在国库集中支付制度下的高校会计核算活动，既要遵守国库集中支付制度的预算约束，还要准确对高校的经济活动进行记录。对于高校的会计活动来说，增加了不小的难度，需要财务人员认真分析国库集中支付规则对会计核算的影响要求，并制定相应的对策方案。大家在相关论文写作时，可以参考这篇“国库集中支付制度下高校会计核算探究”财务会计论文。
原标题：国库集中支付对高校会计核算的影响与对策
摘要：会计核算是对核算主体经济活动的会计反映过程，是企事业单位重要的经济管理活动。而国库集中支付制度是在预算管理要求的基础上，对资金活动进行的约束性管理。那么，在国库集中支付制度下的高校会计核算活动，既要遵守国库集中支付制度的预算约束，还要准确对高校的经济活动进行记录。对于高校的会计活动来说，增加了不小的难度，需要财务人员认真分析国库集中支付规则对会计核算的影响要求，并制定相应的对策方案。
关键词：会计核算；预算约束；高等院校
一、国库集中支付制度对高校会计核算的影响
（一）预算约束思想的影响
国库集中支付制度的设立是在我国财政体制改革的政策影响下进行的，国库集中支付的意义在于财政部门在财政资金的使用上加强对预算部门的约束管理，满足预算法的要求。从我国新预算法（2014年版）中可以发现，第六十一条规定“国家实行国库集中收缴和集中支付制度，对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理”.国库集中支付制度适应预算法的管理要求，形成了国家预算管理的一个部分。而在第五十七条中规定“各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行，不得虚假列支。各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价”.预算执行必须要按照批复预算的内容进行支出，这就是预算硬约束要求。那么，在国库集中支付制度下的高校会计核算，一方面，要按照批复预算的内容，组织年度预算支出；另一方面，要按照预算的功能科目以及科研项目的内容，组织进行会计核算。这与在非国库集中支付制度下的会计核算模式相比，增加了工作难度和工作量。高校虽然是一个预算单位，但是在实施科研项目和制定选人用人制度方面，还需要更加灵活的原则和激励政策。所以，预算的硬约束要求与高校的管理实际产生了一定的矛盾。财政部门极其希望高校能严格按照预算法的要求，规范预算资金的使用。而从高校的角度，更希望灵活使用资金，从而获得学校的运营活力和激发教职工的工作热情。那么，如何破解目前存在的机制矛盾，是高校需要认真思考的问题，同样，也是会计核算活动面临的管理难题。
（二）资金使用的管控要求
随着我国财政体制改革的不断深入，财政部门受人大的委托，通过国库集中支付系统逐年加强了对预算单位财政资金使用的管理，高校同样也受其影响。如财政收紧了高校银行账户的开立，限制了高校现金的使用规模，鼓励支票支付和公务卡支付等。那么，在政策宣传和运用上，会计核算发挥了重要的管控作用。高校会计核算需要按照财政国库集中支付制度的要求，缩小本校现金活动的水平，同时，积极促进扩大公务卡的应用范围，并主动限制新银行账户的开立。这样的要求使得高校会计核算工作的开展产生了一定的困难。实际中，受到这些管控活动给高校各业务部门和教师带来的新影响，时有发生工作难以开展的局面。急需要通过一些方法和手段来逐步强化其管控能力，从而满足财政部门的管理要求。
（三）会计核算活动的严格要求
国库集中支付制度下的高校会计核算活动，不仅要严格按照财政部门的资金使用规定支付资金并进行核算，还要在会计账簿中按照零余额账户中的类款项进行三级科目设置，实现规范核算。而当下《高等学校会计制度》（2014版）并未对诸如“财政补助收入”、“财政补助结转”等科目的三级科目设置进行指导性要求。财政部门按照政府支出功能分类科目对高校的收入支出进行管理，高校也需要对财政收入、支出和结转类的资金进行明细分类核算，以实现高校会计账簿与国库系统的数据相互衔接一致。那么，这就对高校财务人员提出了更高的学习应用要求，需要财务人员在工作中摸索财政部门的管理规定，结合本校的实际情况，对会计科目体系进行完善，以满足财政部门的管理要求。
二、解决高校会计核算中存在问题的对策方法
（一）提升预算编制的合理性
预算的约束作用直接体现在国库集中支付规则中，那么，降低财政资金使用的规范要求与高校实际用款需求之间的矛盾，提升预算编制的合理性与科学性，是一个较为有效的解决途径。不断提升预算的合理性，加强会计核算参与预算的编制活动，十分有利于优化预算结构，提高会计核算的效率。因为会计核算更清楚高校科研项目的支出结构和使用方向，从会计核算角度提出预算的编制思路，通过对科研项目的历史数据管理与分析，可以做出较为符合实际的项目概算，而依据这样的概算进行的预算编制，实现了预算与实际的有效对接。在科研项目执行阶段减少了对预算调整的次数，提升了预算执行的效率，会计核算工作也相对容易。而对于高校的日常管理活动，会计核算也掌握着第一手的资料，通过分析支出结构，并结合学校的战略发展思路，可以合理地预计未来年度内的主要支出方面和支出结构。那么，预算中积极吸取会计核算的分析结果，使得预算与高校未来运营管理方向规划一致，在未来的预算年度内，会计核算工作也会更加有条不紊，更加符合国库集中支付制度要求，降低违规活动的发生。
（二）强化高校会计核算的管控能力
鉴于国库集中支付制度的管理要求，高校应适度调整财务管理工作的内容和提升会计核算的管控力度。首先，高校财务人员应积极同学校领导进行沟通，仔细传达财政部门对财政资金使用和对高校经济活动的限制要求，尤其对收紧银行账户开立和扩大公务卡使用的管理规定，使得国库集中支付规则能够在校内得以实施。其次，强化会计核算阶段的管控能力，这方面需要会计人员严格按照国库集中支付制度的要求，对相关经济活动进行审查，按照规范组织资金支付。会计核算活动要能自觉维护国库集中支付规则的严肃性，对不符合规定的业务拒绝支付，提升对高校经济活动的管控力度。第三，加强与财政部门的沟通。会计核算活动作为财政部门与高校各部门之间有效的沟通桥梁，应发挥其积极的联系作用。财务部门对高校日常活动中出现的支付困难应及时同财政部门沟通，寻求帮助和解决。不仅可以维护国库集中支付制度的权威性，还能化解财政资金使用矛盾，亦能提升会计核算的管控能力。
（三）提升会计核算工作的规范性
提升高校会计核算工作的规范性，需要提高财务人员的业务能力和强化责任心。一方面，高校财务人员应积极学习《高等院校会计制度》、《预算法》和国库集中支付制度的内容，了解和掌握这些制度规定之间的逻辑关系和管理要求，从而提升驾驭这些内容的能力。另一方面，财务人员应保持对工作的认真态度和较强的责任心，比照国库集中支付制度的要求，对账簿中的会计科目进行明细分类设置，并在预算执行阶段，按照国库集中支付规则进行支付并进行对应核算，最终实现会计数据与支付系统数据的相互吻合。高校会计核算工作规范性的提升，将有利于提高高校的经济活动的合规合法性，以及高校财务信息的质量。
综上所述，国库集中支付制度下的高校会计核算工作，出现了一些新的现象，面临着一些新的问题。那么，提升高校会计核算工作与国库集中支付管理要求的适应度，需要高校的会计核算更多地参与高校的预算编审，提升核算的管控能力和规范性，从而适应国库集中支付制度的管理要求，使得高校会计核算工作得到发展，使其发挥出促进高校成长发展的积极作用。
参考文献：
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