第 6 章 结论与展望
6.1 本文结论。
社会保障是关系到每个国民利益的惠民工程，同时也积极发挥着"社会稳定器"的功能。财政需进一步增加专项支出，推动我国起步晚、水平较低的社会保障的发展，不断适应人们日益提高的生活水平的要求。近年来，山东省财政社会保障支出得以快速发展，社保建设取得了一定的成就，但支出结构方面仍存在许多问题，本文就立足于山东省现状，研究其财政社保支出的结构，得出如下结论：
1.通过对财政社会保障支出结构的影响因素的理论分析及对山东省财政社会保障支出结构影响因素的实证分析，得出现阶段经济因素、人口老龄化、失业率、居民消费水平和社保管理水平的高低都会影响山东省财政社会保障支出的结构，其中，社会保障补助类支出更多地受人口老龄化、失业率、居民消费水平的影响，抚恤和社会救济类支出受居民消费水平和失业率影响较大，行政费用支出受除失业率之外的四项因素的影响较大。因此，在优化该领域支出结构时，应更多地考虑到居民消费水平上涨带来的生活成本上升对贫困群体对社保资金需求增加的迫切性，同时山东省较为严重的老龄化趋势也加大了社会保障补助类支出的压力，不见压缩的管理费用占用了部分社保资金，也使有限的资金分配不合理。
2.通过实际分析山东省财政社会保障支出的结构现状，可知目前山东省财政社保支出结构存在诸多问题：财政社会保障项目支出不足、社会保障补助类支出有待于提高、社会救济类支出不足、财政社会保障支出效率较低、管理费用支出较多。究其原因，财政资源的有限性、人口老龄化程度、地方财权较小及缺乏有效管理机制等都促成了目前财政社保支出结构的不合理。
3.要立足省情，优化支出结构，首先应该确立财政支出结构的安排要最大限度满足公众需求，还要充分发挥财政资金的使用效率、突出政府的职能重点。其次，针对现存的问题，从两个方面入手，直接措施包括探索多种养老模式、打造顺畅就业信息平台、加大对贫困人口及农村社会保障的财力支持、建立健全山东省财政社会保障支出管理体系。配套措施包括大力发展地区经济、完善社保资金的筹资渠道。
6.2 展望。
随着经济的发展，政府重点转向民生领域，对财政社会保障支出的规模也会大大增加，优化其支出结构必然成为接下来的工作重点。目前，关于财政社会保障支出结构的研究不多，具体到山东省的研究更少，相信随着进一步发展，关于优化财政社保支出结构及具体研究山东省情况的文章会越来越多，为山东省乃至全国社保支出结构的优化提出更多建设性意见。
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