统筹区域发展，缩小区域差距，是构建和谐社会的重要保障和必然要求。城市是区域的中心，区域是城市的腹地，区域的发展过程实际上是区域和城市相互作用的动态过程。因此，对区域城市化发展水平差异、动态演化格局进行分析，揭示城市化发展的内在机理，对构建区域协调发展格局有重要意义。
对城市化区域差异问题，很多学者运用不同研究方法和不同空间尺度进行了深入研究。研究成果有以下三个方面特点:1) 传统的综合熵指数、基尼系数、变异系数等分析方法较多，结合 GIS 手段的 ES-DA 统计方法应用较少; 2) 地级以上城市研究较多，县城研究较少; 3) 对全国及其他区域研究较多，对内蒙古研究很少。
内蒙古地处西北、华北和东北三大区域，按照这三大区域将其划分为蒙西地区、蒙中地区和蒙东地区。
蒙西地区包括阿拉善盟、巴彦淖尔市和乌海市; 蒙中地区包括鄂尔多斯市、包头市、呼和浩特市、锡林郭勒盟和乌兰察布市; 蒙东地区包括通辽市、赤峰市、呼伦贝尔市和兴安盟; 从 2002 年开始内蒙古经济连续八年 GDP 增长全国第一，随着经济的快速增长，城市化水平与质量快速提升。内蒙古的城市化水平 2011 年为 56． 2%，超过全国平均城市化水平 7． 9 个百分点。内蒙古城市化进程的快速发展，成为了社会经济发展推动力和助力器。运用标准差指数、变异系数等方法描述内蒙古城市化的区域发展差异，在 ArcGIS 和Geoda 软件的支持下，应用 ESDA 方法全面分析内蒙古城市化的时空演变以及空间关联性，全面揭示内蒙古城市化发展的空间演化过程和演变规律，对打造内蒙古城市与区域的协调发展格局，具有重要的实践意义。
1 材料及研究方法
1． 1 数据来源
数据资料摘自 1991 －2012 年《中国县( 市) 社会经济统计年鉴》、《内蒙古统计年鉴》，图件数据摘自 1∶ 500000 中国基础地理数据。研究单元包括内蒙古自治区 9 个设区市和 80 个旗县( 市) 共 89 个研究单元。
1． 2 研究方法
1． 2． 1 标准差指数和变异系数
区域城市化发展水平差距分为相对差距和绝对差距。通常使用标准差指数( S) 测度相对差距，使用变异系数( V) 测度绝对差距。【1-2】
式中: n 为区域的个数; X0为 n 个区域的平均城市化发展水平; Xi为第 i 个区域的城市化发展水平。S值越大，表明相对差距越大; V 值越大，则绝对差距越大。
1． 2． 2 空间自相关
空间自相关是对空间数据进行统计分析的一种方法，其空间分布特性可用空间自相关的全域和局域两个指标衡量。全局空间自相关系数一般用来验证整个区域的空间模式，同时度量属性值在整个区域空间内的分布态势。全局空间自相关的表示方法和指标很多，主要包括 Geary'C 统计量和 Moran's I。研究人员大多喜欢 Moran's I，该统计量在衡量空间要素之间的相互关系时，分布特征更能符合实际情况。局域空间关联性指标 Local Moran's I( LMI) 常用来揭示空间地域单元与其临近空间单元属性特征值之间的相似性或相关性，可用于识别“热点区域”以及数据的异质检验，故文中用 LMI 来分析内蒙古城市化水平的空间关联性。计算公式为:【3】
平; Wij指按照邻接标准求得的空间权重矩阵的值，两个单元邻接，值取 1，不邻接，值取 0 所构成的矩阵。
2 结果分析
2． 1 内蒙古城市化水平空间格局
区域间城市化水平空间格局( 图 1) 。从图 1 可以看出区域间城市化水平发展不平衡，蒙东地区与蒙中和蒙西地区的城市化水平差距在逐渐拉大。蒙西地区城市化水平最高，始终高于自治区的平均水平; 蒙东地区在 2002 年前高于全区平均水平; 蒙中地区始终低于全区平均水平，从 2007 年开始，蒙中地区城市化水平高于蒙东地区。内蒙古各区域内的城市化水平差异( 图 2) 。从图 2 可以看出，不同区域内部城市化水平差异较大，总趋势是在波动中相对差距逐渐缩小。蒙东地区城市化水平差距变化不大，表现出轻微下降趋势。改革开放初期，东北地区为蒙东的经济发展注入活力，因此蒙东地区经济发展水平较高，其城市化发展速度较快。九十年代初期，受市场经济的冲击，东北老工业基地经济发展逐渐走向衰落，蒙东地区由此失去了良好的支撑，从此经济发展停滞不前，且蒙东地区是内蒙古人口和农牧业聚集区，城市化进程发展缓慢。蒙中和蒙西地区均表现先下降后上升再下降的变化趋势。究其原因，2000 年前，区域内城市化水平差异随着区域经济的发展逐渐缩小。国家实施西部大开发以后，由于“呼包鄂”经济区的打造以及国家产业转移政策的实施，大量资金投放到蒙中、蒙西地区中心城市，人口相应地主要向这两个地区的城市集聚，使得区域内城市化水平差距拉大，后期由于“呼包鄂”经济区的辐射带动作用，中部地区和西部地区整体城市化水平显着提高，区域内城市化水平差距逐渐减小。
2． 2 内蒙古城市化发展水平空间演变
以1991、1996、2001、2006、2011 年县( 市) 非农业人口的城市化相关数据，参照世界银行的区域经济分类方法和标准，按区域城市化水平平均值的 50、100、150%，依次将各县( 市) 划分为低水平发展区、中低水平发展区、中高水平发展区、高水平发展区，绘制地图( 图 3) 。从图 3 可以看出，区域城市化水平总体朝均衡方向发展，高水平区域以盟市政府所在地和设市城市为主。1991 年和 1996 年内蒙古地区城市化水平的两极分化现象比较严重。1991 年城市化高水平发展区为 23 个，低水平发展区 38 个，其总数占全区69% ; 2011 年高水平发展区为 19 个，低水平发展区为 21个，处于高水平和低水平的城市数为 40 个，55% 的区域城市化水平处于中高水平或中低水平，区域城市化水平最为均衡。在空间演化过程中，区域城市化高水平区基本集中在盟市政府所在地及设市城市，共计 16 个城市。需要指出两个变化，一是巴彦淖尔市、通辽和赤峰市区并没有进入城市化水平的高值区，从这三个区域发展可以看出，三个区域均为内蒙古粮食主产区，集聚的农业人口比较多，农民收入较高，农民工在落户方面的诉求要远远小于其他城市。二是从 1991 年到 2011 年，虽然额济纳旗、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗为旗县级城市，但始终在城市化水平高值区。主要是由于这几个区域资源富集且人口较少。
2． 3 内蒙古城市化发展水平的空间关联性分析
应用 GeoDA 软件，计算得到 1991 年、1996 年、2001年、2006 年和2011 年89 个旗县( 市) 城市化发展水平分布的 LMI 系数。在 Arcgis 软件的支持下，将 89 个单元依据空间自相关系数分为正相关和负相关，以平均城市化水平为界分成高值区和低值区，两两组合得到 4 类分区，制成专题地图( 图 4) 。根据图形性质，划分为四种不同类型的区域: 扩散型、极化型、传染型和塌陷型。
扩散型是指区域自身和周围区域城市化发展水平都较高，呈正相关关系。由图 4看出，扩散型区域总体演化趋势为: 扩散型区域的旗县数量不断增多，由 1991 年的 21 个增加到 2011 年的 28 个; 二是扩散型区域的重心逐步向东1多斯市靠近。呼伦贝尔市由于其资源优势和受东北经济区的辐射带动作用，一直以来都是城市化的高值区。1991 年，扩散型区域没有 1 个县( 市) 与鄂尔多斯市邻接，到 2011 年鄂尔多斯市的所有旗( 市) 均进入扩散型区域。西部大开发以后，鄂尔多斯凭借资源优势，经济快速增长，促进了城市化的进程，同时资源的大规模的开发以及房地产的热潮，使很大一部分失地农民变成了城市居民。极化型是指区域自身的城市化水平较高，但周围区域的城市化水平相对较低，呈负相关关系。由图 4 得出，极化型区域演化体现的特点: 一是设市城市城市化发展水平高于周边城市，说明了非农业人口向大城市迁移的意愿较强，; 二是该类区域主要出现在城市化水平总体不高的区域，以海拉尔市、牙克石市为核心的东部地区城市化发展水平均较高，整体向着城市区域一体化方向发展，因此没有出现极化型区域; 三是旗县开始出现在极化型区域，说明部分旗县抓住机遇，率先发展，拉大了与周边地区的差距。
传染型是指自身和相邻1相关关系。从图 4 可以看出，传染型区域主要集中在蒙东地区的兴安盟、通辽市、赤峰市，蒙中地区的乌兰察布市南部、呼和浩特和包头市辖县，蒙西地区的巴彦淖尔市，区域集中连片分布，但数量上总体有减少的趋势。说明这类区域经济发展水平相对较低，城市化发展动力不足，人口多数向中心城市集聚; 同时可以发现，在蒙中传染型区域中嵌入的极化型区域数量逐渐增多，可以通过极化型区域的辐射、带动作用，实现整个区域经济的协调发展，从而促进区域城市化水平的整体提高。
塌陷型是指区域自身城市化的水平较低，但其周围相邻区域的城市化水平较高，呈负相关关系。由图4 看出，塌陷型区域分布的特点是区域位于高水平区域的周边。塌陷型区域的演化特点: 数量逐步减少;分布比较分散。牙克石市和阿尔山市之间有两个单元，锡林浩特市和二连浩特市之间有 1 个单元，呼和浩特市和集宁市之间有 3 个单元，临河市两侧有两个单元。塌陷型区域的形成可归结为两个原因，一是塌陷型区域基本位于地级市周围，地级市的城市化水平高，该类区域的城市化水平低; 二是这类区域的区位和交通条件相对较差，基本上是位于内蒙古的边缘城市。
3 讨论
区域城市化水平的空间差异及空间格局是众多学者和地区关注的问题，它是制定和解决区域城市协调发展策略的重要依据。通过对内蒙古城市化空间格局研究发现，区域间城市化水平发展不平衡，蒙东地区与蒙中和蒙西地区城市化水平差距逐渐拉大，这与蒙东地区与蒙中、蒙西地区经济发展水平差距逐渐拉大相一致。从2002 年开始内蒙古城市化进入快速发展时期，区域内部城市化水平差异逐渐缩小。蒙中地区变化最大，城市化水平总体有了大幅度提高，但 2000 年以前鄂尔多斯市、乌兰察布市全部地区以及呼和浩特市和包头市所辖旗县，经济发展水平和城市化水平滞后，导致蒙中地区城市化水平一直低于全区的平均水平。蒙西地区为资源富集区，再加人口较少，所以城市化水平一直在内蒙古平均水平以上。
通过截取 5 个时间断面，研究内蒙古 89 个县( 市) 城市化的1市化时空演变与内蒙古县域经济的时空变化一致，区域城市化水平整体逐步向均衡的方向发展。在空间的演化过程中，区域内城市化高水平区基本集中在盟市政府所在地及设市城市，城市化水平的低值区集中在东部地区的兴安盟、通辽市、赤峰市，而且集中连片，中西部地区大部分区域属于城市化中等水平。主要是因为盟市政府所在地和设市城市经济发展水平高，促使城市化进程加速; 中西部地区由于“呼包鄂”的辐射带动发展城市化水平显着提高，尤其是鄂尔多斯，城市化水平整体提高，这直接取决于鄂尔多斯地区经济的快速增长。
对于内蒙古来说，区域城市化水平的差异，将会使更多人力、物力、财力集中在“金三角”地区，促使城市化水平提高; “金三角”地区为内蒙古地区经济发展的增长极，通过辐射带动作用促进周边地区的发展。
但同时区域城市化水平差异过大，将会促使蒙东地区的资金和人才外流，使地区生产力发展水平更加落后，落后的生产力水平不能使该地区的资源得到充分利用，这样将会形成恶性循环，不利于内蒙古地区间资源的高效利用和合理分配，也不利于整个区域的统筹发展。所以内蒙古应加大对东部地区政策倾斜和资金的投入，同时东部地区应抓住“ 振兴东北老工业基地” 的契机，进行产业结构调整，融入大东北经济区。
4 结论
( 1) 区域间城市化水平发展不平衡，蒙东地区与蒙中和蒙西地区城市化水平差距逐渐拉大。
( 2) 各区域内部城市化水平相对差异表现出各自的特点，总趋势是在波动中相对差距逐渐缩小。
( 3) 区域城市化水平总体朝均衡方向发展，高水平区域以盟市政府所在地和设市城市为主。
( 4) 城市化高水平区域数量不断增多，区域重心逐步向东部的海拉尔市、中部的鄂尔多斯市和西部的乌海市靠近。
( 5) 由于城市化水平的区域差异较大，应加大对东部地区政策倾斜，同时东部地区应该抓住“振兴东北老工业基地”的契机，进行产业结构调整，积极融入大东北经济区。【图略】
参考文献
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