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【题目】贫困弱势群体医疗救助制度建设探究
【第一章】城乡弱势群体医疗救助体制健全研究绪论
【第二章】弱势群体与医疗救助的基本概念
【第三章】城乡地区弱势群体医疗救助制度完善的必要性
【第四章】医疗救助制度的发展概况及问题
【第五章】国外医疗救助的经验及对我国的启示
【第六章】健全城乡弱势群体医疗救助制度的建议
【参考文献】弱势群体医疗救助体系构建研究参考文献
摘 要
随着我国市场经济体制的转轨和社会转型，导致社会贫富差距加大，社会分层明显，从而在我国城乡地区出现了一大批贫困弱势群体。同其他人群相比，他们的基本生活能力、资源获取能力、竞争能力和心理承受力均处于劣势地位。虽然城市弱势群体和农村弱势群体的形成原因并不相同，但由于医疗费用的增长、医保制度的不完善和医疗卫生资源的不合理分配，他们的基本医疗权益都得不到保障，因贫致病、因病返贫的问题日渐突出。健全城乡弱势群体医疗救助制度，对于维护弱势群体基本医疗权益、创新社会治理体制、促进社会公平正义和社会稳定具有重要意义。城乡医疗救助制度建立以来，总体救助水平逐年提高，重特大疾病救助也初见成效，但还存在着诸如救助理念落后、政策设计不科学、城乡差异明显、制度衔接不成熟、部门管理复杂等问题。本文通过介绍新加坡、古巴等发展中国家以及美国、日本等发达国家的医疗救助制度，总结了值得我国借鉴的做法：如强调政府责任、注重救助对象受益公平性及完善救助服务内容等。在此基础上提出健全我国城乡医疗救助制度的建议：首先应树立依法治国、社会治理创新、公平正义和基本公共服务均等化的理念，再将医疗救助法治建设、科学制定救助政策、加强制度衔接、完善救助方式和内容、强化资金管理及加强监督等建议应用到医疗救助的具体实践中。
关键词：弱势群体 医疗救助 制度建设
Abstract
With the transition and social transformation of China's market economy, leadingto increased social inequality, social stratification obvious, which appeared in a largenumber of poor and disadvantaged communities in urban and rural areas. Comparedwith other groups, their basic life skills, access to resources, competitiveness andpsychological endurance are at a disadvantage. Although the causes of urbandisadvantaged and vulnerable groups in rural areas are not the same, but because ofthe unreasonable distribution of growth of medical costs, inadequate health caresystem and health care resources, and their basic medical interests are not protected,because of the poor caused disease, illness back into poverty issues have becomeincreasingly prominent. Improve urban and rural medical assistance systemvulnerable groups, for the maintenance of basic medical rights of vulnerable groups,innovation and social governance systems, promoting social justice and socialstability is of great significance. Since the establishment of urban and rural medicalassistance system, improve the overall level of assistance each year, is also beginningbailout of major diseases, but there is still the idea behind such assistance, policydesign unscientific, urban and rural differences are significant convergence of systemsimmature, department management of complex issues . This paper describesSingapore, Cuba and other developing countries as well as medical assistance systemthe United States, Japan and other developed countries, and summarizes the approachis worth our reference: such as the emphasis of government responsibility, focusingon relief object to benefit and improve the fairness of the rescue services and so on.
On the basis of the recommendations put forward sound urban and rural medicalassistance system: the first should establish the rule of law, social managementinnovation, justice and equalization of basic public services, the concept of the rule oflaw and then the construction of medical assistance, the scientific development aidpolicy, strengthen institutional convergence perfect rescue methods and content,strengthen financial management and strengthen supervision proposal applied to theconcrete practice of medical assistance.
Key Words: Vulnerable groups; Medical assistance; The construction of system
目 录
中文摘要
英文摘要
一 绪论
（一） 本文的研究背景及意义
（二） 国内外研究现状综述
1. 国内研究现状综述
2. 国外研究现状综述
（三） 本文的研究方案
1. 主要内容
2. 研究方法
二 弱势群体与医疗救助的基本概念
（一） 弱势群体的特征和界定
（二） 弱势群体的分类和成因
1. 农村弱势群体的成因
2. 城市弱势群体的成因
（三） 医疗救助的含义和模式
（四） 医疗救助与社会救助的关系
三 健全城乡弱势群体医疗救助制度的必要性
（一） 全面建成小康社会的托底性制度保障
（二） 促进社会公平正义的底线
（三） 创新社会治理体制的要求
（四） 维护社会稳定和巩固党执政根基的前提
四 城乡医疗救助制度的发展概况及问题
（一） 城乡医疗救助制度的政策发展历程
（二） 城乡弱势群体医疗救助发展概况
1. 总体救助水平逐年提高
2. 分类救助水平不均等
3. 重特大疾病救助初见成效
（三） 现行医疗救助制度运行中存在的问题
1. 救助理念落后，政策设计不合理，影响救助可及性
2. 城乡及地区之间存在差异，救助缺失公平性
3. 制度衔接不成熟，社会力量参与不足
4. 部门管理复杂，宣传力度亟待加强
五 国外医疗救助的经验及对我国的启示
（一） 国外医疗救助的经验
1. 新加坡、古巴等发展中国家的医疗救助实践
2. 美、日发达国家的医疗救助实践
（二） 国外医疗救助经验对我国的启示
1. 强调医疗救助是政府的责任和义务
2. 注重医疗救助对象受益的公平性
3. 救助服务项目广泛，注重前期保健和门诊救助
4. 主管部门明确，管理程序严格
六 健全城乡弱势群体医疗救助制度的建议
（一） 健全城乡弱势群体医疗救助制度的总体理念
1. 依法治国理念
2. 社会治理创新理念
3. 公平正义理念
4. 基本公共服务均等化理念
（二） 健全城乡弱势群体医疗救助制度的具体内容
1. 加快医疗救助法治建设
2. 科学制定救助政策
3. 加强医疗救助与相关制度的衔接
4. 完善救助方式和内容
5. 强化资金筹集和管理
6. 建立医疗救助监督和评估机制
参考文献
后记（致谢）
