煤矿的生产条件是比较复杂的，国家和企业本身都对煤炭生产采取了比较严格的安全监察和管理，近年来我国的煤矿安全形势虽然逐年好转，发生在煤矿的重、特大事故逐年下降，但因煤矿开采的特殊条件限制和煤矿职工素质的原因，煤矿安全生产形势依然严峻。
安全是职工最大的福利，也是“以人为本”在煤矿最具体的表现。只有抓好了煤矿的安全管理，实现安全生产，煤矿才能产生最大的经济效益。煤矿抓安全不能单靠人管人，制度管理人，还需培养一种安全文化，提前辨识煤矿各岗位的危险源，建立并保持风险预控管理体系[1],全矿上下统一思想，凝心聚力，层层落实责任，坚持不懈推进安全管理体系，形成以制度、文化管人的长效安全机制。
神东矿区有我国最大规模的千万吨矿井群，生产效率和安全管理水平均居于全国前列。上湾煤矿是神华神东煤炭集团主力样板矿井，核定产能1600万t,秉承“生命至上，安全为天，无人则安，零事故生产”的安全理念，在近3年的生产中杜绝了轻伤以上安全事故，下面是上湾煤矿在安全管理方面所做的一些工作。
1培育安全文化
1. 1树立安全理念
安全理念是安全生产的先导。煤矿风险预控管理体系坚持“煤矿可以做到不死人”、“生产时瓦斯可以做到不超限，超限就是事故”两个基本理念[2].安全文化虽然并不直接解决矿井安全不安全的问题，但可以解决企业可持续安全的问题。一种优秀的企业安全文化一旦形成，会产生一种无形的动力，潜移默化地影响人们的思维和行为定式，从而对安全管理系统产生协调力、导向力和凝聚力，如同看不见的手引导个体、组织系统迈向本质安全[3].安全文化具有持久性、稳定性、延续性等特点[4].没有安全理念支撑的安全管理，矿井难以实现“长治久安”的局面。全矿一要自觉树立“安全第一”的观念，二要自觉树立“安全就是效益”的观念，三要树立“所有的事故均可预防”的观念，四要树立抓安全从抓安全文化、抓责任落实入手的观念。
1. 2认清“我要安全、我会安全、我保安全”是安全管理的出发点和终极目标
不管搞安全管理体系还是搞安全文化，始终不能脱离“我要安全、我会安全、我保安全”的中心思想，避免进入为了搞体系而搞体系的误区，避免出现只开花不结果的局面，唯有求真务实从职工安全意识理念和作业行为方面入手，才能建立安全生产长效机制。上湾煤矿将“职工的安全理念是否发生了转变，是否能够规范作业，是否能够关心别人安全，是否能够帮助别人安全，安全意识是否越来越牢固”作为判别安全工作进步与否的首要指标，特别注重职工的安全态度、安全理念、安全行为的塑造，努力打造人、机、环、管整体安全机制。
1. 3强化安全第一和风险意识
固化管理人员和一线职工的安全意识，扭转职工怕罚款不怕危险的认识，消除职工安全说起来重要干起来次要忙起来不要的思想，引导职工能将安全第一习惯于放到第一位，树立安全和风险超前意识，落实“六思而行”的精髓。
1. 4善于排查思想隐患
思想隐患是最大隐患，是安全生产的大敌。上湾煤矿各级管理人员在严查治理现场安全隐患的同时，特别注重广大干部职工思想隐患的排查治理。
一是矿领导负责排查、整治管理人员的思想隐患，通过安全理念引导，逐步消除管理者轻视安全的思想，让职工感到对安全工作不重视和违反安全规定是可耻、不能容忍的事情。同时，建立思想隐患考核指标，将指标导入安全信息系统，规定管理人员录入考核条数，通过沟通谈话，发现和纠正职工的思想隐患，并录入本安系统，实现思想隐患排查整治真正落地。
二是从思想隐患的角度去分析处理未遂事故或事故在人员安全认识方面的责任，广泛揭露由于人的安全意识不坚定引发事故的案例，将聚焦点放在安全意识方面，彰显由于安全不重视是引发事故的根本原因。
1. 5凝聚安全合力
安全不是某个领导的事情，安全工作需要大家共同商定。统一安全认识，出现安全标准不清和意见不统一的情况时，矿领导、机关、区队共同上会商讨制定安全标准，形成统一的安全共识。
1. 6培育自主安全意识
“安全不是检查出来的”,这句话的意思不是不要检查，而是不能依靠检查，要依靠职工的主动自觉行为，这就是自主安全管理。
上湾煤矿推进自主安全管理从两个方面入手：一是推进区队自主安全管理模式，引导区队开展危险源辨识、自查不安全行为、行为安全观察、自查隐患、未遂事故分析等自主安全活动，创建安全学习型区队，培育“识别危险、控制危险、全员参与、自我改善”的区队安全氛围；二是矿层面的安全考核侧重点放在科队长、副队长、班组长和普通职工四个层级上，通过严考核促进管理人员主动管安全，普通职工重视安全； 三是全面推广区队内部班组的安全考核，要求区队建立安全考核指标，每月对班组进行安全考核；四是要求矿领导、机关业务部门逢会讲安全的要求，推广业务部门为主导的风险评估，落实管业务管安全的职责，营造全员讲安全的氛围。
1. 7培育团队互助安全意识
安全不是哪一个人的事，而是团队整体的事，就是每个人不仅自己做好安全，还要相互照顾，相互管理，留心他人的安全，帮助别人遵守制度。上湾煤矿意识到团队安全的重要性，提出了“人人讲安全，人人都是安监员”新理念，促进形成群体保安全的新局面。
主要推进方法：一是加大不制止违章类不安全行为查处力度，为了发挥职工互相监督义务，提升职工的安全主人翁意识，形成人人互保责任体系，对于职工共同作业时发生不安全行为，其他职工不制止，其他职工一并按照不安全行为处理； 二是注重正向激励，出台了上报隐患和新辨识危险源的奖励制度，安全亮点奖励制度； 每月安委会研究决定奖励金额，并向全矿发“能为别人安全着想”的嘉奖信，弘扬安全正能量。
2安全风险预控体系应用
2. 1加强安全风险评估
