京津冀地区人口与经济协调发展关系研究(3)

　　5 结论与政策建议
　
　　5.1 结论
　　
　　本文从总量规模和空间分布2个维度探讨京津冀地区人口与经济的协调发展关系，得出的主要结论如下：
　　
　　（1） 在总量规模上，京津冀地区整体人口增长与经济增长的协调度较高，即经济增长的同时带来了适度的人口增长。分城市看，沧州、唐山和承德的人口增长与经济增长协调度高，保持经济快速增长的同时带来的人口增速较低；北京和天津，经济增速和人口增速都较大，经济增长的同时带来了大量的外来人口流入；石家庄、秦皇岛、邯郸、保定、衡水和张家口经济增速和人口增速都较低，缺少人才流入来拉动地区经济的发展；协调度最低的城市是廊坊，不仅经济增速低，而且经济增长对人口增长的影响较大。
　　
　　（2） 在空间分布上，从地理集中度看，京津冀地区人口与经济空间分布总体呈现出北部低、中南部高的格局，但人口、经济的集中区域和集聚程度有所差异。其中，北京、天津的人口地理集中度和经济地理集中度都显着高于其他城市，而张家口、承德2项指标都显着低于其他城市。此外，北京、天津经济地理集中度高于人口地理集中度，而河北多数城市人口地理集中度高于经济地理集中度。
　　
　　从重心上看，京津冀地区整体的人口重心、经济重心呈现出远离几何重心、朝着东北方向移动的趋势，主要是由于北京、天津位于几何重心的东北方向，如果资金、技术、人才等优质资源进一步在京津集聚，北京、天津还将长期面临人口、经济持续集聚的压力，空间格局的极化现象还将进一步加强。
　　
　　此外，经济重心的移动幅度大于人口重心，经济重心与人口重心的偏离程度不断加大，这与经济活动区位选择的影响因子变化有关，特别是进入知识经济时代，知识、信息、技术的作用逐渐增强，劳动力依赖度大大降低。分城市看，天津、承德、邢台、邯郸、唐山、沧州和廊坊等7个城市的人口重心与经济重心偏离距离越来越大，石家庄、衡水、北京、秦皇岛、保定和张家口等6个城市的人口重心与经济重心偏离距离越来越小。
　　
　　5.2 政策建议
　　
　　人口与经济的协调发展是保持区域经济可持续发展的重点内容，围绕京津冀地区协同发展的总体目标，应积极推动京津冀地区人口与经济的均衡发展（席强敏等， 2015）。
　　
　　（1） 推动产业升级转移，优化京津冀区域产业功能布局

    产业一体化是有序疏解北京非首都功能、推动京津冀地区协同发展的实体内容和关键支撑。按照京津冀区域整体功能定位和三省市功能定位，发挥北京、天津、河北三地的比较优势，加快产业转型升级，推动产业转移对接，促进京津冀地区内部产业功能错位、协同发展，引导产业功能空间布局合理化。
　　
　　（2） 遏制北京人口过快增长，形成京津冀地区
　　
　　人口多中心分布格局。北京、天津是京津冀地区主要的人口集聚地，尤其是北京，资源环境承载压力过重，应遏制北京人口过快增长，同时引导人口向河北地区转移；河北各城市也应进一步完善城市基础设施，提升公共服务能力，形成自身的人口吸引力，吸纳、截留流动人口向北京聚集，从而在京津冀地区形成人口多中心分布格局。
　　
　　（3） 挖掘资源环境发展潜力，提高京津冀地区
　　
　　人口综合承载力。在控制人口快速增长、保持适度人口规模的同时，还需不断挖掘京津冀地区资源环境发展潜力。通过减少和治理生产领域的污染物排放、促进水资源开源节流，有效利用土地资源，提高污水、垃圾处理能力，积极进行生态绿化建设等手段，提升人口综合承载力，进一步拓展京津冀地区人口发展空间。
　　
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