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促进团场经济发展和职工增收的建议(本科)

来源:学术堂 作者:韩老师
发布于:2014-10-31 共5929字

  题目:促进团场经济发展和职工增收的建议

  目录
  
  一、产生农业团场经济发展缓慢的根本原因
  1、农业的基础性质、生产地位
  2、团场职工的弱者地位
  3、当前职工整体文化程度不高,农业技术难以推广,这对农村经济发展带来直接影响
  4、自然资源有限的局限性。 
  
  二、促进团场经济发展和职工增收的建议
  (一)经济结构调整主要包括以下三个层次
  (二)农业结构调整必须处理好的几个关系  
  
  参考文献: 
  

  以下是论文正文

  内容摘要:  如何发展农业团场经济,增加职工收入,是团场的焦点问题,更是兵团经济发展的重要方向。通过对24团调查分析发现,全团职均纯收入在近几年出现了增长的趋势,但是发展缓慢,当前团场经济发展利好因素与制约因素并存,因此有必要地对产生这一情况的原因进行深入的分析,以求探索一条适合团场实际的农业发展途径。   
  
  关键词:  农业团场经济;发展;产业结构;调整;订单农业;协会;农业产业化;扶持 
  
  如何发展农业团场经济,增加职工收入,是团场的焦点问题,更是兵团经济发展的重要方向。通过对24团调查分析发现,全团职均纯收入在近几年出现了增长的趋势,但是发展缓慢,当前团场经济发展利好因素与制约因素并存,因此有必要地对产生这一情况的原因进行深入的分析,以求探索一条适合团场实际的农业发展途径。总体情况如下:
  
   一、产生农业团场经济发展缓慢的根本原因
  

  1、农业的基础性质、生产地位。  农业是个古老的产业,从人类征服大自然开始,它为人类的生存提供了物质保证,但它的作用也仅限于此。在满足了人们的生存需要后,农产品的价值大大降低了,社会的进步是靠其它产业推动。纵观世界发达国家(如美国、欧盟),农产品都大量过剩,国家不得不对农业实行大量补贴,以保证农民利益。我国也不例外,大体上也处于这种状态。总之,在这样一个古老的产业中想创造大量财富是不可能的,它是一个需要扶持的部门,其它产业应该反哺农业,但在我国还没有进行。 
  
  2、团场职工的弱者地位。  改革开放以来市场经济把团场职工推向了市场,生产规模偏小,难以适应市场经济竞争的需要。首先,缺乏对市场的了解,往往只能凭经验来判断市场的需求,好坏靠运气。其次,对风险的承担能力低,对自然条件依赖严重。由于市场变化迅速,生产经营规模偏小,信息不灵通,跟不上市场节奏,加之本身积累太弱,职工很难多次承受这样的损失,缓冲能力差。     
  
  3、当前职工整体文化程度不高,农业技术难以推广,这对农村经济发展带来直接影响。 
  
  4、自然资源有限的局限性。  农业是人们最直接利用开发自然资源的生产活动。但自然资源是有限的,随着农业发展规模的不断扩大,自然资源遭到破坏,生态系统变得越来越脆弱,出现了土地肥力下降、土地盐渍化、等严重问题。 
  
  5、农资价格飞涨,农业生产成本过高,农业生产效益低,增收难度大。  据物价局调查,近几年的农资销售价格较往年同期均有不同程度的上涨,其中尿素、钾肥、二铵、复合肥、农药、农用薄膜、农用柴油都有上涨。而由于农资价格上涨,每亩农田种植成本将增加40-50元,这样势必会造成职工增产不增收,挫伤职工积极性。 
  
  6、农资假冒伪劣产品多,虚假欺骗性的信息多,坑农现象时有发生。
  
  1、据职工反映,现在种地农药每年要使用近10次,每次要几种农药一起套用才管用。而化肥所需份量是以前的2-3倍。
  
  2、目前种植市场信息鱼龙混杂,加上农业技术推广体系不完善,产、运、销环节基本脱节,职工很难得到准确的种植信息、技术信息、购销信息、价格信息,最后造成亏本的现象时有发生。规范农资市场,进一步整顿和规范了种子、农药、兽药、肥料和农机具等农业生产资料经营秩序,保护了农业生产安全及农民切身利益,促进了全区农村经济的健康发展。 
  
  二、促进团场经济发展和职工增收的建议
  
  一、经济结构调整。 
  
  (一)、经济结构调整主要包括以下三个层次:第一个层次就是调整一、二、三产业结构。第二层次就是调整农业内部的产业结构,主要指种植业、畜牧业、等等。第三层次就是调整农产品的品种结构,主要是指良种的培育、引进、推广等等。第一,大力发展团场企业,提高二、三产业比重。第二,依靠科技进步,优化农业产业结构。以生态农业为发展方向,引进高优项目,推广新成果。第三,引进示范,推广高优品种。积极引进新品种,推广新技术。对高优品种进行试验,然后推广。1、第二、三产业落后。第一产业比重仍然偏高,工业发展缓慢,尤其是加工业落后,导致三产落后。同时,使得产业链断裂,农业仍然处于卖原料的“低价值”阶段,农业的反哺能力弱,影响农业的可持续发展。 2、农业产业结构不够优化。种植业无法得到快速发展,特别是难以形成规模生产,没有规模生产,产业化局面很难形成,最终依旧拖着小农经济的步伐。3、优质农产品不上规模。优质、名牌农产品是农业发展的“命根子”。 总之,由于许多因素,经济结构和农业生产结构调整还不尽人意。
  
  (二)、农业结构调整必须处理好的几个关系  
  
  1、要处理好结构调整与保护粮食生产能力的关系。粮食是特殊商品,战略物资,任何时候都不能忽视。从许多发达地区的经验表明,提高粮食生产能力和集约化水平,从而既保持粮食总产稳定,又腾出耕地,为农业结构调整和发展提供更大空间。因此,不能将粮田盲目减少,改作经济作物,这就提出了一个如何解决矛盾的问题。
  
  2、正确处理好结构调整和农业产业化经营的关系。农业产业化是推动农业结构优化升级的有效途径。推广产业化经营,关键是培育好龙头企业。市场发生波动,龙头企业将损害农民的利益,产业化也就无法得以健康发展,如何形成利益共同体,建立稳定的长久的合作关系,是产业结构调整的关键之一。既保证农民增产增收,又保证农业的可持续发展。
  
  3、正确处理结构调整与发展外向型农业的关系。结构调整首先要解放思想,更新观念,高起点、高层次、多领域、全方位地扩大农业对外开放,争取更大的发展空间。然而,国际经济一体化又将给我们农业带来极大压力。团场经济结构调整和农业产业结构优化面临着许多问题和制约因素,必须要有新思路,采取新措施。24团经济和农业产业结构调整的总体思路是:为保持农业的发展活力和后劲,增加农民收入,牢牢把握提高质量和效益这个中心。面向市场,依靠科技,在优化品种、优化品质、优化布局和提高加工转化水平上下功夫。农业产业化是推动农业结构优化升级的有效途径。推广产业化经营,关键是培育好龙头企业。如何形成利益共同体,建立稳定的长久的合作关系,是产业结构调整的关键之一。既保证农民增产增收,又保证农业的可持续发展。政府机关要根据市场规律,尊重职工意愿,强化市场信息、技术和销售服务。
  
  具体对策如下:
  
  1、开拓市场,发展订单农业。订单农业也称合同农业式契约农业,是指农户在农业生产过程中,按照签订的合同安排生产,实行以销定产的一种农业产销模式。20世纪三十年代到五十年代,订单农业在美国和欧州出现并迅速发展,到世纪末,订单农业已在发达国家全面展开,成为现代农业基本特征之一。以市场为导向,发展订单农业已成为共识。
  
  2、成立农业协会,加强农业经营与管理。农业的发展,缺乏强有力的组织的支持,这是大家所共同意识到的。居于此,团场也成立了许多“农业协会”,比如辣椒协会、番茄协会、养殖业协会等等。然而,这些协会并没有在产业扶持、技术指导、产品推销等方面起到应有的作用。与国外的农业协会相比,功能相差甚远。从发达地区协会创建发展经验看,必须做到如下两点: ①扶持引导,逐步建设。专业性协会发展分为三个阶段:初级阶段——能人牵头、技术服务、技术协作为主要内容的群众自办科技服务组织;中级阶段——以科技为先导,产供销一体化的群众科技经济组织;高级阶段——科技为先导,市场经济的新机制为载体,生产、加工、销售一条龙的一体化群众组织。 ②建章立制,加强管理。加强科学管理是专业协会健康发展的关键。首先,要做到决策的民主化。要坚持自愿的原则。其次,做到管理上的科学化、制度化。在权益上将产业化的经营中介、服务组织与利益主体捆绑在一起,而不是有利才服务,无利就撒手。要制订“农业协会组织章程”。 其三,处理好分配与积累的关系。要保证全体会员不断取得经济利益,逐步增强协会自我发展能力。 各级党政也要由过去的抓行业变为抓产业,由抓管理变为抓服务——这是政府功能的再次改良。
  
  3、加强宏观调控。
  
  4、优化农产品品种结构和品质结构。如果没有“品质”,就很难打开市场,很难应对市场。
  
  5、搞好农业的“三个服务”。“三个服务”指信息服务、技术服务和销售服务。服务要走社会化之路。
  
  2、发挥地区资源优势,实现农业产业化。  
  
  谈到农业产业化,不能不谈到农产品加工业的发展过程,虽然红火了好一阵子,但今天看来,还有几家能正常运转呢?这些失败的教训告诉人们不能盲目发展农产品加工业业。必须对本地区的资源进行深入的研究,是否有与众不同的特点,是否可以转化成竞争中的明显优势,并且要对这一特殊市场的规模、潜力、对手、可替代性进行可行性研究。 实现农业产业化,需要注意几个问题:(1)、培养和造就一批优秀的企业家,使其具有深刻的市场分析能力和艰苦创业的精神,不断发展的远大报负。 (2)、重视流通在农业产业化中的作用。建立一支优秀的经营队伍,依靠资源优势、创立自己的品牌和市场信誉,在流通领域依靠优秀的营销人员不断地经营和宣传,打开市场的大门,使农村的产销活动顺利进行。 (3)、以 点代面,量力而行。农业产业化虽然是需要急迫解决的,但更应该谨慎。操之过急,不仅容易损伤农民的积极性,而且团场的财力也难以承担。所以不能把面铺得太大。
  
  3、人口素质和文化教育。  
  
  素质和文化虽然是无形的,但其影响是巨大的,对团场的发展意义重大。必须提高人口素质, 深化文化教育。(1)、组织职工之间、城乡之间的文化活动,组织职工参观城市,适时举办各种农业技术推广和应用培训班,以提高职工文化水平。 (2)、应加大政府对农业教育、科研和推广的支持力度,建立相应基金,鼓励和促进职工在农业科技方面的不断创新。 
  
  4、新的农业思想与保护自然生态相结合。  
  
  现代农业的任务已经不仅仅是填饱人们的肚子了,而是农业产品的生产必需符合社会发展的需要。现代人们的饮食观念正在发生重大变化。主要有二个趋势一是人们日益关心身体康健,注意饮食的营养和天然。随着生活水平的提高,肉蛋奶等高质农产品食用量大量增加,而且还有很大潜力,这就要求农业从单纯追求产量向追求品种、质量、环保的方向转化。 所以必需把新的农业思想与保护自然生态结合起来。控制耕地面积,宜林宜草土地,要退耕还林还草,使之成为大自然的一部分,把自然的美丽还给自然,发展旅游农业,大力发展生态农业,建设一批高标准高质量的绿色食品基地,引进专门的人才,进行科学的管理,以期符合认证标准,力求达到消费者认可的绿色食品标准。 
  
  5、充分发挥政府机关职能,积极行政,改善农场职工的弱者地位。   
  
  (一)、引进先进的科技和人才,提高农业生产效率。科技和人才对任何行业都是极为重要的,而对农业发展更为重要。应从以下三个方面来考虑这个问题。①建立一套完整的农业科技情报网络,收集最先进的农业发展思想和最新科技动态,始终跟上世界农业发展的步伐。②建立自己的外脑体系,为农业科技发展提供技术保障。必需重视农业专家的作用,对各农业科研机构和高校的研究人员要建立沟通合作关系,使之为农业发展所用。要做好专家与农业专业户的沟通工作,使之相互信任,互相学习。③挖掘潜在人才,培养自己的科技队伍。谁有不如自己有,必须加大在人才培养上的投资。其关键是发掘那些有前途有理想但现在还默默无闻的人才,给他们提供展示自己才能的舞台。建议采用种试验田的办法来选拔人才。
  
  (二)、建立高效的经营模式和市场信息处理系统。高效的经营方式是十分重要的,必须建立通畅的产销渠道,建立有规模的专业销售公司,培养一批专业的销售人员,使主力农产品安全进入市场,从某种意义上来讲,经营比生产更重要。现在团场专门从事销售活动的职工数量还很少,旦各自为战,难以形成规模优势。培养从事商业活动的专业户更为迫切。现代社会已进入了信息时代,政府必须根据自身渠道、人才、技术方面的优势建立一套完整的市场信息收集、整理、发布体系,灵活反映市场需求,提供信息支持和参考意见。其关键是发挥统计部门的职能作用,使之有足够的力量收集市场信息并进行调查分析,为职工提供切实可行的致富信息,为决策提供参考意见。广泛征求职工的意见,力求切实保护职工利益。其次,注意原则性和灵活性的结合运用。对有争议有风险的措施要进行试点。依靠资源优势、创立自己的品牌和市场信誉,在流通领域依靠优秀的营销人员不断的经营和宣传,打开市场大门,使团场的产销活动顺利进行。
  
  总 之团场经济的发展要靠职工自己的企业实体,机关的任务就是在他们幼年的时候扶持它们。(1)、扶持的原则,①、去弱留强原则:幼苗虽少,但更要留强,弱苗先天不足难成大器,不如把有限的力量用在刀刃上。我们必需改变以前那种广种薄收的方式,对扶持对象进行认真的甄别,找到那些能自己走路的,再扶他一把。 去弱留强原则的核心思想就是追求成功率。现实情况是团场的财力都很紧张,投资需要十分谨慎,操作的质量远重于操作的数量,只有这样扶持才会步入良性循环的轨道。小企业不断发展,我们的扶持能力也断加强。要把它扶持成能够独立面对市场的变化不断发展壮大,具有足够市场应变能力的,可以自我保护,自我造血的实体。当他们壮大后,将有更多跟随者在他们的荫蔽下自发生长。这个从点到面的过程才是农村经济走向繁荣的正确道路。市场总在不断变化,如果停滞,那么生存的时间将很短暂。不进则退,企业只有不断壮大,才能生存。我想应该从这三个方面入手。 其一:引导,由于信息,人才各方面的劣势,机关部门应利用这些方面的优势进行引导。侧重点是服务而不是指挥。其二:营养,机关部门进行人,才,物,信息的支持。 其三:环境,企业的生存和发展离不开良好的环境,必须建立一个宽松,平等,公正的竟争环境。②适时放手原则:当企业成长起来的时候,机关就应当放手了。必须彻底脱离,一切按经济规律办事,不要认为自己曾经为企业的发展付出过许多心血,就想有所得,恋栈不去。(2)、采取市场化,商业化的扶持方式,间接手段展开扶持活动,按经济规律办事,这样才能取得好的结果。①形式,建立农业投资基金,是真正意义上的商业运作,而不是以前那种效率低下的政府机关行为。效率和效益是经济规律的核心,资金运作的高效率,也会带来经济的高效率。资金流动的良性循环才会带来农村经济的 持续发展。②步骤,农业投资基金这种方式必须循序渐进,可以先小规模运作,我坚信先进的东西总会得到人们的认同,那时,再不断扩大它的规模。    
  
   [参考文献]
  1、 杨泽柱:优化农业产业结构的理论与实践 
  2、 作者:李豫新 杨卫华 殷朝华:新疆兵团农业结构调整与优化

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