摘要：在国民经济不断发展中， 行政事业单位扮演着极其重要的角色， 对行政事业单位的发展要求越来越严格。而成本管理建设， 对于行政事业单位的长效发展是至关重要的， 缓解国家的财政压力， 顺应新形势的发展需求， 有效利用和控制单位财务成本， 促进行政事业单位的健康发展。文章主要以行政事业单位成本管理的中存在的问题和对策为论点， 旨在为相关研究人员提供一些理论性依据。
关键词：行政事业单位； 成本管理； 问题； 对策；
目前， 加强成本管理建设， 是行政事业单位各项管理工作的重中之重， 是推动行政事业单位各项管理工作顺利进行的重要保障。在行政事业单位不断发展过程中， 成本管理的漏洞越来越明显， 存在着较多不完善的地方。因此， 必须要采取切实可行的完善对策来加以治理， 构建完善的成本管理制度， 实现资金资源的高效利用与配置， 避免出现不必要的浪费现象， 进而为行政事业单位提供更为广阔的发展空间。
一、行政事业单位成本管理的重要性分析
（一） 有利于确保财政资金使用效率的稳步提升
国家财政拨款是行政事业单位的主要来源之一， 为社会提供多种职能服务， 所以， 加强成本管理建设， 可以严格监督与控制国家财政拨款， 为财政资金使用效率的提升创造有利条件， 避免财政资金出现不必要的浪费与流失现象， 防范各种潜在风险的发生， 并且将资金的支出流程规范化。
（二） 有利于提升会计信息质量
在行政事业单位日常经营活动中， 对于财务核算来说， 要贯彻落实好内部控制制度， 予以强有力的执行力度。通过加强成本管理， 可以进一步优化和调整单位的业务流程， 为会计核算提供真实有效的基础信息资料， 确保会计信息的时效性与准确性。然而在实际上， 一些行政事业单位缺少较为完善的成本控制制度， 会计核算信息失真现象经常出现， 必须要予以高度的重视。
二、行政事业单位成本管理中存在的问题
（一） 缺少完善的成本管理制度
现阶段， 一些行政事业单位的成本管理制度并不完善， 在管理和利用财务成本中， 仅注重向国家财政部门申请资金完成规定的项目， 但是由于成本管理制度的标准性严重缺失， 极容易造成申请资金的滥用现象的出现， 与此同时， 一些行政事业单位领导的重视程度严重不足， 成本管理制度较不严谨， 尚未有效利用国家申请的项目资金， 成本管理处于较为分散化的状态， 滥用资金现象屡禁不止， 进而对行政事业单位的发展造成了极为不利的影响。
（二） 成本管理与员工的绩效考核尚未有效连接
一般来说， 在行政事业单位中， 思想素质、履行职责能力、责任感以及廉洁自律等方面是员工考核的重要组成部分， 其中， 绩效是考核的一项重要环节， 也就是员工在特定时间工作量的完成情况， 并是否能给单位带来经济效益， 以此来作为员工工作能力的评定依据。一些行政事业单位缺少对员工取得成就所消耗成本的高度重视， 也没有将其纳入到考核的参考范围之内， 一定程度上造成了单位工作人员对成本管理存在着一定的心理误区， 不利于实现节约国家资本目标， 造成了国家财政部门下拨的资金滥用现象的出现。
（三） 成本管理方法和手段比较落后
对于成本管理方法而言， 一些行政事业单位尚未形成比较科学先进的成本管理方法体系， 会计核算方法比较落后， 与社会发展实际需求不相适应。现阶段， 部分行政事业单位对以往传统的成本会计系统存在着严重的依赖性， 很难与企业全面成本管理的实施相适应。一些单位并不重视事前成本管理， 成本预测和成本决策的规范性严重缺失。在成本管理手段方面， 单位虽然普遍利用了计算机， 然而尚未充分发挥出计算机信息技术的强大优势。
三、行政事业单位成本管理的完善对策
（一） 建立健全完善的成本管理制度
成本管理属于复杂繁琐的系统化工程， 要制定出完善的成本管理制度， 将核算方法与单位实际情况结合在一起， 对核算资料进行精确总结， 将成本管理的有效性充分体现出来。要合理分配和管理单位的财务成本， 明确审计人员的责任权限， 将成本管理工作真正落实到位。
此外， 行政事业单位还要完善内部控制制度， 这对于治理机构、机构设置、权责分配等方面发挥着极大的作用， 确保单位管理和服务活动符合法律法规的制定， 维护资产的高度安全与稳定， 避免徇私舞弊行为的出现， 进而达到行政运行成本的降低目的。
（二） 将成本管理与单位员工绩效考核相结合
行政事业单位成本管理， 要与行政工作人员的绩效相挂钩， 维护好员工的切身利益， 单位要引导工作人员在做好相应的工作任务时， 严格监督与控制行政成本， 将经费滥用现象降至最低。行政事业单位合理测算具体的项目， 利用定额标准来对成本加以控制。如果单位在短期时间内出现财政波动幅度大的情况， 要进行重点核查， 对于经费超支的项目和人员， 要给予一定的惩罚， 并将其纳入到行政工作人员的年终考核中， 以此作为警示。
同时， 行政事业单位要制定出完善的绩效考核制度， 将绩效考核制度纳入到成本管理内容之中， 对员工在完成工作任务时， 予以正确的督促和引导， 满足行政成本的节约化目标， 创建良好的成本管理工作氛围。
（三） 加强先进的成本管理方法的应用
要想确保行政事业单位成本管理水平的稳步提升， 就必须要加强现代化成本管理方法和手段的应用， 对于现代化成本管理而言， 与成本预测、成本考核以及成本分析等过程有着紧密的联系， 在这一过程中必须要得益于信息处理。以往传统成本管理手段过于强调手工操作， 很难及时传递成本信息， 进而造成成本信息的滞后现象。而要想提高成本管理的有效性， 必须要及时传递信息。行政事业单位要加强会计电算化建设， 确保信息传递的时效性与准确性。
（四） 加强成本预算管理
在行政事业单位财务管理中， 预算管理的作用不容忽视， 是成本管理的关键所在。行政事业单位在部门预算编制过程中， 要重点考虑单位的服务管理目标和资源调配能力， 对各个支出项目的预算数进行合理测算。来年在预算执行过程中， 各项成本费用的开支不能超出预算数特定的范围， 该避免超预算开支现象的出现。如果由于特殊情况出现超预算开支现象， 要对预算数进行重新调整， 获得上级主管部门和财政部门的审批再执行。通过加强成本费用的预算管理， 可以有效规范费用开支行为， 确保成本费用开支的真实性。
（五） 加大“三公经费”的管理力度
一般来说， 对于三公经费来说， 属于政府部门和行政事业单位正常的开支， 然而在实际上一些政府部门和单位存在着严重的浪费财政资金现象， 造成了成本的普遍上涨。所以在单位成本管理过程中， 要加大对三公经费的管理力度。要贯彻落实好相应的法律法规， 严格约束和管理三公经费， 行政事业单位要适度公开三公经费的支出情况， 公众要发挥出自身的监督职能， 对于存在支出浪费严重现象， 要及时进行举报。此外， 将三公经费监督管理的责任落实到相关单位的领导， 确定第一责任人， 进而确保单位成本管理质量的稳步提升， 落实好三公经费管理工作。
四、结语
综上所述， 加强成本管理势在必行， 可以稳步提升行政事业单位管理效率， 降低行政成本， 实现成本的高效使用与配置， 进而促进行政事业单位的健康发展。
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