1 引 言
房地产税是一个综合性概念，是与房地产行业经济运行直接有关的税种的统称。自我国1994年分税制改革以来，房地产税成为地方政府税收收入的主要来源之一。随着我国经济的迅速发展，房地产业逐渐成为第三产业的支柱产业之一，但同时房地产税制渐渐与经济的发展不适应，弊端也日益显现，比如重复征税，税收不公平等。这些问题的存在不仅无助于减轻地方政府的财政压力，还容易拉大贫富差距，助长投机现象，因此房地产税制改革的任务既重大又迫在眉睫。根据税收收入与国内生产总值成正相关的理论，房地产税收收入与第三产业经济发展必然存在某种相关性。房地产税主要分布于流转环节与保有环节，本文就这两个环节对第三产业经济发展的影响展开讨论，研究房地产税制体系中哪些税种对第三产业经济发展起推动作用，从而为建立一个符合国情民意，适应经济发展的房地产税收制度提供理论支持。
2 房地产税制与第三产业经济发展现状介绍
税收与经济发展的关系如同生产资料与生产力的关系，相辅相成，互相作用。只有税收制度适应经济发展，才能有效推动经济持续健康地发展，反之则会阻滞经济的持续发展。因此，房地产税制的改革需符合第三产业的发展要求。
2.1 房地产税纳税环节的现状
我国现行房地产税制体系是在1994年分税制改革之后，经过不断地改革和完善而形成的。目前我国的房地产税制体系中涉及的税种有房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、契税、营业税、印花税、城市维护建设税等，这些税种分布在房地产开发、转让、出租、保有环节。其中属于保有环节的税种只有房产税和城镇土地使用税，而流转环节税收却有土地增值税、耕地占用税、契税、营业税、城市维护建设税、企业所得税等多种。在香港，涉及房地产的税种只有5个，美国仅有4个，相比之下我国内地的房地产税种设置明显偏多。其中房地产流转环节的税种较繁杂，而保有环节的税种过少。
为了更清楚地反映“重流转，轻保有”的现状，本文收集了2003年至2012年的房产税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、契税这五个税种的数据，即实证研究的五个自变量，见表1.从表1可以看出，房产税和城镇土地使用税的比重总的呈降低之势，而土地增值税与耕地占用税的比重在不断增加，契税基本在0.25~0.3之间浮动。至2012年，土地增值税的比重几乎是房产税和城镇土地使用税的比重的两倍，而契税的比重十年来一直占据首位。由此可见，近几年保有环节的税赋明显减轻，而流转环节的税赋不断增加。
“重流转，轻保有”的房地产税制设计存在诸多问题。其一：流转环节的税赋最终转移至消费者身上，加之我国贫富差距仍悬殊，使得多数房产集中在少数人手里，并不断增值，而真正需要住房的人群却负担不起高额的房价；其二：保有环节的税赋过轻，空置的商品房几乎可以无偿保有，这就造成了存量房的过量闲置和低效利用；其三：加大了投资者的投机行为，以及限制了二手房的市场流通和租赁市场的发展；其四：不利于地方政府税收的平稳性，对经济发展造成不利影响。
2.2 第三产业发展现状
近几年我国第三产业的发展极为迅速，据统计，2013年第三产业总值占GDP的比重达到46.1%,首次超过了第二产业。有学者预测，第三产业将会成为我国的主导产业。第三产业的蓬勃发展离不开其各个分支产业的支持，只有各个分支发展好了，才能推动第三产业的全面发展，从而带动全国的经济发展。本文收集了2003年至2012年第三产业总值的数据，为进行实证分析提供数据依据（表2）。
3 房地产税对第三产业经济发展影响的实证分析
3.1 研究假设
我国财政部表明，在“十二五”期间应加快研究推进房地产税的改革，房地产税制改革的最终目的在于推动经济的发展，而房地产业属于第三产业，因此房地产税制的改革对第三产业经济发展会有较大的影响，这也就要求税制改革必须顺应经济的发展规律。
