养生与健康论文（专业范文8篇）之第八篇
摘要：伴随伴随经济发展和人民生活水平的提高,健康问题越来越受到人们的重视,中医具有养生保健、治未病的独特优势。中医健康养生保健服务产业具有广阔的发展前景,但当前还存在规模不太、品质不高、秩序不规范、监管不足等现象,还不能充分满足社会的需要。为了促进中医健康养生保健服务产业的健康快速发展,需采取加大扶持力度,加强培育市场,扩大产能,规范标准,不断提升服务品质,强化监督,优化服务秩序等多种措施,促进中医健康养生保健服务产业发展壮大,提升全民健康素质。
关键词：健康产业,中医养生,保健服务,发展对策
随着我国经济社会的发展、 医疗卫生条件的改善和人民生活水平的不断提高, 我国人口平均寿命不断增长,人们对自身健康问题的关注度越来越高同时,受工作压力的增大,高蛋白质、精细化营养的摄入以及不健康生活方式的影响, 越来越多的人受到亚健康的威胁, 亚健康被认为是人类健康的头号公敌。 中医健康养生在我国有着悠久的历史和深厚的文化积淀,对预防保健、治未病、提升全民健康素质,应对亚健康等问题具有重要作用。大力发展中医健康养生服务产业,不仅有利于提高全民健康水平全面发展中医药事业, 而且有利于加快转变经济发展方式,推进产业结构优化升级。
一、中医健康养生保健服务产业发展前景广阔
“上工治未病”,中华民族历来重视养生保健,几千年的中医药发展至今, 形成和积累了丰富的中医养生理论和实践经验, 成为中医学宝库中一颗璀璨的明珠。
国家和政府高度重视中医养生保健服务的发展, 先后制定和出台政策和措施, 促进行业发展。2009 年,国务院出台 《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》;2013 年,国务院出台《关于促进健康服务业发展的若干意见》,吹响了大力发展中医药事业、加强推进保健服务产业、促进经济结构转型升级的号角。 2015 年上半年,国务院办公厅出台《中医药健康服务发展规划(2015—2020)》,在重点任务中提出要大力发展中医健康养生保健服务, 支持中医养生保健机构发展,规范中医养生保健服务,开展中医特色健康管理的明确要求。
随着中医药养生知识的宣传和经济消费能力的增强,文化教育程度、养生保健观念、家庭经济收入的提高, 民众对中医健康养生服务的需要呈上升状态。 有关调查统计数据表明,“临床预防方面,有50%以上的高血压、 糖尿病等病例管理运用了中医药干预治疗措施,在养生保健方面, 中医药参与率达到了88% 在愈后康复方面, 中医药参与率达到了93%,在健康教育方面,涉及中医药内容的占70%”。[1]但总体而言,民众“重治疗、轻预防”的传统观念还没有得到根本转变,导致亚健康问题普遍性存在,甚至有的小病不看拖成大病, 使国家卫生总费用居高不下。 国家卫计委《2014 年中国卫生统计年鉴》数据显示,“2013 年我国卫生总费用达到31668.95 亿元,人均卫生费用2327.37 元。2013 年,城镇居民人均可支配收入26467.00 元,城市人均卫生费用3234.12 元,占城镇居民人均可支配收入的12.22%。 农村居民人均可支配收入为9429.56 元, 农村人均卫生费用1274.44,占农村居民人均可支配收入的13.52%。 ”城乡差异导致卫生资源分布不合理,也使看病难、看病贵问题难以得到有效解决。特别是广大农村地区,由于医疗资源供给不充裕、 家庭收入不高以及医疗保障水平有限等因素,农村因病致贫、因病返贫的现象更为普遍。 手段便捷、疗效良好、价格低廉的中医健康养生保健服务在农村有着广阔的市场前景。 城市人群由于收入水平较高、 教育程度较高等个体特征, 在对中医健康养生保健服务的需求上呈现更多样化的倾向, 中高端休闲养生保健服务有着更广阔的市场。
进入经济发展新常态以后, 中国经济也面临着一个新的历史转折关口。扩大内需、增加居民消费和加快产业结构调整是经济转型的重要途径。 2014 年国家统计局发布的《2013 年国民经济和社会发展统计公报》显示,2013 年我国GDP为56.88 万亿元,同比增长7.07%,其中第一产业、第二产业和第三产业分别占比为10%、43.9%和46.1%。 第三产业GDP占比首次超越第二产业, 对于经济结构转型和产能优化都有重要意义。 但与发达国家服务业占GDP比重超过60%程度相比,我国服务业发展与发达国家还有较大差距,还存在着非常大的发展空间。服务业能源消耗少、环境污染轻,是可持续发展的产业发展方式,大力发展服务业是解决就业问题、保障民生的重要途径。大力发展中医养生保健服务业,是顺应国家产业结构升级、经济转型的大趋势,有非常大的发展潜力。
二、中医健康养生保健服务产业存在的问题
随着人们对中医健康养生保健认识的提高和对中医养生保健服务需求的加大, 中医健康养生保健服务产业持续健康发展。 但就中医健康养生保健服务产业总体而言,还存在规模不大、品质不高、秩序不规范、标准不一、监管不足等问题。
(一)发展规模不大
我国健康产业需求巨大、前景广阔。 2010 年,我国人均GDP超过4000 美元, 进入了世界银行划分的中等偏上收入国家行列。 2014 年我国人均GDP为6747 美元。 国际经验表明,人均GDP水平的消费需求层次上升,会带来健康服务产业的迅猛发展。据统计,美国健康产业在国民经济中占比近10 年增长了22.7%,产业链总就业人数增长了76.58%。 截至2010 年,健康产业对GDP的直接贡献已达到8.8%产值3.5 万亿美元。[2]在我国,随着人们生活水平的提高,健康养生保健产业也越来越大。“截至2012 年底,全国保健食品生产企业共有2006 家,2012 年产值约2800 多亿元。 从这个数据也能看到,我们国家保健食品产业方兴未艾”[3]。
但是,我国健康产业内部发展又非常不平衡,中医养生保健品发展迅速,规模较大,“2000 年,全国保健中药生产厂家达1600 余家, 占全国3000 多家保健食品生产厂家的一半以上。 在2.8 万种保健产品中,70%-80%是中药保健品,年产值从上世纪80 年代中期的16 亿元多增至300 亿元以上。 这些产品有相当数量销往世界各国。 2008 年保健品出口8717 万美元,同比增长24.93%”[4]。 但中医健康养生保健服务业技术含量不高,规范性不够,发展规模偏小,产业集中化程度和专业化程度还不够高, 没有形成大品牌、大规模、专业化的经营方式,产值不大,在健康产业中占的比重不高。 与国外相比,有市场细分程度偏低,发展比较滞后,量能上还有很大的上升空间。
(二)服务品质不高
2009 年, 我国休闲保健服务企业发展到60 多万家,相关链条产业300 多万家,从业人员3000 多万人,年产值2000 多亿元。但又存在从业人员多,标准不一,品质不高的情况。由于中医健康养生保健服务从业人员多,范围广,又经常是足疗、洗浴、按摩混业经营, 大多数从业人员一般仅仅是经过了养生保健机构内部培训,院校毕业的很少;从业人员素质和技术水平参差不齐,有的药浴、足疗、刮痧、按摩师,并没有经过专业系统的培训,持证上岗也是五花八门, 有的持健康合格证, 有的持卫生知识培训合格证,也有的持中医推拿按摩培训证书等,缺乏统一标准,比如:针灸、刮痧、拔火罐、按摩,治疗肩周炎、颈椎炎等比较专业的中医保健服务, 有时由于部分从业人员超范围服务, 导致消费者矛盾、 投诉不断增多,严重危害消费者的利益,甚至危及消费者的身体健康和生命安全。
中医药高校和相关培训机构培养的人才也不多、不精,水平不高。 中医养生保健提供的服务项目不是很丰富,项目收费标准偏高,未能和医保结合在一起;服务功能和服务效果不是很明显,甚至出现超范围经营;服务的环境、规模和资质有待加强,从业人员的技术水平和职业素养参差不齐, 管理和技术服务水平有待提高。
(三)秩序不规范
有的中医健康养生保健服务经营者,规模小、品质低,从业人员没有经过严格培训,没有上岗证,技能、素质不高,严重损害消费者的消费权益。 有的经营企业打着中医健康养生保健服务的旗号, 超范围经营,使得从业人员的社会地位不高,严重损害行业的整体声誉。 特别是一些江湖游医、 伪中医和伪大师,在经济利益的驱使下,过分夸大服务效果、鼓吹养生保健服务能治百病, 把养生保健混同成治病卖药,甚至从事不法活动,非法牟取暴利,严重地损害了行业的形象, 使中医健康养生保健服务行业发展陷入诚信危机。 如前几年出现的北京的 “张悟本事件”、重庆的“李一”现象。张悟本并非养生专家,却以中医养生专家的身份自居, 也出版了相关的养生书籍, 言称所谓每天一斤绿豆煮水喝能治近视、 糖尿病、高血压,还能治肿瘤等,最后却发现是个正宗的骗子。这样的丑闻,既暴露了中医养生保健市场上的不规范现象, 也严重损害了中医养生保健行业的声誉,必须进行反省。国家中医行业要集中力量组织一批专家,致力中医养生科普知识的传播,让人民群众擦亮眼睛,提高鉴别力。
(四)行业监管不强
中医健康养生保健服务产业服务范围广, 涉及的管理部门多,存在着监管较弱、秩序较乱的现象“如管理部门,包括工商、卫生、税务、人事、公安等多政府部门,但没有一个主管部门来牵头统筹管理。既是多头管理,又是无头管理,行业管理混乱,不利于整个行业发展”[5]。 非医疗性养生保健服务机构只需在工商行政部门登记并取得卫生许可证即可营业卫生行政部门对养生保健服务机构没有直接的监管权利, 即使在对养生保健服务涉嫌非法行医的查处时候也具有被动性。行业相关法律法规不健全,多是依据相关的指导意见、纲要等文件进行探索性监管
三、中医健康养生保健服务产业发展对策研究
(一)加大扶持,扩大量能
健康养生保健服务业是现代服务业的重要组成部分,是具有发展潜力的新兴产业,政府要加大政策扶持力度, 制定有利于养生保健服务产业发展的优惠政策:一要创新财税支持政策,认真贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发[2013]40 号)和《国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划(2015—2020) 年的通知》(国办发[2015]32 号)的有关精神和要求,建立稳定财政投入增长机制。地方政府安排配套专项资金,扶持养生保健服务产业发展。 要通过税收优惠和财政补贴等多种方法激励发展前景好、信誉好、口碑好的中医健康养生保健服务企业做大做强, 扶持一批品牌企业作为行业龙头企业,在行业发展中起到示范带头作用。二要完善融资政策、扩大融资渠道。大多数健康养生保健服务企业是规模较小的企业, 而发展融资问题是世界性难题。 政府应鼓励和引导各类金融机构开发满足中医健康养生保健服务企业发展的金融产品,建立信用评级体系和多层次的信贷产品,鼓励多渠道筹措发展资金、 建设支持保健服务产业发展的金融服务平台, 通过融资扩大中医健康养生保健服务企业发展规模,提高产能,扩大产量,提高服务质量和服务水平。
(二)加大培育,满足需求
中医养生保健服务产业的培育, 既靠中医养生文化宣传,又要依靠人才、资金、市场的培育。一要加强中医养生保健知识宣传, 培育中医养生保健意识和观念。近年来,以普及养生保健知识和倡导健康生活方式为主要内容的书籍报刊、电视节目异常红火、广受欢迎。 如中央电视台的 “中华医药”、“健康之路”,北京卫视的“养生堂”,湖南卫视的“百科全说”等均在国内热播,有非常多的受众。但从其健康养生的科普性来说,也存在专家把关不严,有的中医养生知识传播不实的现象,降低了受众信任度。其次要加大人才培育力度, 中医药高校要积极对接健康养生保健市场需求,把中医健康养生保健纳入本、专科教育和继续教育,积极发展职业教育,加快培养一批高层次的中医养生保健专业实用型的专业人才。 积极推进岗前培训、岗位培训,建立规范的培训流程和培训内容,提高从业人员的职业技能和职业素养,培育满足人民群众多层次、多水平、多样化需求的中医养生保健服务人才, 提供满足人民群众需要的多样化产品。
(三)规范标准,提升品质
当前中医养生保健服务标准还在制定中, 市场上良莠不齐、无序竞争、假冒伪劣等现象非常严重,亟待规范。一要明确行业准入机制。在行业准入和机构准入时要规范前置审批程序, 明确界定哪些机构属于中医养生保健服务机构,需要哪些资质证明,准入的审批程序等。 对于从业人员,应与美容师、按摩师等严格区分开来,尽快出台相关规定,明确从业人员应具备的资质条件和规范的从业资格证书。 二要规范服务项目。 在服务项目和服务内容上要严格与医疗行为区分开来, 在工商部门登记时应明确服务项目,服务范围等相关信息,便于后期监管。 三要加强审核。 建立专门针对养生保健知识宣传的准入审核制度,传播科学的健康养生保健知识。在行业标准制定中,政府可以适当放权给行业协会,既可以减轻政府的负担,也可以发挥行业协会在提供政策咨询加强行业自律、 促进行业发展和维护行业合法权益等方面的作用。
(四)加强监管,优化秩序
健全的法律法规体系既是监督和管理中医养生保健服务产业发展的基础和依据, 也是行业健康快速发展的必要保证。一要研究出台相关法律法规。从整体上对养生保健服务产业各方面制定规范的法律法规, 积极推动现有相关法律法规的修改以及贯彻实施工作,确保整个行业规范发展。 二要加强监管加强卫生、工商、人社、质检、药监等部门的沟通和协作,加强资质管理与行业监管力度,积极扶持和保护社会效益和经济效益好的中医健康养生保健服务机构,制定优惠和鼓励政策激励企业发展。通过实行定期审查和不定期抽查相结合的监管方式, 坚决打击非法经营和超范围经营的机构。 同时,注重充分发挥行业保健协会的监管和自律作用。三要发挥大众和媒体的监督管理作用。广大人民群众积极参与加大社会监督力度,对规范行业发展具有重要作用。 通过养生保健知识的宣传, 提高群众辨别是非真假的能力,通过电话、网络等多种途径,举报非法和不规范的中医养生保健服务机构和人员, 打击损害消费者利益的行为,规范企业经营,促进行业健康发展。
参考文献
[1]王燕,马春.中医药如何快速融入社区卫生服务[N].中国中医药报,2013-2-27.
[2]汤子欧.美国健康产业的发展及启示[N].中国保险报,2012-10-18.
