本篇论文目录导航：
【题目】城乡养老保险衔接经办工作问题探析
【第一章】养老保险城乡衔接办理探究绪论
【第二章】城乡养老保险衔接与基本公共服务均等化
【第三章】城乡养老保险制度衔接经办工作面临的困境及成因
【第四章】破解城乡养老保险制度衔接经办困境的对策建议
【结论/参考文献】养老险城乡衔接经办研究结论与参考文献
第五章 结论
本文从基本公共服务均等化的角度，就城乡养老保险制度衔接经办服务中存在的问题及产生原因进行了分析，并在此基础上，以体现服务均等化、权益保障全面化为目标，提出了完善经办服务的相关建议，其中最根本、最有效的途径是加大数据信息的应用和共享，有助于真正实现社保经办机构对全体参保人员提供主动、一致的衔接经办服务，保障参保人员的养老保险权益。
除了社会保险外，基本公共服务还涵盖了教育、卫生、食品安全等其他领域，它们都具有共同的特征，涉及社会成员的切身利益。在当前基本公共服务均等化成为社会共识的大背景下，在政府职能和行政方式从传统的行政管理向以提供基本公共服务为代表的社会治理的转变进程中，通过对城乡养老保险制度衔接经办研究，本文认为，政府部门要实现向服务型政府转变的目标，履行好基本公共服务职能，提高行政效率，方便办事群众，就必须创新社会治理方式，向技术要效能，才能有效解决当前在行政方式上存在着的一些问题。当前，在社会治理过程中问题比较凸出、社会反响较大、民众迫切需要解决的就是政府部门在社会事务办理过程中要求办事人提供的各种证明（如：关系证明、婚姻证明、生存证明等）。
这一规则不仅给办事群众增添了诸多麻烦，也使得办事流程不尽科学合理，环节众多，效率低下，同时还影响了证明出具部门主要工作的开展和履职，形成了恶性循环，滋生了内外勾结、腐败渎职等其他严重的问题，造成了极大的社会运行成本。从本质上看，该问题的实质是政府部门在信息获取的方式上将责任转嫁给了社会民众，而造成这一症结的原因就在于社会事务的管理部门各自为政，画地为牢，相互间的管理数据未能实现有效的共享应用。
要解决上述问题，再造工作流程，避免数据"睡觉",必须从顶层设计出发，高度重视信息技术的运用，加强各部门间的数据融合及共享应用，用数据和流程办事管人，尽可能规避社会事务办理过程中人为因素的影响。主要涉及以下两方面的工作，一是，建立工作机制，设立信息汇总管理和协调应用机构，对数据信息的采集进行统一管理，并协调、监督后续应用；二是，建立中央数据库，提供必须的技术支撑。相信通过加强对数据信息的管理应用，就能为实现高效均等的基本公共服务目标提供坚实的基础。
参考文献：
中文文献：
（一）著作：
[1]郑功成。社会保障学[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2008.
[2]郑功成。中国社会保障改革与发展战略：理念、目标与行动方案[M] .北京：人民出版社，2008.
[3]赵建国，杨燕绥。中国社会保障体系的整合发展与重构--基于就业方式变革趋势下的分析[A].第二届中国社会保障论坛文集--建立覆盖城乡社会保障体系（上册）[C].北京：中国劳动社会保障出版社，2007.
[4]林德燊。论建立覆盖城乡的社会保障体系的战略选择--探索构建新型农保和完善城保的思考[A].第二届中国社会保障论坛文集--建立覆盖城乡社会保障体系（上册）[C].北京：中国劳动社会保障出版社，2007.
[5] 陈昌盛，蔡跃洲。中国政府公共服务：体制变迁与地区综合评估[M].北京：中国社会科学出版社，2007.
[6]穆怀忠，柳清瑞等。中国养老保险制度改革关键问题研究[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2006.
[7]董克用，王燕。养老保险[M].北京：中国人民大学出版社，2000.
[8]胡晓义。走向和谐：中国社会保障发展 60 年[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2009.
[9]焦凯平。养老保险[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2005.
[10]林毓铭。社会保障与政府职能[M].北京：人民出版社，2008.
（二）期刊论文：
[1]郑功成。尽快推进城镇职工基本养老保险全国统筹[J].经济纵横，2010,（9）。
[2]郑功成。中国社会保障制度改革的思考[J].山东社会科学，2007,（6）。
[3]郑功成。实现全国统筹是基本养老保险制度刻不容缓的既定目标[J].理论前言，2008,（18）。
[4]董克用， 王丹。欧盟社会保障制度国家间协调机制及其启示[J].经济社会体制比较，2008（4）。
[5]Bill Birmingham,张燕妮译。欧盟：流动劳动力的社保待遇支付[J].中国社会保障，2008,（2）。
[6]郑秉文。从农民工退保看社保制度改革的制度取向。天津社会保险[J]. 2008,（3）。
[7]郑秉文。中国社保"碎片化制度"危害与"碎片化冲动"探源[J].甘肃省社会科学，2009,（3）。
[8]郑秉文。法国高度碎片化的社保制度及对我国的启示[J].天津社会保险，2008,（4）。
[9]杨燕绥。社会保险关系的接续与携带[J].中国劳动保障。 2005,（10）。
[10]杨燕绥。社会保障是民生之安全网[J].中国劳动，2007,（10）。
[11]杨宜勇，谭永生。全国统一社会保险关系接续研究[J].宏观经济研究，2008,（4）。
[12]薛惠元。城乡居民养老保险制度六题待解[J].中国社会保障，2012,（6）。
[13]刘颖， 赵萌。浅析养老保险的跨城乡衔接[J].中国社会保障，2011,（1）。
[14]戴由武。分段计算：破解养老保险转移难[J] .中国社会保障，2008,（5）。
[15]谭中和。如何打开城乡养老保险关系转接通道[J].中国人力资源社会保障，2011,（4）。
[16]杨燕绥。社会保险关系的接续与携带[J].中国劳动保障，2005,（10）。
[17]尹庆双。农民工养老保险关系转移接续机制问题探讨[J].农村经济，2007,（12）。
[18]陶志勇。农民工养老保险跨地区转移和接续难题求解[J].天津市工会管理干部学院学报，2008,（4）。
[19]程乐华。信息化助推养老保险全国统筹[J].中国社会保障，2011,（5）。
[20]郑秉文。法国高度碎片化的社保制度及对我国的启示[J].天津社会保险，2008,（4）。
[21]邓大松。社会保险关系顺利接续事关重大[J].中国劳动保障，2005,（10）。
[22]褚福灵。构建我国科学的社会保障体系[J].北京劳动保障职业学院学报，2007,（2）。
[23]王利军。关于社会养老保险关系转移接续问题的理论综述[J].辽宁大学学报（哲学社会科学版），2009,（11）。
[24]杨辉。城乡社会养老保险转移衔接政策的分析与建议[J] .东北农业大学学报（社会科学版），2013,（4）。
[25]柳颖。城乡养老保险制度衔接与并轨研究_从公共服务均等化的视角[J] .理论视野，2013,（9）。
[26]刘昌平， 殷宝明。基本养老保险关系城乡转续方案研究及政策选择[J].中国人口科学， 2010,（6）。
[27]盖根路。跨统筹跨制度参加养老保险均应适用分段计算[J].经济界， 2011,（4）。
[28]褚福灵。从"地方粮票""到"全国粮票"[J].中国社会保障，2008,（2）。
[29]褚福灵。权益转续保障终生[J].中国人力资源社会保障，2010,（3）。
[30]李轩红。我国农民工社会养老保险困境及对策研究[J].山东社会科学，2010,（4）。
[31]沙治慧，罗静。农民工基本养老保险关系转移接续机制研究[J].经济体制改革，2012,（2）。
（三）学位论文：
[1]袁涛。城乡基本养老保险制度衔接研究[D].中国社会科学院硕士论文，2012.
[2]张坤。城乡社会养老保险关系转移接续问题研究[D].山东财经大学硕士论文，2012.
[3]刘丰玲。公平视角下我国养老保险制度城乡衔接研究[D].山西财经大学硕士论文，2013.
[4]薛继征。论新型农村社会养老保险法律制度的构建[D].中国政法大学硕士论文，2010.
[5]王玥。基于城乡迁移劳动力的养老保险制度对接研究[D].辽宁大学博士论文，2012.
[6]韦樟清。中国养老保险关系转移接续制度研究[D].福建师范大学博士论文，2009.
（四）报刊及网上文献：
[1]胡晓义。当前我国约有 2 亿农民工，农民工问题较复杂[EB/OL].
[2]郑秉文。提高养老保险统筹层次化解多重风险[N].经济参考报，2013-07-05.
外文文献：
[1] Allen,Rosenbloom,Van Derhei. Pension Planning:Pension,Profit-Sharing,and Other Deferred Compensation Plans（ Ninth Edition ） [M].the McGraw-Hill Companies,Inc.Copyright, 2003.
[2] Linda Hantrais.Social Policy in the European Union（ 2nd edition）[M].Macmillan Press,2000.
[3] Fultz,Elaine&Ruck,Markus.Pension reform in Central and Eastern Europe:An Update on the Restructuring of National Pension Schemes in Selected Countries,2001.
[4] Choudhury S.Racial and Ethnic Differences in Wealth and Asset Choices[J].Social Security Bulletin,2002.
[5] Hu, AReforming Chinese's social security system: Facts and perspectives[J]. International Social Security Review, 1997,Vol.50.
