随着经济全球化进程不断加快，中国与世界的联系日益紧密，我军打赢战争与完成非战争军事行动任务之间的联系更为紧密，且两者都是我军维护国家安全与发展利益，履行我军神圣使命的战略要求。学校培养的学员是部队未来的指挥员，因此在培养的过程中必须充分认识培养学员非战争军事行动能力的重要性和紧迫性，如何加强军队非战争军事行动军事人才的培养，成为我军建设面临的一项最严峻、最紧迫的问题。
1、 多样化的军事任务对学员的能力需求
1.1 任务的多样化需要一专多能的技能型人才 多样化军事行动任务，依赖于多样化的综合素质，非战争军事行动政治性、突发性、多样性、技术性需要的是技能型人才。这和提高核心军事能力是有所区别的，这就要求在具有熟练的本职岗位操作能力的同时，还要具有遂行非战争军事行动、管兵带兵、组训施教、信息分析处理等多种能力。非战争军事行动包含多种行动样式，仅仅就抢险救灾就有多种不同样式，不同的样式，行动的方式方法和要求是不同的，救援的器材设备也是不相同的，但目前学员的培训教育，岗位指向性过于突出，横向能力拓展教育不够，造成学员完成多样化军事行动能力不强。
1.2 参与力量的多元化要求具有较强的能动性 由于在非战争军事行动中力量是多元化的，陆、海、空、二炮、武警、民兵、预备役以及地方党政机关、公安部门都有可能参与力量，有时还可能开展国际间合作。由于抢险救灾、反恐维稳等任务的时间紧迫性，就需要各种力量要协调一致地尽快完成任务，但是由于力量的多元化，指挥对象分散作业，点多、线长、面广，突击性任务多，部署调整频繁，导致指挥关系会变复杂，纵向横向协调任务加重，指挥控制困难，协同难度大。
1.3 行动环境的复杂性要求具有过硬的身心素质 非战争军事行动较之作战行动对部队战斗精神有着更加特殊的要求，虽然没有战场上的硝烟战火与流血牺牲，但也是随时面临生与死的考验，抢险救灾的过程中伴随着长时间的劳累、艰辛、孤独、焦虑、恐惧，特别是与自然灾害的搏斗，有时比战场上冲锋陷阵还要困难，震灾抢险的过程中顶着余震带来的危险，面对着死者死尸成堆，伤者血肉模糊的场面，对广大青年官兵都是以另一种形式向生命的极限挑战，不光是战胜身体上的劳累，更多的是战胜心理的考验。
1.4 行动的突然性要求具有通观大局的能力 非战争军事行动无论是时间、地点、方式都具有不确定性，难以预测和防范。且包含多种行动样式，像抢险救灾、反恐维稳、国际救援、国际维和、维护国家权益等，多数非战争军事行动是应对突发的紧急事件，而这些事件的巨大危害性又要求部队必须快速反应、简化程序、果断处置、争取主动。所以部队在面对这些非战争军事行动时，很少有预警时间，因而准备时间仓促，并且由于事发突然，部队在接受命令时也很少能够准确、详细、全面地掌握现场情况，从而也不能为行动人员详细宣讲。
2、 目前我军院校在非战争军事人才培养方面存在的问题
2.1 制度缺失，人才培养模式和目标不明确 分析我军的条令条例和现有教育训练法规以及几所综合大学学历教育合训人才培养目标，不难看出当前我军在非战争军事行动人才培养方面缺乏法理的硬性要求和培养特色，院校没有对学员非战争军事行动能力培养目标的明确阐述，学员非战争军事行动能力培养的地位和意义没有得到应有的重视。能力的培养只是停留在理论教学的基础上。
2.2“教”与“学”模式单一，理论与实践脱节 “教”，目前全军开设非战争军事行动课程的院校，教该门课程基本上都是由军事共同科目教、军事理论、部队管理或者军事战术教研室教员承担，基本上都是兼职教员，基本没有专门研究和上非战争军事行动课的专职教员，这些教员都缺少实践经验，平时专门的理论性研究也不多。与之对应“学”也一样，对于一些基础理论知识，课堂的理论教授基本可以掌握，但是非战争军事行动更多的是实践环节，由于缺少抢险救灾、反恐维稳等方面的理论实践研究，缺少专业设备器材教学，因此学员对于这方面的技能掌握也就停留在教员课堂的口头讲授上，缺少实践训练掌握的环节，理论与实践脱节，不利于学员对知识技能的掌握和能力的提升。
3 、提升学员非战争军事行动能力培养的措施
3.1 搞好顶层设计，明确培养目标
一是根据非战争军事行动对人才的需求，结合新的《军事训练与考核大纲》所增加充实非战争军事行动训练的内容要求，对人才目标模型进行总体筹划和设计。二是在顶层设计上，紧贴部队多样化军事行动训练，紧贴武器装备发展，紧贴岗位特点，加强对培养目标、专业设置、组训模式、必（选）修课程等问题的谋划与研究。三是要对整个培训过程进行整体筹划。
学历教育与短期培训之间、初级培训与中级培训之间、中级培训与高级培训之间等，只有将每一层级的培训目标、培训内容和培训方法规划好和衔接好，才能实现人才培训有序递进、螺旋式上升。
3.2 走出去请进来，强化教学队伍
要强化教学队伍目前从事非战争军事行动课程教学的教员以兼职居多，要采取引才与引智、专职与兼职相结合的办法，选聘部队遂行非战争军事行动优秀人才担任客座教授，按计划授课，进行传帮带。加强对外协作和统筹协调，与担负相同培训任务的院校建立协作关系，完善联合共育机制，在教学培训资源上互通有无，实现优势互补，逐步强化教学队伍。
3.3 拓展演练教学空间，深化院校教育
要大胆改革教学模式，优化课程设置，学校要定期组织非战争军事行动能力教学与学术交流，建设与教学内容相配套的教学实践场所。构设近似实战的作业条件，引导学员从政治、经济、文化、法律等多角度思考问题，锻炼提高专业基础技能、科学思维水平、组织筹划能力和做思想政治工作能力。
总之，军队院校作为向部队输送人才的主渠道，遂行非战争军事行动迫切要求院校加强相关专门人才的培训工作，在培养的过程中必须充分认识培养学员非战争军事行动能力的重要性和紧迫性，把培养学员非战争军事行动能力作为当前教学和科研的重大课题来研究，以优化教学体系为重点，增强遂行非战争军事行动专门人才培训的针对性、实用性，大力培养学员非战争军事行动能力。
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