摘要：会计工作是科研单位重要工作内容,会对单位运营与发展形成一定影响。通过对科研单位会计管理现状的分析,明确单位会计工作存在问题,探索出科学的科研单位会计改革方式方法,希望能够为科研单位管理提供一定启示。
关键词：会计管理现状,科研单位,国家财产,会计改革
从经济属性来看,事业单位属于国家专属机构,是由国家担负单位运营资金,不进行经济核算的单位。该单位不仅不从事生产经营活动,其收入不是依靠生产经营得到的,同时其也不需要向他人或国家分配盈余,不需要进行利润核算,所有单位财产所有权均归国家所有。财税体制改革的不断深化,使得该单位原有会计制度在信息规范标准、核算程序以及方法等方面出现了一定出入,实施会计改革已经成为必然之举。
1 科研单位会计管理现状
会计管理是单位运营重要管理手段,在具体开展各项业务时,会计人员会通过预算计划以及资金管理等手段,确保每一笔资金使用合理性。与普通单位有所区别,科研单位是具有公益性质的,由国家设置的事业单位,是以保障国家科技发展,为社会进行服务为目标的单位组织。与普通企业财务管理目标有所不同,科研事业单位财务管理功利性相对较差,其是以保障单位资金合理分配与管理,确保科研项目可以顺利完成为目标,事务性特征较为突出。所以,高质量的会计管理可有效杜绝资金浪费以及徇私舞弊等状况,能够对国家财产形成有效保护,确保每笔资金价值可以得到最大化挖掘与利用,进而更好地为社会进行服务。
通过分析可以发现,事业单位管理体制是以计划经济体制为基础发展得到的,并不具有商业目的,市场经济对其影响相对较小,所以在市场经济体制得到不断优化的环境中,科研单位会计管理始终还是存在着一定问题。如实际情况与设计不符,导致科研项目无法得到充足资金保障;资源配置存在问题,各项财务管理工作出现状况,会计工作职能无法得到有效发挥等,都对科研单位正常业务开展造成了影响,会对我国科技发展形成一定阻碍,需要进行完善。具体会计工作问题,主要集中在以下几个方面。
2 科研单位会计工作问题
2.1 同构关联单位利益输送方面
由于科研事业单位属于社会服务性组织,是以为社会、为国家科研进行服务为目标的,服务性特征更加突出,应不同于盈利性企业会计工作模式。但在实际进行会计管理时,却因为部分人员想要给领导留下好印象,经常进行同关联单位利益输送,预埋下了多种潜在会计风险。同时,因为主管部门对资源配置有绝对主导权,如果其没有严格遵守各项规章制度,出现违法乱纪行为,就会造成较为严重的后果。
2.2 管理制度执行方面
由于受到单位属性影响,科研单位会计管理会受到上级主管的直接影响,虽然经过不断改革,该项影响已经逐渐削弱,但如果主管单位意愿过强,还是会左右各项管理制度开展质量。同时,资金使用制度执行不到位以及相关结构没有对资金使用形成严格把控等,也会使资金使用出现各种问题,会使国家资产遭受损失。此外,因为事业单位资金拨款以财政拨款为主,资金无偿性特性较为突出,所以在对资金进行使用时,如果存在资金管理不到位的状况,就会使会计工作职能发挥受到严重限制,会对科研事业单位发展形成直接阻碍。
2.3 程序履行与程序遵守方面
因为部分科研单位没有对上级所制定相应政策进行充分理解,对会计管理认知存在误差,导致其无法正确对会计管理相关制度与政策进行使用,在管理程序履行以及管理程序遵守等方面都出现了一定问题。一方面,会计管理较为随意,没有严格按照各项规章制度进行管理,有时为了简化管理,甚至会出现随意对管理条例进行更改的状况;另一方面,管理制度执行力度较差,各种制度执行存在不到位、不规范等问题,整体会计管理工作需要不断进行优化。
2.4 国有资产管理方面
在国有资产管理方面,科研单位以及其他事业单位普遍存在着权责划分不明确以及资产现存管理存在问题等状况,国有资产使用率相对较低,国有固定资产作用发挥也受到了一定限制。同时,会计管理还存在着对收支总账过度关注,对明细账以及资产日常使用管理有所忽视的状况,导致部分资产出现流失状况,或存在资产在库存中没有得到有效利用的情况,这些都是科研单位以及国家财产的损失。
3 科研事业单位会计改革建议
3.1 更新会计管理理念,完善会计管理机制
通过对各项会计问题的分析可以发现,单位之所以会出现会计管理与预期目标不符的情况,与单位人员管理理念有直接关联。因此,科研单位应加强对管理人员管理理念的完善与强化,以为各项会计改革顺利推行奠定良好基础。一方面,要对管理层以及会计人员进行培训,使他们明确认识到会计工作开展重要性,确保其可以主动投入到会计管理工作研究之中,会计工作可以得到高度关注;另一方面,应定期对人员进行考核,帮助他们明确自身不足,并有针对性地开展会计技能以及理念学习,不断弥补自身缺陷。[1]
在对人员会计管理理念进行强化的同时,同时还要对会计管理机制进行完善。在具体进行完善过程中,首先,应提高资金整体使用率,增强经济核算能力,要按照科研单位性质特点,将资金链条、业务特点以及运营体系等因素考虑到其中,做好会计管理制度协调,从而和资金管理工作形成有效配合;其次,应保证会计管理制度和其他制度的兼容程度,应在对各种制度开展充分研究的基础上,有效规避各种制度潜在矛盾,确保制度落实质量可以达到最佳;再次,按照市场经济发展情况,借鉴企业会计管理优势,开展会计指标与财务核算方式调整,制定出更为适合的核算模式,积极推行多元化经费核算手段,确保科研部门以其他部门经费使用可以得到妥善管理,以降低各种经费问题产生可能性;最后,要以会计管理机制为着手点,对单位内部开展高效管控模式,确保每笔经费去向都能得到全面把控,会计监督职能可以充分发挥出来,以达到妥善解决同构关联单位利益输送以及管理制度执行不到位等问题的目标。[2]
3.2 强化综合经营管理,提高科研成本管理水平
单位内部综合经营管理质量会对科研成本形成直接影响,如果管理水平较高,科研效率也会随之提升,整体科研成本费用能够得到有效管控,整体成本投入会出现显著下降的趋势,国家资产使用价值会得到切实提升。[3]为达到最佳科研成本管理模式,科研单位需要做好以下几点:①增强成本意识培养。单位应通过组织座谈会以及组织培训等手段,帮助单位内部人员认识到成本管理的必要性与价值,不断提升人员成本管理意识,以在单位内部形成良好管理氛围,进而从源头起降低资产浪费的可能性;②科学制定科研项目成本核算、管理方案,并要按照项目实际情况,对管理内容开展适当调整,要通过针对性管理手段,对科研活动开展质量进行保证;③增强成本基础管理,确保各项管理工作可以真正落实到各项科研活动之中,能够形成一套较为完整的成本管理体系,可对科研工作开展全方位、全过程管理,进而将成本管理基础工作落到实处,高质量完成各项成本管理任务;④在具体进行成本核算时,需要按照核算对象实际情况,开展针对性计算,应做好成本计算结果回报、责任成本核算以及变动成本计算等,以为管理部门决策制定提供可靠信息支持。
3.3 做好科研经费核算,满足科研工作客观要求
实施会计改革时,为保证各项会计工作开展质量,需要对单位科研经费开展全方面核算。在具体进行经费核算时,需要以预算为基础,按照单位具体情况,对核算模式与手段开展调整,进而达到单位经费核算工作各项客观要求,高质量完成会计工作任务。在对单位支出实施核算时,因为科研单位支出核算标准是由国家财政部门进行制定的,所以在实际进行核算时,需要相应规范要求下,有序、规范开展各项核算活动。如在对人员外出经费以及科研单位会议经费等实施核算时,应在对核算重点进行明确的基础上,逐步开展各项核算操作,以对最终核算结果可信度、公信度进行保证。同时,人员需要以科研经费核算为基础,做好预算编制以及预算指导等操作,应通过科研人员、会计人员共同进行研究的方式,确定收支平衡正确预算编制手段,科学开展预算安排,以为后续决算工作高质量开展奠定扎实基础。
3.4 强化会计分析能力,保证定量、定性分析质量
会计信息分析也是现代会计管理重要组成,会对后续各项工作开展形成直接影响,是会计部门需要关注的重点。在对会计分析能力进行增强过程中,一方面可通过定量、定性分析手段,对会计管理过程所存在的各项不确定因素开展预估,将预估结果提供给决策人员作为参考,如在对科研经费投入数额进行分析时,可将经费核算与使用管理等工作结合在一起,以对经费投入制定合理性进行保证,保证预算编制工作开展质量;另一方面在实际进行费用核算时,不仅要对必要项目实施审核,同时还要对现有各项政策开展研究与分析,明确政策中扣税优惠政策,通过对各项政策的合理运用,将科研单位各项工作与会计分析工作有机融合在一起,做好工作衔接,从而实现对各项资源的合理分配,确保会计工作价值与作用可以充分体现出来。
3.5 改善国有资产管理现状,废除各项老旧体制
在新环境、新时代中,一些老旧国有资产管理机制已经不再适用,科研单位应借助内部改革浪潮,在进行会计改革时,与直属管理部门取得联系,对各项老旧体制进行废除,以通过对各种体制不断调整与完善的方式,制定出更为合理的国有资产管理方案,以达到最佳国有资产管理效果。
目前科研单位在经营机制方面已经发生一定改变,一方面是单位资金来源变得更加多元,经济成分不仅包括全民公有制,同时还包含个人经营以及集体经营;另一方面是单位运营方式更加灵活,联营、承包以及合资等经营模式开始兴起。在此环境中,会对国有资产完整性形成有效保护,需要做好单位经营机制调整,不仅要按照国家规定对国有资产开展评估,做好资产清产核资,同时还要在进行会计改革时,不断对国有资产管理、核算方式进行完善。单位应增强对无形资产的管理力度,做好著作权、专利权以及发明权保护,将其纳入会计管理项目之中,并制定出较为详细的管理方案,以对科研单位各项资产开展高质量管理。
4 结 论
综上所述,科研单位要明确认识到自身性质与使命,要以为社会科技发展为宗旨,按照单位会计工作开展实际问题,制定出针对性较强的会计改革方案,确保可通过改善会计管理观念以及加强会计管理制度等手段,实现对各项会计管理问题的切实优化,确保国有资产可以得到有效保护与利用,各项科研项目可以得到充足资金保障,进而对我国科研事业发展形成有效带动。
参考文献
[1]毕庆华.新会计制度下行政事业单位会计改革研究[J].山东广播电视大学学报,2018,97(4):77-79,83.
[2]李秋娥.行政事业单位会计改革中的问题及机遇探索[J].财会学习,2018.
[3]王丽娜.事业单位会计制度改革对会计工作的实际影响研究[J].智库时代,2018,159(43):56,66.
