职能, 提升教育督导效果, 促进中学教育事业发展的有效手段。因此, 在强化中学教育督导中, 必须将制度建设作为各项工作的重点, 全面提升制度建设在教育督导开展中的作用与价值。目前, 福建省政府已经根据教育部出台的意见制定并发布了《福建省教育督导条例》, 为全省范围内教育督导工作的开展起到了很好的规范与约束作用。但需要注意的是, 《条例》仅仅总纲层面的内容, 还有不少内容亟待完善。因此, 以《条例》为中心, 加强配套制度的建设就成为当下最为紧急的任务。比如《条例》中明确规定“县级以上地方人民政府对本行政区域内所管辖的各级各类学校和其他教育机构 (以下统称学校) 教育教学工作实施督导”, 但对具体的督导内容以及相应的督导手段以及判定督导结果的标准却缺乏明确的界定, 此类内容都是制度建设中需要着重留意的地方。
(三) 以选任督学为关键
在教育督导中, 督学是承担具体职能的工作人员, 具有上情下传、下情上达的重要作用。作为衔接教育行政部门与教育机构之间的媒介, 督学的工作态度、工作质量, 对教育督导工作的全面开展有着重要的作用, 因此, 福建教育督导部门高度重视督学的管理, 在《条例》第二章就如何管理督学工作做了明确的要求。督学有专职督学与兼职督学之分, 不同类型的督学选任方式在选任方式上具有差异性, 专职督学由政府选任, 而兼职督学则由教育督导机构从社会贤达中的选任, 无论何种督学都在教育督导中发挥着重要的作用, 因此, 在督学的选任上需要非常严格。各级政府在专职督学的选任中以及教育督导机构在兼职督学的任聘中均要加强资质审核, 提高督学队伍的素质, 确保督学能很好地履行自身的职责。督学工作关系到教育事业的发展, 必须在制度允许的范围内开展督学工作, 对此, 各级教育督导机构要突出督学工作机制的建设, 为督学工作的深入开展提供依据。最后, 要落实督学的工作考核, 考核的内容不仅应该包括工作态度、工作能力等, 还要有廉政意识等, 切实提升督学队伍的素质。
(四) 以精准识别为要求
对教育发展状况以及教育质量实施评估监测是教育督导的重要职能之一, 而促进乡镇中学教育事业的发展则是当前福建教育发展中的主要问题。不同于城区中学, 乡镇中学所能获得的资源相对较少, 不少经济欠发达地区的乡镇中学在硬件设施建设以及软件师资层面都存在着不少的问题, 对教育的普惠化带来了不小的负面影响。对此, 福建省政府逐年加强教育投入占财政总支出的比重, 引导各项资源向乡镇中学倾斜, 对福建省教育事业发展的均衡化起到了重要的作用。但落实到具体工作中, 则经常会出现资源错位的现象, 急需财政资源支持的教育机构没有得到资源, 比如县区乡镇中学的校舍建设。而部分教育机构则存在重复建设的现象, 这样不仅会严重延缓教育均等化的进程, 对教育资源同样是一种浪费。对此, 在教育督导工作中, 要以精准识别为要求, 对管辖范围内各教育机构的准确数据进行摸底调查, 数据内容包括建筑面积、校舍数量、资产总数、师资力量等, 然后以此为依据制定相应的财政扶持措施, 确保物尽其用, 有效促进福建省教育事业的发展。
教育督导是对教育行政部门以及各教育机构监督、检查、评估、指导工作的统称, 在教育事业发展中有着重要的作用。总之, 随着我国教育行政管理实践的不断深入, 教育督导的地位与作用也越加突出, 必须从组织领导、制度建设、人事安排以及精准识别等角度出发, 采取有效的措施, 更好地实现教育督导工作的科学化和精细化。
参考文献：
[1]刑金武.强化教育督导促进素质教育发展[J].山西教育, 2015 (3) :18-20.
[2]陈克勤, 唐照红.强化学校督导功能彰显活化教育特色[J].湖南教育, 2015 (11) :17-18.
