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图强林业局天保工程一期实施效果

来源:学术堂 作者:韩老师
发布于:2014-08-20 共3129字
论文摘要

  图强林业局自天保工程实施以来,根据国家提出的“严管林、慎用钱、质为先”的总体要求,结合林业局实际情况,按照“实施生态战略、发展特色经济、构建和谐兴安、建设社会主义新林区”的战略构想,认真贯彻落实科学发展观,坚持把资源保护作为首要任务,积极探索“在保护中发展、在发展中保护”的新路,稳步推进工程建设,为林区森林资源的保护、生态功能的恢复、经济社会的和谐发展奠定了坚实的基础。现将实施成效阐述如下:

  1 森林资源方面

  天保工程一期实施,通过大幅度调减木材产量、开展森林资源管护、公益林建设、封山育林、退耕还林等措施,使林区森林资源得到了切实有效的保护和恢复。

  1.1 实现森林面积、蓄积双增长
  截 止 2010 年 末 , 森 林 面 积 由 1999 年 的43.98hm2增加到 2010 年末的 46.46 万 hm2,11a 间森林面积增加 2.48 万 hm2,增加 5.64%;森林蓄积由1999 年的 2756.8 万 m3增加到 2962.5m3,森林蓄积增加 205.7 万 m3,增加 7.46%。森林覆盖率由87.15%提高到 2010 年末的 91.9%,增加了 4.75 个百分点,年均提高 0.43 个百分点。

  1.2 森林资源得到有效保护
  一是大幅度调减木材产量,有效地减少森林资源的商品性消耗;二是加强目标责任管理,将“三总量”管理、森林资源年总消耗量、林政案件发案率作为评价林业局资源管理工作的三项否决指标,彻底杜绝了企业法人超采的行为;三是完善资源监管;四是强化依法治林工作力度,严厉打击木材领域滥砍盗伐、以木谋私违法犯罪活动,严惩各种破坏森林资源行为;五是采取果断措施坚决停止了境内沙金的开采;六是开展以煤代木和全面推行殡葬改革,降低对林地和森林资源消耗。

  2 工程管理能力建设方面

  天保工程实施以来,林业局一直把天保工程作为林区头等大事,成立了天然林资源保护工程领导小组,组建了天保工程办公室和森林管护队,配备了专职“天保”工作人员,按时上报天保各类信息报表,并建立了规章制度,办公室经费由育林基金支出,天保工程信息档案保存完整。同时,由林业局天保办牵头,深入天保工程各业务部门及林场,督促其严格按照验收方案落实,进一步加强档案资料管理,对涉及天保工程的档案资料按年度、类别进行分类管理,落实责任到人3 产业发展方面。。

  一期天保工程的实施,为适应林业形势,实施产业结构调整,培育新的经济增长点带来了机遇。

  以实施生态战略,发展特色经济为统领,因地制宜,突出重点,不断加快产业结构调整步伐,基本实现了经济由单一型向复合型的转变,各项接续产业扎实有序推进。

  一是木材销售工作实现新突破。图强林业局努力克服金融危机对木材销售带来的不利影响,坚持从服务、管理和市场上下工夫。积极改善服务管理,健全制度措施,在实行一站式办公的基础上,制定了林木产品销售的“五统一、五公开”制度(价格统一公开、计划统一公开、请配车统一公开、划拨统一公开和结算统一公开)。强化造材环节的监督与管理,杜绝超长、短尺、锯伤、偏斜等影响产品质量的现象,提高了经济材比重,打造了图强“北极木”品牌,赢得了企业效益。

  二是林产工业发展实现新突破。为贯彻地区“可加工原木不出局”的指示精神,林业局坚持以大项目为依托,自主研发市场前景看好且具有传统技术优势的新产品。针对世界金融危机的不利影响,林业局不等不靠,果断采取“走出去”的方针,积极寻找市场商机,努力开拓销售渠道,取得了明显成效。

  三是稳步发展皮毛动物养殖业。2002 年以来,林业局充分利用寒冷气候资源,着手发展特色养殖业。经过积极努力和实践探索,林业局已经成为黑龙江省最大的以狐、貂、獭兔为主的综合养殖基地。特色养殖产品注册了“兴安岭北极”牌商标,市场影响力和知名度得到了进一步提升。

  四是绿色食品开发实现新突破。林业局以全区每年举办的“一节一会”活动为契机,广泛开展市场调研,突出重点开发新产品,极大地推动了绿色食品产业发展。黑木耳养殖规模进一步扩大。野生经济植物得到进一步开发。野生灵芝、野生蘑菇、蓝莓、山野菜等经济植物资源储量丰富,坚持打绿色牌,走特色路。同时,俗称 VC 之王的卜留克,林业局种植面积较大。为使这些经济植物得到深入开发,林业局决定成立了图强绿色食品产业有限责任公司,重点建设了食用菌加工厂和酱菜加工厂。

  五是生态旅游产业实现新突破。按照全区旅游工作总体部署,科学制定林业局旅游工作总体发展规划,进一步明晰了建设一个特色旅游城镇、打造 3个龙头景区、带动 6 个景点、发展两个旅游服务区的旅游发展思路。大力开发旅游项目,九曲十八弯湿地公园项目,已经完成了发改委立项、林地占用、土地占用、生态环评、铁路下交道口等相关手续审批。“龙江第一湾”及乌苏里浅滩两个着名景区的设计规划正在进行中,已建成龙江第一湾登山人行步道。目前,正在完善配套服务设施,形成娱乐、休闲、餐饮、观光摄影等为一体的旅游服务格局。在乌苏里设立中国最北点地标以及在江畔建设漂浮码头、建成了旅游别墅,现在正在规划建设沿江旅游景区。

  六是发展境外采伐业。先后与华成、斯达和威风 3 个公司进行合作,共派出多名生产富余职工赴俄罗斯进行木材生产与加工。为进一步做大境外采伐业,林业局组建了境外采伐办公室,专门负责境外采伐工作的协调与管理。

  4 民生方面

  4.1 林区基础设施和群众生活条件明显改善
  天保工程一期实施以来,国家加快了对林区基础设施建设步伐,高等级公路建设改善了林区的交通运输条件。经过多年的建设,局、场(镇)面貌焕然一新,职工生活环境得到较大改善,城镇道路硬化和周边绿化效果明显。邮电、通信、供热、供电等基础产业、基础设施投资得到加强,学校校舍全面维修改造,教育基础设施条件居全省上游水平,医院和医疗设备全部提档升级,职工群众就医条件普遍改善。

  4.2 职工收入大幅提高
  大兴安岭林区在黑龙江省率先完成了企业拖欠职工工资的“解欠”任务,实现了职工工资和退休人员生活费零欠账。

  4.3 社会保障措施健全,弱势群体得到广泛救助
  在天保工程一期实施期间,职工养老保险实现了省级统筹,企业离退休人员养老金水平不断提高,养老金按时足额发放,发放率达 100%。社会保障事业不断完善和发展,大大缓解了林业企业资金的压力,充分体现了党和政府实施天保工程政策后对林区职工生活的关心和爱护。

  5 生态效益方面

  5.1 森林碳汇效益
  林木通过光合作用将太阳能转化为化学能存储在林木中,并以生物量的形式固定下来。天保工程一期实施的 11a 间,图强林业局森林蓄积增加107.6 万 m3,按照木材密度平均为 0.45t/m3和林木干材生物量占林木总生物量(干枝叶根)平均比例为 60%推算,新增森林生物量 80.7 万 (t鲜重)。在森林碳汇效益方面,林木每生长 1m3,平均吸收 1.83tCO2,放出 1.63t O2,森林蓄积增加 107.6 万 m3,共计多吸收 196.9 万 t CO2,多放出 175.4 万 t O2。

  5.2 水土保持效益
  森林具有保育土壤和涵养水源的作用,由于森林面积的增加,林地的水源涵养能力相应提高。按森林涵养水源的平均能力 3000t/hm2计算,天保工程一期实施的 13a 间,森林面积由 42.31 万 hm2增加到 46.46 万 hm2,增加了 4.15 万 hm2,图强林业局水源涵养能力增加 12460 万 t。同时,森林面积的增加,也减少了土壤有机质的损失,增强了对水质的净化作用,这两部分的效益也十分巨大。

  5.3 森林防护效益
  森林在发挥水土保持的作用的同时,也发挥着固沙和减少耕地风蚀的作用,图强林业局森林面积增加,可有效降低风速,阻止呼伦贝尔草原沙化,以及增加松嫩平原乃至华北平原农业的产出。

  5.4 保护生物多样性效益
  天保工程一期实施以来,林区生态环境得到明显改善,生物多样性呈现出全面恢复状态,森林植被日益繁茂,野生动物日渐增多,昔日难得一见的貂熊、紫貂、黑嘴松鸡、花尾榛鸡、黑琴鸡等重点保护动物大幅度增加。野生动植物种类和数量明显增加,有效保护了林区的生物多样性和我国寒温带生物物种基因库。

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