煤矿安全生产管理制度建立健全研究(2)

　　（1）人的因素就是参与劳动的所有人员，包括矿长、主要领导、各职能部门的管理人员、技术人员和一线工人，即从事煤矿生产过程中一切活动的主体均是人为因素控制，而不同的“人”,其文化素养、工作岗位、工作性质，业务能力、综合素质以及理解和接受新知识的能力都各不相同，因而他们在安全生产中发挥的作用及在评价体系中的权重指标也不同。
　　
　　（2）“机”是煤矿生产的劳动工具，机械化水平是衡量其矿井规模和现代化程度的重要指标。一般来说，采掘机械化程度越高，安全生产管理水平也就越高，不仅可以提高煤矿生产效率，降低劳动强度，还可提高可靠性和安全性，因此，在安全评价体系中机械化程度越高、采掘设备越先进，其权重指标就越低。
　　
　　（3）“环境”主要是指煤矿的开采煤层赋存的地质条件、构造及水文地质等因素，自然环境评价指标是为了保证煤矿的开采和生产，必须对煤矿的自然地质条件作出客观和符合实际的判断，只有如此，其环境评价体系对煤矿生产才具有指导作用。
　　
　　3.3 煤矿安全生产管理信息系统
　　
　　煤矿安全管理信息系统可为煤矿安全生产提供安全保障措施和技术手段。在系统开发过程中，应遵循以下基本原则：科学性、继承性、实用性、聚合性、灵活性、准确性等原则。要实现煤矿的安全生产，必须注重安全信息管理系统的功能开发，包括应该保存的所有传感器数据的实时采集，自动显示可视性、监测预警、统计分析等。在信息系统建设中，要确保每个基站的通信、传感器、电源、报警器、设备等都能保持运行正常，以达到有效地实时监测与控制的目标。
　　
　　4 做好煤矿安全管理工作的方法及建议
　　
　　4.1 严格落实安全生产的主体责任
　　
　　煤矿企业主要领导要亲自抓安全，严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，认真落实贯彻“保护矿工生命”矿长及主要领导是第一责任人。主要领导要亲自主持安全管理工作规划、计划、制度和机制的制定，落实安全绩效考核以及奖罚兑现；要把安全工作规划作为重中之重，突出其在全局整体工作中的优先位置，通过矿长及主要领导的带头作用引领各管理职能部门尽职尽责，有效提高安全工作的执行；建立和完善安全生产管理组织、尤其是高瓦斯矿井，不仅要加强工作面瓦斯浓度的监测与监控，还要加大安全投入，配备全方位的安全专业技术人员，有效预防瓦斯灾害的发生。
　　
　　4.2 预防为主
　　
　　加强风险识别和评估，评估可能引发事故的各种因素，特别是重大安全隐患，及时采取果断措施。要吸取事故经验教训，仔细分析事故发生的原因，找出规律，防止和消除类似事件再次发生。企业的安全工程师和管理人员要及时了解和掌控生产安全现状、工作场所的基本情况，尤其是事故多发区的监测与保护，并建立和完善必要的预防和控制措施。
　　
　　4.3 抓好制度的落实与奖罚兑现工作
　　
　　安全规章制度是无数惨痛教训得来的宝贵经验，在安全保障工作中起到了根本的约束和监督作用。许多安全事故，究其主要原因多数由人为因素造成，是在某个时间点，某种不合格的使用，某个施工操作环节等执行、监管不到位等多种因素叠加形成。因此，安全管理必须以制度为根本，督促每一个员工养成良好的安全习惯，培育良好的企业安全文化氛围，从员工“要我安全”转变为“我要安全”并付诸行动。要坚持安全检查制度，确保不留死角，不仅要建章立制，重要的是抓落实，要奖罚兑现。
　　
　　4.4 加强监管和联合执法，形成监管合力
　　
　　根据“三个监管”和“三个必须监管”的要求，必须建立健全和完善煤矿安全生产监管体制，主管单位、安全监察部门要定期或不定期下矿监督检查，并加大执法力度，加强属地乡镇安监站、煤矿安全监管队伍建设，配备相应的业务知识和煤矿安全监管能力强的工作人员，确保在地方煤矿安全监管部门的监管职责切实履行。煤矿安全监察和企业安全管理团队以及社会要对煤矿安全生产管理形成监管合力。
　　
　　5 总结
　　
　　安全工作是一个系统性的工作，无论是主要领导还是一线员工、上级主管和协会监管，要从思想上高度重视安全生产，既要突出重点、抓住关键，又要全盘综合考虑。要加强安全管理制度的建立和实施，加大监管力度，注重安全措施费用及硬件的投入，做好安全文化建设培育和推广，提高全员的安全意识，做好统筹协调工作，全面推进和落实安全生产责任制，长此以往，就一定能够提升我国煤矿企业安全管理水平，实现煤矿企业的健康可持续发展。