1 绪论
1.1 研究背景和意义。
1.1.1 研究背景。
人口问题与其他社会问题紧密交织在一起，具有复杂性和综合性的特征。人的一生都生活在各种各样的社会关系中，家庭关系、经济关系、政治关系等都会对一个人的发展产生影响。人的各种社会关系的建构过程，人的经济社会活动过程是各种因素影响的结果，其中人口因素发挥着重要的作用，并与其它因素相互作用。正如诺尔曼·雷迪尔所言："没有比当父母关系个人一生未来的大事，没有比适当生育为社会生存更基本的行为模式".
在人口因素中最为重要的是现有的生育政策。正如马克思所言，不同的生产方式在不同的历史时期都有其不同的起作用的人口规律。
从 20 世纪 70 年代以来，在计划生育政策的作用下我国人口情况发生了巨大的转变。由于计划生育政策的有效实施，我国人口再生产在相当短的时间内就完成了人口类型的转变，从而极大地推动了我国经济社会的发展。有关数据显示，由于计划生育政策的实施，我国人口总数减少了 3 亿左右，为我国经济发展提供了人口方面的支持，使我国经济可以依靠人口红利获得发展。同时，我国人口总数的减少，也在一定程度上减少了我国的资源和环境压力，使我国的生存环境得到很大程度的改善，促进了我国经济社会的可持续发展。但是随着我国计划生育政策的不断推进，弊端也逐渐暴露。首先，计划生育政策的推行造成了我国老龄化进程的加速，使我国提前进入老龄化社会。其次，计划生育政策的推行导致我国出生性别比的不均衡，使我国男性人口多于女性人口。最后，计划生育政策的推行导致我国家庭规模的缩小，从而导致了我国家庭结构出现了脆弱性特征。
人口问题与我国经济发展紧密相连，人口问题上的小失误可能对我国经济社会发展产生严重的损失。因此，很多学者对我国计划生育政策所产生的影响进行了探讨，对是否需要对计划生育政策进行调整进行了激烈的争论。而翼城县的"二胎"政策在我国具有代表性，通过对其进行深入的研究，可以从理论上和实践上为我国计划生育政策的改善提出建议。
1.1.2 研究意义。
要促进我国经济社会的可持续发展，在经济又好又快增长和节约资源、保护环境的同时，必须解决好我国的人口问题。人口政策在解决我国人口问题过程中发挥着重要的作用。其中计划生育政策在控制我国人口增长的过程中发挥了关键性的作用。但是在计划生育政策实行 30 多年之后，我国出现了新增劳动力减少、人口老龄化和新生人口性别比失衡等问题。因此，对计划生育政策进行调整成为必然选择，而翼城县的农村"二胎"生育试点政策具有典型的代表性。
第一，对 A 村人口问题进行研究对我国政治领域产生一定程度的影响。人口控制在我国政治、领域有着重要的影响作用，我国很多公共政策领域的学者对其进行了研究。计划生育政策作为我国人口政策的重要组成部分，与我国政治改革息息相关，与我国每个社会成员的利益息息相关。因此，对 A 村人口问题进行研究会对我国政治产生一定程度的影响。
第二，对 A 村人口问题进行研究是我国人口类型转变的必然要求。在计划生育政策的作用下，我国完成了人口的转型，由人口的剧增转变为低生育率、老龄化加速的类型。与发达国家相比，我国人口死亡率和出生率迅速下降，我国老龄化速度不断加速，西方国家的老龄化历程经历了100 年左右而我国的老龄化历程经历了 30 多年。在此背景下，对我国农村的"二胎"生育政策进行研究，可以缓解我国的老龄化问题，可以缓解我国人口性别出生比的失衡的问题，因此，这一研究有利于我国实现人口转型。
第三，对 A 村人口问题进行研究对于我国人口政策的调整具有重要的现实意义。随着我国城市化进程地不断加快，我国城乡分割的局面得到了改善，为了与我国经济社会发展形势相适应，我国不断调整城乡政策。最近几年，我国的一些学者已经认识到我国计划生育的弊端，有很多学者都希望对计划生育政策进行调整。目前，我国很多学者都对计划生育政策进行了研究，但是很少有学者对"农村二胎"政策进行全面系统的研究，而翼城县北关村是"农村二胎"政策的试点之一。因此，在梳理相关资料的基础上，对北关村人口问题进行研究，从而发现翼城县农村"二胎"试点政策中存在的问题，并为政策的调整提供有针对性的建议，可以促进我国人口政策的尽快调整。
最后，对北关村人口问题的研究可以进一步完善人口领域的相关理论。对北关村人口问题的研究可以探索中国特色的人口理论，并促进人口领域相关理论的完善。
1.2 研究综述。
1.2.1 国内研究综述。
随着我国计划生育政策一些弊端的显现，学者们围绕"二胎"政策主要提出以下三种不同的见解。
首先，有些学者希望调整现有的计划生育政策，放开二胎生育。乔晓春、任强认为在人们生育意愿不高的情况下放开生育政策，生育水平也不会反弹。
丁金宏认为生育政策应以人口数量的控制，人口质量的提高，人口结构的改善为调整方向，从而实现生育政策的温和回归。
陈友华认为：中国生育率的下降是以人口老龄化、出生性别比失调等为代价的。如果这种代价过于沉重，超过了未来社会经济发展和人们的心理承受能力，那么，政策的调整就是必须的。
他指出应该逐渐对人口政策进行调整，第一步，在趋向农村的基础上，实现计划生育政策的城乡一体化，与此同时夫妻双方有一方为独生子女的，应该被赋予生育二胎的权利。第二步，全面放开二胎。第三步，夫妇生育孩子的数量不再受到限制。第四步，通过各种方式鼓励生育。同时当前人们的生育观还在转变过程中，应该抓住时机实现城乡计划生育一体化。
其次，有些学者认为现有的计划生育政策应该继续推行或收紧。程恩富，王新建认为我国还要执行严格的一胎政策，即城市和乡镇只允许生一胎，特殊情况下可以生二胎，不允许生三胎，奖励不生育者。
他们提出这一政策的主要原因是认为实行严格的一胎政策可以在控制我国数量的同时，促进我国人口素质的提高，从而缩小我国与发达国家的差距，增加我国的人均国民生产总值、人均国力。要促进我国老年化问题的解决，就不能放开二胎，而应该逐步完善我国的社会保障制度。我国在今后很长的一段历史时期内，人口与资源的不协调现象仍然很突出，并且日益严重。对于我们而言，计划生育的任务仍然很艰巨，非但不能放松，而且还应该予以加强。
翟振武认为无论是在农村还是城市，无论所在城市生育率是高还是低，我们都要稳定低生育率，维持我国现行的计划生育政策。
最后，还有些学者认为我国应该对现有的计划生育政策进行调整或者取消，不再限制生育。
易富贤认为我国应放开生育，随着人口数量的增加，各种才能出现的机会也会增加。
邹至庄认为中国现行的计划生育政策只是针对某代人，因而不能从根本上解决我国的人口问题。目前我国人口问题是数量少而非数量多，人口问题并没有得到解决。因此，基于当前特殊的人口形势，我们应对现行的计划生育政策进行改变。
1.2.2 国外研究综述。
在世界经济社会发展中，人口因素发挥着重要的作用。世界政治、经济以至文化都受到人口因素的影响。要促进世界经济的发展，就必须保持人口与经济、资源、环境之间关系的协调。
但是，由于各个国家国情的不同，各个国家的人口状况也是不同的。当前世界上主要采取了节制生育和鼓励生育两种政策。
有些国家采取了节制生育的政策。印度政府长期以来一直都对人口的过快增长给予了充分的关注。相关资料显示，印度人口总数在 2012 年就超过了 12 亿，与十年前相比增加了 1.8 亿左右。从联合国人口基金会公布的数据来看，印度人口到 2050 年将超过中国达到 16.58 亿，成为世界上人口最多的国家。实际上，印度人口总数还可能高于这一数字。据美国和英国两国的相关资料显示，印度的人口将在 2025-2030 年就会超越我国。但是受到印度特殊文化的制约，印度政府并没有推行全国统一的生育政策，只是由各邦政府根据需要推行地区性的生育政策。主要采取了改善医疗设施和队伍，延长接受教育的年限，通过宣传改变民众的思想等。
同样印尼政府也被人口膨胀问题所困扰，印尼政府建立了国家家庭计划局来对印尼人口的过快增长进行控制。
有些过些国家通过各种方式鼓励人口增长。例如日本人口的结构影响了日本的发展。在二战之后，由于政治环境安定和经济发展，日本人口大量增长。1947 年到 1949 年日本的平均生育率是 4.5 左右，平均每年人口增加 270 万，这一时期出生的人口被称为"团块世代".但是 20世纪中期之后受到人们生育观念等因素的影响，日本的生育率出现了直线下降的现象，1975 年左右日本生育水平达到世代更替水平，1975 年之后，日本人口生育水平一度低于世代更替水平。
近年来，日本的生育率更是只有 1.3 左右，每年人口增加的数量为 109 万，与 1949 年相比减少了 60%.由于日本生育率的下降，导致日本劳动力短缺严重，老龄人口增加，同时日本新增人口没有老一代的奋斗精神，严重影响了日本经济的发展。随着时间的增长"团块世代"人口不断死亡，更加剧了日本人口短缺的现状，严重危害了日本的发展。因此，从 20 世纪 80 年代开始，日本政府采取了各种措施鼓励民众生育。韩国政府也遇到了同样的问题，随着韩国人口的不断下降，韩国政府也通过各种方式鼓励民众生育，以解决生育率下降带来的发展困境。
1.3 研究思路和研究方法。
1.3.1 研究思路。
在梳理 A 村人口问题相关文献资料和对相关政策进行解读的基础上，结合翼城县"农村二胎"试点政策的调查结果，本文从宏观的、动态的视角出发对翼城县 A 村"农村二胎"试点政策的实施情况，取得的成效，存在的问题及启示进行了深入的分析，并提出了相关的建议。
1.3.2 研究方法。
文献研究法。从研究的目的出发，笔者从书籍、期刊、报纸、网络等载体上收集了大量的关于"农村二胎"试点政策的研究成果、相关理论和相关政策，充分了解了"农村二胎"试点政策的演变和发展，为研究工作的开展奠定了基础。
调查研究法。在对相关文献和相关政策进行了解的基础上，设计了问卷，并进行了试调查，共发放了 270 份问卷对北关村村民进行了调查，回收有效 250 份，并对问卷进行了统计学的分析，从而为研究工作的开展提供了实证依据。
比较研究法。笔者在研究的过程中，注意将北关村的"农村二胎"实施情况与全国其他地区及国外进行的相关情况了比较，在此基础上针对 A 村的人口问题提出了有针对性的建议。
