第 3 章 我国工商联组织与民营经济的关系
3.1 工商联的定位
3.1.1 促进民营经济发展是工商联的义务所在
1953 年 10 月，全国工商业联合会会员代表大会在北京召开，通过了《中华全国工商业联合会章程》，这宣告着全国工商联正式成立。在我国，工商联组织是与私营工商业、民营经济有着天然联系的，这一点可以从长期以来党对工商联做出的指示、颁布的政策中看出。早在 1949 年 8 月，中共中央就作了《关于组织工商业联合会的指示》，指出"工商业以合并成立工商业联合会为好",可见，党中央成立工商联的初衷，就是接收、改造旧工业会和旧商会，团结好当时的实业家、企业家和民族资产阶级。工商联成立后，在恢复和发展国民经济、团结教育民族工商业者、对资本主义工商业改造发挥了重要作用。改革开放后，工商联面临新的定位问题。1991 年，中共中央批转《中央统战部<关于工商联若干问题的请示>的通知》，明确了"工商联是党和政府联系非公有制经济的桥梁",首次明确指出了工商联要做好非公有制经济的工作。2000 年 12 月，江泽民同志在第十九次全国统战工作会议上提出"两个健康"的重要论述，要求着眼于非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长加强工商联工作。2005 年，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》发布，指出要"充分发挥各级工商联在政府管理非公有制企业方面的助手作用".
综上看出，工商联自成立以来，中共中央就赋予其做经济工作的任务，并伴随着工作重心的转移和国际国内形势发展，明晰了工商联的基本任务之一就是服务非公有制经济人士，促进非公有制经济发展。
3.1.2 工商联对促进民营经济发展具有自身优势
（1）职能优势
所谓"职能优势",指的是工商联作为中国共产党领导下的人民团体和商会组织，同其他从事经济工作的政府部门和组织相比，除了有促进经济发展的共同职责外，还肩负着做好非公有制经济人士的思想政治引导、促进行业协会商会改革发展等职能。也就是说，对促进民营经济发展，工商联组织除了可以直接服务于企业、服务于地方经济，还可以通过做好"人"的工作，引导经济从业者爱国敬业、诚信守法、致富思源，做好"中介组织"的工作，指导促进商会协会完善结构、规范管理、发挥职能，进而从侧面作用于经济发展这个中心。
