社会转型期的中国,经济转轨、政治转型以及社会变迁所带来的诸多不可回避的问题令人应接不暇,由此引发的社会矛盾、社会冲突日益复杂化.正处于转型时期的社会治安也因此具有广泛性、复杂性、反复性的特点.转型时期的社会治安秩序构建势在必行.
一、社会转型对社会治安秩序的影响
社会转型期社会控制机制难以跟上经济发展所带来的贫富差距、利益关系、社会风气以及人们思想观念剧变的步伐,导致治安问题突出,深刻地影响了社会治安秩序.
一方面,社会转型引起了人们社会生活模式的改变,生活模式呈现出一种复杂多样的形态,而不再符合原有的、既定的模板.
另一方面,社会转型必然伴随着社会控制机制的转型,然而作为原有社会秩序维护者的旧有的控制机制的变革往往相对落后于社会发展.
这样一来,转型期的社会就容易形成一定时期和领域内社会控制机制的缺位状态,从而社会失序现象攀升.社会治安秩序作为社会秩序的重要表现形式,与社会秩序呈正相关.
二、转型期社会治安秩序构建的必要性
社会存在和社会发展都须臾不可离开社会秩序,社会转型的节点,社会秩序的作用愈发突出.缺少稳定的社会秩序就难以实现社会成功地转型.
( 一) 构建社会治安秩序是实现我国社会稳定的重要前提
邓小平曾经说过: "解决中国的一切问题,压倒一切的是需要保持社会稳定,没有稳定的环境,什么都搞不成,已经取得的成果也会失掉.
但是要改革,就要有一个稳定的社会环境."社会秩序是调节的社会环境的最有效杠杆,社会稳定与否直接取决于社会治安秩序的好坏.
( 二) 构建社会治安秩序是实现国家现代化建设的必然要求
在社会转型的过程中,广大发展中国家在实现国家现代化建设的路途中普遍面临着解决社会失序的问题国家现代化建设,尤其是经济和社会的发展需要稳定的社会治安环境,稳定是前提和基础.
( 三) 构建社会治安秩序是遏制当前严峻的暴恐形势的必然策略
在今后相当长的一段时间内,我国社会治安形势仍面临较大挑战,极端暴力恐怖活动给社会治安稳定和人民群众生命财产安全造成的危害仍然很大,社会治安秩序不容乐观.
三、转型中国的社会治安秩序构建路径
转型中国的社会治安秩序的构建应以维护社会大局稳定为目标,建立一套务实、治本、高效的管控机制,实现对社会治安秩序的多维度构建.其具体路径主要有:
( 一) 逐步建立社会利益整合机制
要实现社会利益的整合,必须通过相应机制的建立,把利益的不同维度协调好.国家的制度、法律和法规等规范性的硬性条件是利益的社会整合机制所借助的重要媒介.有效的整合机制既能为个人提供比较可观的利益激励,也能为社会建立比较切实的利益约束规范,从而实现个人与社会的利益的高度整合.
( 二) 努力推动治安管理工作社区化
大力加强治安管理工作社区化,是维护社会治安秩序的有效途径和手段,也是实现社会转型期社会稳定的着眼点和创新点.治安管理工作社区化要求相关职能机关将矛盾与冲突化解机制的端口前移,早发现、善发现,在矛盾与冲突尚未激化之际,及时将其稳定和控制在较小范围和较弱程度内,从而避免恶性治安事件的出现.
( 三) 严厉打击违法犯罪活动
从严执法是实现社会治安秩序稳定的必然措施.对于违法犯罪活动,相关职能机关必须采取强硬措施,对违法犯罪案件进行深入调查,对违法犯罪人员进行细致审问,从严打击违法犯罪活动,使相关违法犯罪人员受到应有的法律制裁,也给同类案犯以警示作用.
( 四) 切实提高相关职能机关人员的道德水平和自律能力
***同志指出,领导干部要"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病",提高相关职能机关的工作人员特别是领导干部的道德水平和自律能力,树立清正廉明的执法形象.与此同时,相关职能机关的工作人员特别是领导干部在执法过程中,更要在率先垂范,"打铁还需自身硬",一支高素质的执法队伍是营造良好的社会治安秩序的组织基础.
四、结语
随着改革开放进一步向纵深发展,新旧交替、破旧立新、新旧并存成为转型期的基本特征.转型时期的社会治安秩序较于从前变得更加复杂多变,但是稳定的社会治安秩序是社会转型成功的重要保障,构建社会治安秩序必要紧迫更无法回避.社会治安秩序涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域,构建社会治安秩序因而是一个复杂而艰巨的系统工程,这就需要我们坚定不移地走中国特色社会主义的道路,不断深化政治体制和经济体制改革,逐步建立社会利益整合机制,同时将治安管理工作创新与严厉打击违法犯罪相统一,培养一支敢想敢干、廉洁自律的相关职能机关队伍.只有如此,才能在转型期的中国构建稳定的社会治安秩序,才能为中国的成功转型保驾护航.
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