在经济改革不断深入与社会主义市场经济建立发展阶段中,事业单位内外环境出现了根本性的转变,其服务对象、服务方法必定会产生很大的改变,其获取资金的途径也要同以往存在较大的区别,尤其是原有资产方面、技术方面及人力作用方面均已不同以往.
所以,事业单位的财务管理也要适应愈加广泛的市场经济要求,从管理的内容、因素及层次方面设计更加适应新形势的管理系统.
一、现阶段事业单位财务管理创新的必要性
(一)经济全球化发展要求事业单位必须创新财务管理
经济全球化发展是大势所趋.我国加入WTO以后,在一部分垄断产业内引入竞争机制,逐渐突破了一些事业单位的垄断性,弱化了事业单位产业的垄断地位,事业单位面临市场竞争日趋剧烈.伴随经济全球化的发展,国外先进的理念给国内带来了很大的冲击,人们对事业单位服务质量与取得成效有了新的高要求.所以,事业单位必须实施财务管理创新,不断提升财务管理水平,力争平稳生存和发展.
(二)事业单位改革不断深化要求其必须创新财务管理
伴随改革的不断深化,事业单位的生存与发展情况有了很大的变化.一些事业单位业已由先前的事业单位改制为自主面向市场企业性经营单位,所从事的业务已不再由国家实施统一计划管理.现阶段,几乎全部的事业单位都已经实施市场化运作机制,投入到市场竞争之中.为适应如此变化,必须要创新事业单位财务管理的形式与手段.
(三)网络财务发展及应用要求事业单位创新财务管理
我国针对会计的相关法律法规正处于不断完善过程中,争取同国际惯例并轨,每次完善均会发生一些改变,这要求事业单位应当创新财务管理工作.
(四)现阶段事业单位财务管理存在的问题要求创新财务管理
现阶段大部分事业单位未确立面向市场的观念,市场竞争意识淡薄,财务管理未适宜市场经济条件需要,这便要求事业单位创新财务管理工作.
二、现阶段事业单位财务管理中存在的问题
(一)财务审批手续的滞后,影响资金的正常利用
现阶段事业单位各个机构在申请大数额经费时,通常要通过写书面报告,上报至有关机构,上报至上级负责人签字审批,而后由有关机构把审批后的书面报告传达到申请机构,再通过申请机构审核同意之后报告至财务请款的过程.在我国经济飞跃发展的今天,事业单位沿袭多年传统的纸介质财务审批手续,明显滞后于现阶段的发展需要,给资金的正常利用带来了影响.
(二)资产管理信息系统的短板,导致信息传递不及时
有相当一些单位只重购置而轻平时管理,固定资产内部控制制度短板;资产领用、资产保管不具备相应的台账抑或记录,缺欠定期盘点制度;未设置全面的固定资产明细账,详细记入资产的数量金额,致使财务资料未真实体现固定资产存量变动,产权不清晰、职责不明确;此外一部分单位资产重新评估之后出现了增、减值改变,没及时采取财务处置,造成家底不清晰、账实不符.归纳此类弊端的发生,大部分是因在事业单位内部未构建一系列切实有效的资产管理信息体系,导致上下级之间、相关机构之间信息传递的不及时,这在人手不多、财务工作较量大的单位体现的特别明显.
(三)财务软件提供的账套及功能未得到充分利用
现阶段很多事业单位均在应用财务软件进行会计处置,通常的财务软件譬如金蝶、用友等均设置999个账套可提供利用,并且还可提供例如银行对账模块、财务分析模块、预算额度预警模块等为用户处置账务提供了便利.可是,大部分事业单位仅启用了单独的账套,软件提供的其他账套及功能几乎未加以应用.
(四)财务管理人员法律意识淡薄,整体素质有待提高
目前事业单位中存在着财经纪律宽松、财会管理人员缺乏责任心等现象.事业单位财务岗位安排不科学,财会管理人员配备混乱,业务之间互不协调,财会管理人员不明确自身职责.财务管理工作只是流于表面模式,走过场.一些个别单位或无章可循,或有章不循,财务管理制度仅仅为了应对检查的模式,根本谈不到执行力,办事期间不按规范与正常流程出示手续与相关证明,钻规章制度的空子,根据个人经验与想法行事.部分事业单位的财务人员整体素质偏低,对《会计法》缺乏了解,缺少法律意识,职业道德素质有待提升.
三、新形势下创新事业单位财务管理的路径
(一)制定合理的财务管理制度
财务管理制度属于财务工作最为基本的一项,其可约束财务行为,堵塞财务工作中出现的漏洞.因此,事业单位一定要制定相关的整套管理制度,做到有法可依,有章可循.一方面必须要求财务工作者定时编制出财务数据表与市场分析等资料,为管理者的科学决策、创造及时、提供有效的数据支撑.另一方面,管理者在采取重大决策时,财务机构应及时的拿出参考意见与建议.
就事业单位的财务管理工作来讲,内部审计工作可谓实施财务监督的关键措施,事业单位管理者一定要注重内部审计工作建设,把审计监督纳入关键的议事日程上来.
一方面事业单位若构建健全的财务制度,由制度上确保财务内控有序实施,把从属于财务主管负责人的内部审计部门变更为由事业主管机构负责人,进一步增强内部审计独立性,有效发挥内部审计强大的监督作用.
另一方面,还应制定内部审计制度,针对各级管理层财务活动与管理活动实施评价,为单位制定出内部控制的改善意见,真正达到互不相容的职务互为分离、互为制约、互为监督,更好地完善事业单位财务管理工作.
(二)提升财务管理人员的整体素质新形势下,随着社会发展,财务管理人员的整体素质也要不断提升,不但应当具备相应财务专业方面的知识,而且应当掌握市场动向和规律,这就要求财务管理工作者熟悉各领域,如经济领域、金融领域、社会领域、市场领域、企业领域等,对市场信息实施分析.
现阶段,事业单位内部结构日渐复杂化,利益主体与服务对象也愈加多元化,财务管理人员唯有不断提升沟通与调节的能力,方能处理工作中产生的各类问题.
(三)培养财务工作者的财务风险意识
事业单位财务收支受市场制约,一方面源自市场需求变化,另一方面源自行业内部竞争.
这两个方面的原因均会造成事业单位在资金利用与管理上出现一定的风险.所以,针对事业单位财务工作来讲,一定要适宜形势的改变,逐渐培养自身的财务风险意识,结合单位的实情构建风险预警机制,不断提升应对与防范财务风险的能力及水平.
(四)适应新形势创新财务管理观念
因缺乏市场竞争意识的影响,事业单位以为本身不参与市场竞争,不以赚钱为宗旨,因此其单位内部的财务管理表现得很宽松很自由.不仅未面对市场,也不具备适宜市场经济条件,致使收费合理程度与服务程度相悖的问题严重性较突出,因此事业单位一定要适应形势的改变,逐步提升财务管理水平,如此方能避免产生财务风险.此外,应该对事业单位职员实施财务知识与法律知识内容的普及,使财务管理人员与管理者确立依法理财的观念.
总之,现阶段我国经济处在与世界经济并轨时期,创新事业单位财务管理是适宜经济发展形势的基本需要,对于确保社会繁荣安定与国民经济可持续发展有着十分重要的意义.
事业单位各主管部门一定要给予高度的关注,在财务管理实践中应加强现金预算编制和应用及内部审计制度工作,培养财务工作者的财务风险意识,全面强化事业单位财务管理创新,为事业单位财务管理发挥规范与指导作用.
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