摘 要： 国有企业是我国社会经济发展中尤为重要的主体,其在推动社会经济发展方面发挥着重要的作用。随着时代的不断发展,市场经济的不断变化,为了更好地促进国有企业健康发展就必须注重对国有企业的改革和创新,而国有企业混合所有制就是国有企业改革的重要内容。国有企业混合所有制改革的目的就在于通过股权多元化,通过体制机制的创新,提升企业经营效率,激发企业活力,提高企业竞争力,建立健全现代企业制度,形成合理的治理结构和市场化经营机制。国企混改对促进国企的健康发展、社会经济的稳定与长远发展都具有重要的意义。国企混改任务繁重而艰巨,改革势必具有一定的复杂性、系统性,若要顺利推进国企混改工作,需要做好方方面面的工作,其中做好集团财务管控就是尤为重要的内容。国企混改下,企业的财务管理工作也发生了较大的变化,如何在国企混改中做好集团财务管控工作,为国企混改提供财务保障,是目前国企混改中需要重点考虑的问题。基于此,本文就对国企混改中加强集团财务管控这一问题进行深入分析,希望能够为相关工作者提供一些参考意见。
关键词： 集团; 财务管控; 国企混改; 策略;
引言
近年来,随着社会经济的快速发展以及全球经济贸易环境的不断变化,我国市场经济也发生了巨大的改变,市场经济不断完善,各行各业的发展都得到了有力的推动,在此背景下,国有企业面临的市场竞争压力也越来越大。为了更好地促进国有企业发展,有效激发企业活力,国企混改迫在眉睫。混合所有制改革措施在提高国有企业竞争力和活力方面发挥着重要的作用,是目前国有企业发展的必然趋势。而在国有企业混合所有制改革背景下,强化财务管控则是国有企业管理的重点内容,强化财务管控不仅可以为国企混改提供支持和保障,同时也有利于提高国有企业的整体管理水平。国有企业在混改过程中,要提高对财务管控的重视,切实采取有效的措施和策略进行财务管控。但是就实际来看,很多国有企业在混合所有制改革中都没有重视集团财务管控,其中还存在一定的问题和不足,如缺乏统一的财务会计制度、对所属公司的管理和控制制度不完善等。这些问题显然会对国企混改的开展以及对国企发展造成影响。所以国有企业就必须根据集团财务管控现状作出优化和创新。
一、国有企业混合所有制改革概述
混合所有制改革是20世纪90年代提出的改革方案,目的是引入民资促进生产力发展。20世纪90年代开始,我国允许国内民间资本和外资参与国有企业改组改革,经济改革的实践证明,混合所有制能够有效促进生产力发展[1]。1992年中国改革开放后正式引入民资国企。混合所有制经济简单理解就是指,通过不同股权组合,不同性质的资本联合而形成的经济成分,通过平衡各类股权的控制力以达到相互制衡的目的。混合所有制改革不是为了混合而混合,而是通过民营资本和国有资本的混合来增加国有企业的竞争力和活力,其目的就在于为国有企业打造一个符合现代化发展的治理体系。国企混合所有制改革被公认为是我国经济改革中难度较大的一个环节,这是因为民营资本与国有资本的混合存在较多的共识问题,所以在落实国企混合所有制改革方面也具有一定的难度。发展国企混合所有制经济的核心和关键就在于,构建合理的企业治理框架,这样才可以促进民营资本与国有资本的有效、规范、科学混合,最终更好地推动国有企业、民营企业发展。
二、国企混改中加强集团财务管控的重要意义
国企混合所有制改革的推进和发展具有一定复杂性、系统性,为了保证混合所有制改革的顺利开展,就必须做好集团财务管控工作。对于任何企业而言,想要促进企业获得更快更好的发展,都必须做好财务管控工作,保证财务管理水平才能够为企业的良好发展提供助力。对于国有企业也一样,尤其在混合所有制改革过程中,由于民营资本与国有资本存在较大的不同,二者的混合必然会给财务管理工作带来挑战,因此,加强集团财务管控尤为重要。
科学合理做好集团财务管控工作,对提高国有企业财务管理水平具有重要的意义。在国企混改背景下,国有企业的组织形式、治理结构等都会发生巨大的变化,而财务管理也会面临更多的挑战和问题,而通过强化集团财务管控,就可以促进财务管理理念的统一、财务管理制度的执行、企业资产的正确划分等,进而提高国有企业财务管理水平。而在较高的企业财务管理水平支撑下,也可以为国企混改的实施和开展提供更大的支撑和保障。国企混改中加强集团财务管控对推动国企的可持续发展也具有重要的意义。国有企业传统管理中,企业整合资源、聚集资本的能力并不高,所以资金链条也无法得到最大限度的延伸,进而影响企业的发展。具体到财务管控领域,国有企业也难以实现财务管控的专业化分工,存在财务管理水平较低、财务成本较高的问题,且国有企业难以将财务资源集中管理,财务风险较大。这显然会影响到国有企业的可持续发展。而在国企混改中,通过集团财务管控,就可以更好地实现财务管理工作的高效化、财务风险的透明化、会计政策的统一化,同时还可以集中共有非公有制企业的资源,延伸资金链条,这对于促进国企的持续发展具有重要的意义。
三、国企混改中集团财务管控现状
国企混改中,做好集团财务管理工作尤为重要和必要,其是促进国企混改顺利有效实施的重要条件,也是促进国有企业良好发挥的重要措施。就目前来看,越来越多国有企业为了获得更好更快的发展,都积极参与到了国企混合所有制改革当中,但是就集团财务管控现状来看,却不是十分理想,其中还存在一定的问题和不足。
比如国企混改中,在集团财务管控方面还存在财务管控理念不统一的问题。国有企业财务财务管理工作有着固定的模式、固定的方法,而在国企混改后,由于而与民营企业的财务管理存在较大的差异性,所以二者在财务管理模式、财务管理方法方面还存在一定的协调问题,难以有效统一。而财务管理观念不同一,就会对国企混合所有制改革的发展造成阻碍。在国企混改集团财务管控中,还存在财务管理制度、体系不完善的问题。国有资本与民营资本的混合对财务管控也是巨大的挑战,对此,就需要根据二者的特点和现状制定完善的制度和体系,以此来提高财务管控水平。但是就实际来看,很多国有企业在混改中,都没有将重心放在财务管控制度和体系的改革和创新方面,所以整体财务管控水平有待提高。基于国企混改中集团财务管控的现状,加强创新和改革就显得十分必要。
四、国企混改中集团财务管控策略分析
(一)明确集团财务管控战略
国企混合所有制的改革意味着要将民营资本与国有资本进行有效融合,这对于集团财务管控而言是一个较大的挑战,国企混合所有制改革不是为了混合而混合,民营资本和国有资本的混合也不将资本混合管理这么简单,而是需要根据国有企业发展现状、发展需求采取有效的混合措施、混合策略,所以这也在很大程度上提高了集团财务管控的难度。因此,为了提高集团财务管控水平,就必须明确集团财务管控战略,避免盲目混合、盲目管控。集团管控是企业集团为服务于总的战略愿景,通过层级控制的模式来统筹协调资源、管控风险,使得集团内部稳定有效运转的重要主体[3]。而财务管控体系就是集团整体管控体系中尤为重要的组成部分。在国企混改背景下,集团财务管控体系应用带着全局性、长远性、系统性等重要属性开展工作,这更有利于财务管控工作在具体落实阶段准确把握好方向,进而促进民营企业与国有企业形成合力。国企混改中集团财务管控工作的改革也会涉及方方面面,同时也会涉及多方的利益,比如在资本注入后,很难最大化的收到经济利益,所以在集团财务管控中,必须在二者之前寻找一个平衡点,做好产权结构的改革。集团财务管控的战略就是在保证国有企业财务管理质量和效率的基础上,实现多方利益的共同增长,促进国有企业的持续稳定发展。集团财务管控战略并不是一成不变的,而是随着集团的整体战略转型进行动态调整。
(二)建立统一的财务会计制度
财务会计制度是集团财务管控工作的基础和准绳,其包括会计政策、会计核算、会计档案、成本管理等方方面面的制度。国有企业混合所有制改革中,随着民营主体的进入,二者之间的财务会计制度也存在较大的差异性,在此背景下,建立统一的财务会计制度就是集团财务管控工作需要重点考虑的问题。在集团控股、报表合并范围内集团财务管控必须坚持统一、规范的财务会计制度,这对实现集团整体化管理,促进混改的顺利有效进行具有重要的意义。在建立统一的财务会计制度中,需要对民营企业、国有企业原本的财务会计制度进行分析和讨论,在二者之间寻找一个平衡点,结合二者财务会计制度的优点进行整合,保证财务会计制度满足国企混改的需求和要求。在建立统一的财务会计制度中,作为参股的混改子企业,应该尽量与母公司的财务会计制度统一,这样更有利于形成与集团母公司标准一致的财务信息,进而为集团财务管控决策提供可靠的信息支撑。母公司相对于子公司的财务管理制度而言更加规范、全面、科学,所以在建立统一的财务会计制度中,要注重充分发挥母公司财务管理工具的作用和价值。
结语
混合所有制是目前国有企业改革和发展的重要内容,通过推进国有企业混合所有制,可以有效提高国有企业的活力、竞争力,对促进国有企业发展具有重要的意义。而国企混改中,做好集团财务管控则是重中之重,通过强化集团财务管控,可以提高国有企业整体财务管理水平,可以增强企业资金利用水平及财务抗风险能力,这对于促进国有企业混改发展具有重要的意义。集团财务管控是一项复杂、系统的工作内容,所以必须根据现状,结合发展需求采取有效的管控措施和策略,以此来促进财务管控作用和价值的最大限度发挥。
参考文献
[1]贾绍影.母子公司财务控制存在的常见问题及管控思路[J].企业改革与管理,2019(22):107–108+208.
[2]张茜.地方国有集团财务管控研究——以J集团为例[J].改革与开放,2019(13):14–18.
[3]鲁旭红.浅析国企混改中财务负责人应关注的问题[J].财会学习,2018(30):64–65.
