引 言
（一） 研究意义与目的
在整个法律体系中，宪法位于最高层级，具有根本地位。它是一个国家治国安邦的总章程，也是其他所有法律的基本出发点，其他一切法律的制定都应符合宪法的精神，而一个国家的宪法内容，往往也表明了整个国家的性质和整体价值取向。故而，依法治国说到底，核心是依宪治国，依法执政关键是依宪执政。依宪执政的提出体现了执政党执政理念的发展与进步。
《中国共产党章程》作为党内活动的最高指导，规定了“党必须在宪法和法律的范围内活动。”作为执政党，中国共产党身负领导国家发展和合理行使行政权力的重任，所以，党的科学且有效地依法执政是建设法治中国过程中的最核心内容。
虽然依宪执政的执政理念的提出丰富了我国中国特色社会主义政治和法治中国的发展，但不可否认的是，在依宪执政的道路上还存在着很多不足之处，这些不足之处影响到了共产党依宪执政理念的落实。所以，作者尝试着从概念层面分析依宪执政的内涵及法律意义的角度出发，分析我国依宪执政现在存在的问题和挑战有哪些，并研究出相关的解决对策，从而更好的服务于法治中国的建设，在理论上以及实践上都有重大意义。
在理论上，依宪执政的提出和实施对于社会主义政治来说有着重大意义，经过长期的治理实践，中国共产党意识到，一个法治国家首先要能够依照宪法进行自己的权力运作，才能保证其执政党在法律框架内行事。依宪执政也是人类法治文明之树上结出的又一进步果实。
在实践上，依宪执政理念的落实，需要执政党毫不动摇的坚持依宪治国，依宪执政，重视党员干部、领导干部的宪法意识，要培养用宪法、法律的思维解决问题，把宪法的实施提高到一个新高度上来，同时也要完善宪法实施的监督机制与程序等。这些问题的对策如果得到彻底的实施，那么依宪执政的真正落实有利于国家的长治久安，有利于我国经济的健康发展，社会的全面发展。
总而言之，本论文的选题不但希望把依宪执政的基本理论问题说明，同时也希望能够通过分析依宪执政在各个层面存在的问题与面临的挑战而为实践该理念提供些许的指导，起到抛砖引玉的作用。
（二） 国内外研究现状
对依宪执政这个法律上的核心概念，学者们往往有其不同理解。在宪法学领域里，该概念一般表示，依照宪法规定的政治制度治理国家和行使权力，它是宪法和现实生活之间彼此平衡的产物，是人类民主精神和人文关怀在政治生活中的体现，它强调在政治生活中，要保证人类的基本权利，维护人类的基本尊严，使人能够在政治生活中收获正义。以宪执政的概念来源于西方，并且历史非常长久。早在古希腊时期，就已经有了相关的理论渊源，而在现代理论中，它大致有三类主流观点：第一类认为，依宪执政是按照成文宪法的内容规定来组织国家政治生活，其基本原则是执政党和政府要在宪法框架内更好地保护公民权利并依法执政；第二种观点认为，依宪执政实际上代表了一套政治体系，即它要求按照规定的程序组织选举、展开代议制、进行分权、建立违宪审查机制等；第三种观点认为，依宪执政代表了一些较为良好的政治制度，比如说建立秘密、平等和普遍的选举制，对于政治权利进行分权和制衡，实行民主代议制、多党制，保证司法独立等等。
在中国，学者们对于依宪执政的观点也有分歧，有的深受毛泽东的政治观点影响，认为依宪执政首先是一种民主政治，比如张庆福教授就认为，它是一种民主政治，基本特征是把已有的民主事实用宪法确定下来，从而使得民主成为政治生活的常态。而有的学者则认为依宪执政不仅仅是民主，还包括法治和人权，李步云教授指出“依宪执政的实质内容是民主、法治、人权，而形式内容是宪法要有权威，两者结合在一起，才是真正的依宪执政。”有学者侧重从权力制约的角度来解释依宪执政，认为它简言之就是有限政府，即政府的所有权力都将受到宪法的制约。
此外，韩大元将“依宪执政”定义为：执政党依据宪法的规定、精神和原则治国理政，以符合宪法的逻辑方式解决各种社会问题，汇集利益，表达要求，制定政策，依宪执政的核心是树立宪法至高无上的权威。周叶中认为，依宪执政，是指执政党要按照宪法规定的框架管理国家，行使执政权利，并对公民的基本宪法权利完整保护，在所有具体事务的处理上，遵守宪法的精神、基本价值和运行逻辑。
（三） 基本思路和研究方法
本论文从分析依宪执政的基本内涵和法律意义出发，结合我国现状，深度剖析依宪执政在我国存在的问题和面临的挑战，并且相应的得出解决对策，从而更好的加强我国法治建设。
本文在写作过程中，主要采取以下两种研究方法：
第一，文献阅读法。本文在第一、第二部分分析依宪执政的内涵与基础、条件部分中，主要采取文献阅读的方法，对大量的有关资料，从中选出和法治以及治理思想相关的文章并进行分析。通过网络资源，在知网上阅读大量文章、充分利用学校图书馆网络数据库资源、校图书馆馆藏图书等方式，获得与本文研究课题相关的文献资料。通过文献阅读和梳理了解现有研究状况，搭建自己的研究框架。在第三部分，依宪执政的基础与条件中，作者横向比较各国宪法，说明宪法乃最高权威的基本内涵。
第二，理论与实际分析相结合的方法。本文的写作研究有一定的理论基础后，在第四部分总结出相应的问题解决方法。配合阅读的相关文献，总结并提出具有可操作性的对策，使研究结果将建议更具有科学性。
（四） 难点和创新点
对中国共产党依宪执政的研究无论从理论性还是实践性都是很强的，共产党的执政方式不断地发展进步，与时俱进。本文的难点在于应对依宪执政存在问题和挑战的对策，需要全方位、彻底的进行分析，从执政党本身到普通民众，从执政权力到执政能力，再到执政党以及民众的宪法及法律意识等。
论文题目的重点在于对策的研究。如果只是分析、总结出了存在的不足之处而没有相应的解决对策，那么问题的研究则只是镜中花、水中月，而只有问题和对策同时分析出来才有实际的研究价值。本文在宪法得到空前的关注与重视的大背景下，将紧紧围绕现实，根据具体问题和现实情况分析依宪执政过程中存在的不足之处，从而达到解决对策的得出，达到法治中国建设的最终目的。
