十一五"计划,第一次正式提出建设社会主义新农村的历史任务.但社会主义新农村建设并不是一个崭新的概念,它是党和国家在建国初期就提出,在社会主义农村建设过程中不断发展,不断完善的一个概念. 作为一个农业大国和人口大国,农村的发展关系到我国现代化建设能否顺利完成,关系到社会主义小康社会能否全面建设,是落实科学发展观与构建和谐社会的时代要求,具有重大的现实意义.
一、社会主义新农村建设理论
社会主义新农村建设是一个常谈常新的话题,其理论可以追溯到中国共产党早期的农村建设时期,其提出则是在建国以后. 20 世纪 50 年代我国制定国民经济"二五""三五"计划时,就提出过建设社会主义新农村问题. 改革开放以后,至少在 1982 年、1983 年、1984 年三个中央 1 号文件,1987 年中央 5 号文件和 1991 年中央 1 号文件中都有过基本相同的提法. "社会主义新农村"的每一次出现都不是一个简单的重复, 而是在不同的历史背景下对当时农村发展的重要探索.2005 年 10 月,中国共产党十六届五中全会第一次正式提出建设社会主义新农村历史任务,并规定了新农村建设的任务目标,从此社会主义新农村建设理论越来越被学术界所关注.
社会主义新农村建设主要遵循"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"五方面 20 字的总要求,历年涉农一号文件都根据社会经济的发展状况而有所侧重. 截至2014 年 ,中共中央为了推动 "三 农 "的发展 ,共出台了 17 个涉农一号文件,对于推动农村的改革发展具有重要的战略意义. 新世纪以来的 12 个涉农中央一号文件,更是立足三农发展,以农民增收、生产能力提高和新农村建设为重点,剑指薄弱环节,寻求突破和跨越,在工业反哺农业,城市支持乡村的大格局下,对于打破城乡二元结构,统筹城乡发展,推动城乡一体化进程具有很重要的作用.
二、社会主义新农村建设对经济社会发展的重要意义
我国是一个农业大国和人口大国,农业、农民、农村问题关系到国民经济的全体和社会发展的大局,一直以来受到党和国家的高度重视. 在全面建设小康社会的关键时期,党的十六届五中全会与时俱进地提出建设社会主义新农村的战略部署,事关现代化建设和全面建成小康社会全局,是落实科学发展观与构建和谐社会的时代要求,集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益,具有重大的现实意义.
1.有利于国家稳定和经济的增长. 我国是农业大国和人口大国,近半数的人口生活在农村. 解决好农业、农民、农村问题是事关现代化建设和全面建成小康社会的全局大事. 由于长期的不均衡发展,农村相对比较落后,只有农村实现了现代化,我国才可能实现现代化;只有农村实现了小康,小康社会才有可能全面建成; 只有解决好了农村的治安与稳定,和谐社会才能实现. 农村是全面实现社会主义现代化和全面建成小康社会的关键和难点所在,千方百计促进农民增产增收,使农民富裕起来,才能拉动内需,为经济发展提供活力和后发动力,保证经济持续稳定增长.
2.是发展经济学经典理论在中国的发展和创新. 马克思主义认为:农业创造了人类赖以生存的衣、食、住、行等基本生活资料,是人类得以延续的前提条件. 工业革命造成了城乡分离,使得城市地位超过农村,成为工商业生产和流转的中心,乡村统治城市的现象就此逆转,农业处于为工业发展提供给养和补充的附属地位. 我国社会发展到如今,农业支持工业,为工业提供积累的历史任务已基本完成,中国已经进入到"工业反哺农业,城市支持农村"的发展新阶段. 我国大力推进社会主义新农村建设,就是要在马克思主义社会发展理论的基础上,实现发展经济学经典理论与中国发展实际的具体结合,并有所创新. 社会主义新农村建设并不单单是就农村问题谈农村问题,它是从我国整体经济社会发展的角度着眼,在实现社会主义现代化和全面建成小康社会的伟大进程中解决"三农"问题. 由于长期的不均衡发展,我国经济社会发展的城乡二元结构已十分明显. 社会主义新农村建设是解决"三农"问题的治本之策. 它能够综合社会各方面的力量,统筹城乡发展要求,工业反哺农业、城市带动农村,多予少取放活农村发展;推进农业结构性战略调整,加强农业内部挖潜,提高农业效益;加快农村劳动力转移,建立农民增收长效机制,为农民增收提供不竭的内在和外在动力.
3.突出了精神文化对解决"三农"问题的重要意义. 文化对经济发展具有反作用. 农村文化建设如何,直接关系到能否满足人民日益增长的物质文化需求,关系到农村群众精神文化生活质量的高低,关系到在新的历史时期能否用先进的文化占领农民思想阵地的问题,影响着新农村建设的整体综合水平. 社会主义新农村文化建设,目的就是提高农村发展文化软实力,使农民在科学知识、文化修养、行为操守等方面都有所提升,树立农村文化新风尚. 加强农田基本建设、改良土壤、兴修水利、推广良种良法,发展农业机械化,主体都是农民. 社会主义新农村建设在发现人、依靠人方面作了大胆尝试和探索,努力培育文化素质高、懂技术、会经营的社会主义新型农民,使农民在社会主义新农村建设的过程中发挥中坚力量.
三、社会主义新农村建设的新问题、新趋势
社会中,一切问题的根源都是人的问题. 新农村建设的主体是农民, 随着城市化的发展和新农村建设的逐步推进,农民失地、少地的现象时有发生,伴随而来的问题也在逐步增多,这些都是专家学者和政策制定者应该关注的问题. 耕地红线如果被打破,粮食安全和国家安全就受到直接威胁;城中村农民告别土地转成市民,如何融入城市生活成为问题;新农村建设中农村集体建房,农民由平地入住楼房,生活方式、文化心态、邻里关系等都受到巨大冲击,应该如何调适,尚待进一步探析. 社会主义新农村建设的路还很漫长,需要长期关注不断与时俱进,这样才能建设成为社会主义的新农村.
