随着市场经济的发展，我国企业无论是规模还是所涉及的业务均获得了不同程度的扩展和增长。然而与此同时，企业也在发展中面临着来自内外部的诸多风险和竞争压力。而全面预算管理能够帮助企业在期初做好当期计划，并在企业运营中通过预算管理和执行监控，从财务角度保证企业的可持续发展和稳步运营。因此，全面预算管理对企业的发展具有极为重要的作用。
一、企业实施全面预算管理的意义分析
实施全面预算管理，对企业的自身运营和未来发展都具有极为重要的现实意义。详见下表。
(一)全面预算管理是企业管理方式的创新
作为一种内部管理手段，全面预算管理实际还是企业的一种有效的内控方法。企业实施全面预算管理，能够有助于其规范经营战略、分散经营风险、优化资源配置、控制经营活动。同时，由于全面预算管理要求企业各个部门都做好部门预算，经汇总后由财务等人员根据市场宏观经济环境和企业的发展需要制定规范的预算调整策略，并对预算执行过程实施监控。完善的全面预算管理工作，从企业计划之初，直至经营运转、实现收入，都能做好有效的管理。其与传统的管理方式不同，而是一种新式的、更有效的企业管理手段。
(二)全面预算管理能够对企业的管理进行有效监督
全面预算管理通过对企业预算进行编制、分析、审核、执行、评价等，帮助企业实现财务收支“一目了然”，投资等资金运作也达到“透明化”。不仅如此，全面预算管理还能对企业的生产、采购、销售等进行监督，有利于企业科学控制成本开支，继而有助于企业顺利实现经营目标。
(三)全面预算管理有助于企业完善内部管理机制。
在竞争激烈的当下，企业能够在商海中始终立于不败之地，除了过硬的产品质量，还应当具有能够高效运转的内部管理机制。全面预算管理是企业组建内部管理机制的主要组成部分。全面预算可以将企业的经营目标具体量化，对企业的操作流程进行规范和分解，使具体工作更趋于标准化和精细化，使管理过程更加具有目的性，运转自然变得更加高效。另外，预算管理还是对日常管理机制的一种有效补充，使原有的各内部管理机制进行无缝衔接。所以，全面预算管理有助于企业更好的完善内部管理机制。
二、企业实行全面预算管理的现状分析
现如今，越来越多的企业开始接触和实行全面预算管理，预算在企业管理中的作用也开始慢慢显现。全面预算管理对于企业战略目标的实现起着重要的预测和规划作用，它可以根据市场行情调整相应的数据目标。不过，如今企业在实行全面预算管理过程中依然存在着诸多的问题需要解决，这些都影响着企业经营管理的高效运转。
(一)对市场行情缺乏洞察和调整
部分企业在实行全面预算管理时缺乏一定的战略眼光，在编制预算指标过程中，一味的考虑自身企业的内部环境和发展，而对企业外部的市场因素考虑甚少，更没有进行一定的市场调研。导致很多企业的预算指标并不与当下的市场形势相吻合，指标存在一定的局限性。全面预算包含企业的投融资、生产、销售等各个环节，每一个环节都离不开市场因素的影响。如果将企业与外界割裂开来考虑，企业将很难准确的把握商机，也会遭遇很多潜在的市场风险。
(二)缺乏完善的预算管理机制
企业的经营管理中需要良好的内部管理机制保驾护航，如果机制不完善，那么企业的发展也将受到影响。如今，很多企业的内部管理机制并不健全，很多职能部门的责任和权力没有明确的加以规定，机构设置也不够完善，导致企业内部管理效率低下，企业的各种资源无法得到良好的整合和调配，资源利用效率较差。而全面预算管理是一项需要企业全员参与、全方位管理的活动，它涉及到企业生产经营的各个方面，需要各部门通力协作、密切配合。管理机制的欠缺使全面预算的开展受到羁绊。
(三)预算执行力度不强
越来越多的企业开始认识到全面预算管理对于自身所起到的正面推动作用，能够建立完善各项制度，并在预算编制过程中认真考量、谨慎对待。但在实际执行过程中，企业并没有设立专门人员对预算执行进行监督，对于执行情况也没有进行及时的反馈和考评，导致预算指标没有得到切实的贯彻和落实，预算指标只停留于数据表面，没有达到预期的预算管理效果，预算的参与度也会逐步下降，全面预算管理流于形式。
(四)欠缺健全的考核机制
部分企业在实施全面预算管理的考核评价时，并没有建立完备的考核机制，使得员工参与预算执行时缺乏足够的热情和参与度，执行的结果也不被人重视，导致预算管理效率低下，企业的战略目标难以实现。部分企业在考核预算执行结果时，考核手段相对落后，方法不够科学，或者考核过程不够公开透明，导致员工对预算管理抱有较大的抵触情绪。这样的预算管理根本无法调动员工参与的积极性，造成事倍功半的效果。
三、改善企业全面预算管理的相关措施
(一)提高企业领导对预算管理的重视
任何一项管理政策的推行都需要公司领导的支持和推动，全面预算管理也不例外。企业的高层管理者若想使预算管理真正起到作用，首先应当加强自身对于预算管理的学习和认识，带头参与，率先垂范，做好领导表率作用；其次，要提高预算管理的宣传力度，在企业中营造开展预算管理的良好氛围，让更多的职工了解到全面预算管理的意义，提高预算执行的参与度；再次，组建预算管理委员会，对预算的编制、执行、监督和评价专门负责，保证将预算管理中出现的问题及时报送企业高层。
(二)预算管理需要全员参与
过去，人们一直以为，预算管理是企业财务部门负责的一种管理手段，其他部门只是被动的完成一定的指标。而全面预算管理并不只是财务部门的事，它关系到企业整体战略目标的实现，关系到整个企业资源的梳理与分配。从管理层到基层，数据指标层层下发，整体战略目标分解成各个部门的部门指标；而从基层到管理层，则是员工预算执行情况的汇总与反馈，每一个员工的完成情况都影响着整体目标的实现。从这个角度来看，全面预算管理需要企业全员参与，预算管理的效果才会显现。
(三)做好预算的执行监督
预算在各部门执行过程中难免会出现出入，企业应针对执行情况进行及时的分析和评价，这就需要预算管理委员会对企业的预算执行情况进行时时的跟踪和监督，以便掌握到预算执行的第一手资料。预算执行中出现偏差的原因有两个：第一，企业缺乏预算管理的经验，所以在编制预算指标时可能制定的部分数据缺乏合理性，所以需要企业在预算执行过程中进行跟踪管理，发现问题及时反馈，以便对下一步的预算指标进行及时调整；第二，市场行情变化莫测，很多市场因素都无法准确预判，企业在执行预算过程中可能会由于市场形势的变化而使数据执行出现偏差，这就需要专人根据这种情况加以反馈，使预算评价的结果更加公平公正。
(四)提高预算管理流程的科学性和严谨性
企业在设计自身预算管理流程时一定不要照本宣科，而应当根据自身企业或者行业的特点来设计。因为每家企业的生产和管理流程都是不同的，其经营特点和经营目标也不尽相同，所以，企业在制度预算流程时，首先应明确企业各部门的责任权利、每个部门在企业实现战略目标的过程中所扮演的角色，才可以制定相应的流程，设计合理的评价方法，以便要求企业严格按照预算流程来开展工作。
(五)强调各部门之间的沟通与协调
全面预算管理要求企业员工的参与度高，部门之间要有良好的沟通合作。预算的编制需要企业管理层和基层上下协作，数据汇总需要自下而上，指标的下达则是自上而下。另外，部门在实现预算指标时，很多工作是需要其他部门的协作完成的，这就需要部门间保持良好的沟通关系，实现预算执行的无缝连接，从而使企业内的经营管理环境更加和谐。
(六)完善预算评价体系
企业若想充分挖掘员工的潜力，提高职工参与预算管理的积极性，完善预算评价体系势在必行。物质刺激是调动员工工作积极性最直接手段：一方面，企业可以将预算执行情况与员工的绩效考核相挂钩，通过必要的奖惩使员工认识到预算执行的重要性；另一方面，提高预算评价的科学性和透明度，使员工了解到预算评价是公正公平的，从而避免打击员工工作的积极性。刺激是手段，实现目标才是最终目的。
参考文献:
[1]马玉晶.企业预算管理的不足与对策探讨[J],现代经济信息,2014;14
[2]胡菊.把握预算特性搞好企业全面预算管理刍议[J].现代商业,2013;34
