水是生命之源，是人类生存、社会发展的必要条件。没有水的安全，就没有人类的健康、社会的稳定和经济的可持续发展。随着经济的快速增长和人口的不断增加，水资源短缺、环境污染加剧，保障和提升饮水安全、大力实施饮水安全项目成为社会发展的关键。本文以山东省滨州市为例，分析了滨州市农村饮水安全现状，结合饮水工程中存在的问题和管理情况，重点论述了几种饮水融资模式。
1 饮水安全历程及现状
滨州市 地 处 鲁 北 平 原、黄 河 下 游，土 地 总 面 积94. 53万hm2.东与东营市接壤，南和淄博市毗邻，西同德州市、济南市搭界，与河北省隔河（ 漳卫新河） 相望，是 山 东 的 北 大 门。全 市 辖10个 县 区，总 人 口373. 16万，其中农村人口289万。
滨州市全市范围内深层地下水氟、碘严重超标，黄河以北地区大部分为苦咸水，以南浅层地下水近来也受到了工农业污染，可饮用水源只有黄河水和南部山前冲积区的地下水。解决农村吃水问题，一直是滨州各级党委政府的一件大事，也是社会各界关注的焦点。长期以来，为彻底解决农村饮水不安全问题，各级党委政府带领人民群众不断探索实践，农村饮水工程建设主要经历了以下发展阶段。
1. 1打深机井
20世纪70年代初，沾化、无棣两个沿海县开始打深机井，开采深层地下水。由于当时对饮用氟、碘含量严重超标水的危害认识不足，出现了甲亢病、糠骨病、氟斑牙病疫区，深井供水不得不强制封停。
1. 2修防渗坑塘、采用屋顶接蓄水
20世纪80年代，在有地表水源的地带，开始建设防渗坑塘，在部分偏远村庄采用屋顶接蓄水和电渗析技术处理饮用水，这些措施曾一度发挥作用。但是，由于工程质量、水源、水质等条件限制，多数工程早已报废。
1. 3利用平原水库，实施集中供水
截至目前，全市累计完成投资16亿多元，建成库容在500万m3以上的平原水库农村供水工程21处，每个行政县区均有两座库容在千万立方米以上的水库，206. 3万农村居民喝上了以平原水库为水源的自来水，占全市农村人口的79%,农村自来水普及率达到98% .黄河以北县区全部实现了平原水库城乡一体化供水，加上黄河以南山区建成的机井联村集中供水工程，全市集中供水人口达到82%,位居全省前列。
2 “十三五”农村饮水规划与发展
滨州的饮水安全平原水库建设在全省起步早、推进快，取得了一些成绩。但农村饮水安全工作是一项长期的民生工作，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众对饮水安全的关心度和要求不断提高，农村饮水安全工程建设面临新形势和新问题，不容松懈。
2. 1 “十二五”存在问题
县（ 区） 之间平原水库规模化供水发展不平衡，黄河南北差距较大； 现有的供水工程普遍存在建设标准低、设备老化、管理不规范、水处理工艺落后、水质合格率低等问题； 有相当数量的已建单村饮水工程标准低、质量差，持续、稳定、安全供水的能力较弱，有的已经不能正常供水，甚至报废； 新水源地建设难度大、进度较慢； 信息化建设起步晚、起点低。以上问题主要原因是平原水库规模化供水起步早，受当时资金、技术等条件限制，设备标准低，工艺相对落后，新水源地征地难度大，土地手续难办等。
2. 2 “十三五”发展规划
2. 2. 1坚持农村、城乡供水“一体化”不动摇
扎实推进饮水安全平原水库建设，进一步提高平原水库集中供水覆盖面，实现每县区“两库两厂一张网”.
2. 2. 2坚持饮水工程高标准
高标准既包括工程设施的高标准，又包括供水水质的高标准[1].重点实施好旧管网升级改造、单村机井供水水源转化、水厂能力建设和饮水水质提升工程，保证供水水质达到新颁布的水质标准。同时提高供水设施现代化水平，实现工艺设施的自动化控制和信息的自动化采集[2].
2. 2. 3坚持饮水工程运作市场化
多渠道筹集资金，打造融资平台，工程建设和运营管理坚持按市场化规则运作，建立“政府宏观调控、准市场机制运作、现代企业管理”的运营模式，保证工程的持久运行。
2. 3 “十三五”建设方向
通过健全机制、强化管护等保障措施，充分发挥已建工程效益，综合采取新建、扩建、配套、改造、升级、联网以及加强农村水源保护、水质检测能力建设和开展水厂信息化试点等措施，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率[1].
2. 3. 1重点发展规模化供水工程
通过新建、改扩建集中供水工程，改造、配套、联网现有小型分散工程等措施，解决早期建设的工程报废、工程标准低、规模小以及水污染、水源变化等原因出现的农村饮水安全不达标、易反复等问题。
2. 3. 2加强水质保障工作
对具有一定供水规模、水质净化处理不配套的工程，改造水质净化设施，配套消毒设备，规范使用水质净化消毒设施设备，解决水处理设施不完善、制水工艺落后、管网不配套等影响供水水质的问题。计划至2020年底，实现每县建立一处水质监测中心，并能够开展至少42项水常规指标检测。
2. 3. 3全面开展信息化建设
开展农村饮水安全管理信息系统、规模化以上水厂自动化监控系统和水质状况实时监测试点建设[3].争取近几年逐步建立起覆盖全市范围的农村饮水信息化平台，进一步提升全市农村饮水安全工程建设和运行管理的整体水平。
