摘要：在社会经济发展的大背景下, 越来越多的民办非企业单位逐渐兴起。随着市场经济管理工作的逐步深入, 民办非企业单位会计工作须得到进一步的规范, 对其会计制度以及核算工作需展开深入的研究。本文首先对民办非企业单位进行简单的介绍, 在此基础上分析了其会计制度和核算存在的问题, 最后就相关问题提出了针对性的改进措施。
关键词：民办非企业单位; 会计制度; 会计核算; 问题; 探讨;
民办非企业单位是我国经济体制的组成部分, 对社会经济发展起到重要的作用, 随着各行业财务管理均逐步向着制度化、规范化的方向发展, 规范民办非企业单位的财务制度和会计核算变得愈发重要。民办非企业单位性质有其特殊性, 此类单位的财务管理, 尤其是会计核算工作存在一定的提升空间, 故需对民办非企业单位会计核算相关工作进行深层次的研究, 分析其存在的各项问题, 进而探讨相关解决措施。
一、民办非企业单位定义及性质
民办非企业单位主要指的是社会团体、企事业单位以及其他社会力量或者个人使用非国有资产成立的、不以营利为目的的、为社会提供各项公益服务的社会组织[1]。根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》, 民办非企业单位定义为:社会团体, 企事业单位、各种社会力量和公民个体使用非国有资金成立的, 组织非营利性活动, 为社会提供各项服务的社会组织[3]。从本质上上讲, 民办非企业单位具有实体性、独立性、社会性、非营利性以及民间性、资金来源非国有性等特点[2]。
二、民办非企业单位会计制度、核算的现状及存在的主要问题
(一) 会计制度执行落实不到位
会计制度是会计核算工作的基础性保障, 各项会计活动必须依靠会计制度有序的运行。尽管财政部发布了《民间非营利组织会计制度》可适用于在中华人民共和国境内依法设立的符合本制度规定特征的民办非企业单位的规定, 但是一些单位由于缺乏对会计工作的正确认识, 并没有给予该项工作以足够的重视, 相关会计制度的建设工作没有落实到位, 会计核算工作无据可循, 财务状况比较混乱。部分单位虽然建立了会计制度, 但是由于盲目的照搬别的单位或者企业的制度, 缺乏针对性、可行性, 不符合自身的实际情况, 导致会计制度成为了一纸空文, 没有发挥到积极的作用。
(二) 管理人员意识淡薄
一些民办非企业单位的管理人员对会计核算工作缺乏正确的认识, 甚至误以为会计核算工作就是简单的记账、算账等工作, 并没有意识到会计核算对于单位财务管理, 乃至单位的管理决策的重要意义, 因此并没有给予会计制度的建设、会计核算等工作以足够的重视, 相关核算工作没有得到很好的规范和管理。同时, 会计核算工作也没有得到切实有效的监督, 导致会计核算监管工作过于形式化, 难以发挥其应有的作用。
(三) 从业人员素质有待提升
部分民办非企业单位相关财务人员并非财务会计专业出身, 也没有会计相关的从业资格证书, 在从事会计工作岗位之前也没有接受相关系统性的专业培训, 缺乏会计核算相关理论知识以及业务素养。还有一些单位没有专职的财务人员, 会计核算工作由其他部门的人员兼任, 而这些人员不了解会计核算工作, 对于相关知识和业务没有充分的掌握。以上现象导致了这些单位的从业人员难以切实了解和掌握自身所在岗位的具体职责, 会计核算工作效率不高, 会计核算质量低下, 严重影响单位整体的财务管理工作。
(四) 会计核算不规范
部分民办非企业单位账务处理混乱, 会计科目的设置缺乏合理性, 常常出现同一张记账凭证单据上汇总了多个经济内容以及类型的原始凭证, 导致会计科目与之相对应的原始凭证难以清晰的区分和归类, 难以准确反映经济业务事项;会计凭证中的内容存在较多缺陷, 比如记账、结账、交接等日期没有填写清楚, 会计相关注意事项模糊不清, 会计责任不明确等。这些不规范的会计核算工作都会对单位的财务管理工作造成一定的影响。
三、完善民办非企业单位的会计制度与核算的措施
(一) 完善单位内部会计制度, 创造良好会计环境
民办非企业单位自身具有一定的特点, 应当积极建立满足自身发展实际的财务管理制度, 确定相应的会计核算要求。必须充分了解民办非企业单位会计核算的特殊性, 依据我国现行的相关法律法规, 如《会计法》、《民间非营利组织会计制度》、《税法》等, 对单位原来落后的会计核算工作进行相应的梳理和规范。一方面确保将国家相关法律法规执行到位, 另一方面结合本单位实际情况, 促进内部会计核算与监督制度的建立, 规范单位财务内部具体操作流程, 使单位的会计工作有法可依, 有章可循, 并促进会计核算及监督工作朝着正确规范的方向发展。
(二) 增强管理人员思想意识, 夯实规范化建设基础
由于管理人员对落实规范化会计制度建设和核算的宣传和执行工作有着推动作用, 应加大相关人员的管理及业务培训力度, 在单位内部开展相应的法制教育活动, 使其充分认识到强化会计制度建设和核算工作对单位财务管理规范化及管理层经营决策的重要性。此外, 单位领导人可以组织单位的管理层人员外出学习, 了解同行业先进的管理思想和知识技能, 进而转变单位管理人员传统的管理理念, 掌握先进的管理手段, 积极的引进科学的管理方法, 应用在本单位的管理活动中, 促进各项管理工作, 尤其是财务管理的高效运行, 推动单位快速健康发展。
(三) 提升从业人员职业素质, 规范相关会计核算
会计从业人员是单位正确落实会计制度的中坚力量, 如何将单位财务规范化建设执行到位取决于财务人员的职业素质高低。应积极组织单位财务人员参加相关财经法规、会计基础规范操作等专业培训, 学习相关的理论知识和业务技能, 令其更加全面掌握会计工作相关理论和实践技能。这样不仅可以切实提高会计人员的业务水平, 及时解决业务难题, 还可以使其更好的辨别业务性质, 提高其职业敏感性, 有效避免违法违规事项发生。此外, 单位还应当组织会计相关专项技能培训, 从而促进单位会计核算人员整体水平的提升, 同时鼓励从业人员自主学习, 参加会计职称考试, 进行会计专业深造等, 对在专业工作方面取得显著成绩的个人, 可制定相关奖励政策给予激励。
(四) 立足单位的自身特征, 促进单位良性发展
民办非企业单位的建立, 需通过政府机关登记备案, 由相关主管机构依法对其进行日常管理, 并实施年度例行检查, 以对单位各项工作进行有效的管理。民办非企业单位的特点在于开展的各项服务活动是属于非营利性质的, 开展活动所获得的盈余不会在内部各个成员之间进行分配。在单位活动开展过程中, 其具有自主管理权并拥有相关法律法规赋予的独立组织公益性活动等权利。民办非企业单位自身的会计核算工作必须符合自身的特征。在资金的筹措方面可以在组织公益活动的过程中加大宣传力度, 争取得到政府、事业单位、企业、社会团体等各个单位的援助和支持, 并执行合适的招投标方式;充分利用国家对民办非企业单位的税收优惠政策, 发挥自身职能优势, 大力发展社会公益, 为我国民生事业进一步发展储备资本、积蓄力量。
四、结束语
综上, 民办非企业单位目前仍处在发展的初期阶段, 其单位性质具有一定的特殊性, 为此对其会计制度和核算应进行深入探讨和切实规范, 从依法依规建立相关制度, 增强单位管理者的思想意识, 到加大从业人员培训力度和会计规范化操作等, 逐步将民办非企业单位的会计核算等工作规范化, 并立足自身, 促进我国公益事业建设和发展。
参考文献
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[2]杨晓燕.民办非企业会计核算改革研究[J].财经界 (学术版) , 2015, 05:237.
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[4]周靖.关于民办非企业单位会计核算的思考[J].会计师, 2010, 03:80-81.
