摘 要
农业、农村和农民问题在党和国家事业中占据重要地位，关系到国家的稳定和改革发展战略全局。农村金融改革是我国改革开放的重要组成部分，深化农村金融体系改革、加快推进农村信用社产权制度和管理体制改革，建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的股份制农村商业银行，对于农村信用社实现经营模式转型，发挥好农村金融主力军作用，支持“三农”经济发展，有着不可替代的积极作用。河北省作为传统农业大省，“三农”经济是全部经济结构中重要的组成部分。现代农业经济发展离不开农村金融地支撑，经营管理规范、市场化程度高、资金实力强的现代农村金融企业是河北省建设社会主义新农村必不可少的组成部分。河北省农村信用社是河北省农村金融的主力军，经过六十多年的改革发展，已经成为支撑河北地方经济发展，服务“三农”经济不可或缺的组成部分。但是，河北省农村信用社距离建成现代农村金融企业的目标仍然较大，必须对其进行以产权改革和公司治理改革为核心的股份制改革，理顺省联社行业管理体制，健全法人治理，转换经营管理机制，才能增强其支农服务功能，充分发挥支农服务主力军作用，实现河北省农村金融体制改革的总体目标。
河北省农村信用社改革，必须坚持股份制改革方向，建立产权清晰的现代产权制度，充分发挥产权激励和约束机制作用。目前，河北省农村信用社股份制改革中存在以下几个问题：一是产权不清晰、权责不明确、所有者缺位；二是股权结构分散、激励约束不到位；三是公司治理不完善；四是行业管理体制不规范；五是股份制改革后偏离支农服务的职能定位。河北省农村信用社股份制改革，既是实现自我发展和制度完善的需要，也具备了改革可持续的内部和外部条件。深化组织结构变革，建立机制完善、公司治理有效的股份制农村商业银行，具体应该从以下几个方面着手：第一，建立产权明晰、权责明确的产权制度；第二，适度集中股权，优化股权结构；第三，完善公司治理机制，包括降低公司治理成本、重塑委托代理关系、加强和改进董事会治理等；第四，理顺行业管理体制，完善省联社自身法人治理；第五、坚持职能定位，稳步推进股份制改革。
本文将河北省农村信用社产权制度改革和管理体制改革作为研究对象，按照“提出问题、分析问题、解决问题”的逻辑作为全文的写作思路。首先，总结了农村信用社改革相关的理论，包括合作金融理论、产权制度改革相关理论和现代公司治理理论，对相关文献进行理论分析和阐述。其次，结合河北省农村信用社发展的历史背景，通过对实行股份制改革以来具体经营管理现状的分析与评价，肯定了河北省农村信用社股份制改革取得的成效，同时客观地提出和分析了改革中暴露出的亟待解决的问题。再次，通过对河北省农村信用社实行股份制改革的动因和可持续条件的研究，分析了河北省农村信用社股份制改革的必然性，得出必须坚持股份制改革正确方向的结论。论文最后重点探讨了问题解决的对策，指出了河北省农村信用社股份制改革的路径，为下一步河北省农村信用社全面深入推进股份制改革提供有益的借鉴。
论文共分为五部分。第一部分为导论，提出论文研究的背景、目的及意义，总结了国内外农村信用社改革研究的相关成果，介绍研究的思路和方法以及论文的创新点与不足。第二部分是对农村信用社改革相关理论的综述，包括产权理论和公司治理理论，为研究河北省农村信用社股份制改革奠定理论基础。第三部分是对河北省农村信用社股份制改革现状和问题的研究，从微观的角度使用大量最新的经营发展数据进行定量分析，说明了河北省农村信用社股份制改革取得的阶段性成果。在肯定成绩的同时，也客观分析了存在的亟待解决的问题，这也是本文研究的重点。第四部分分析了河北省农村信用社股份制改革的动因和可持续条件。实行股份制改革，既是河北省农村信用社实现自我发展的内生性需要，也是制度变迁造成的外部力量推动结果。改革的可持续的条件包括农村信用社外部条件和内部条件，二者缺一不可。第五部分是全文的结束，探讨河北省农村信用社股份制改革问题的解决对策，分析并提出了下一步改革的具体步骤和路径，为全面深入推进河北省农村信用社股份制改革，最终实现改革的目标和初衷提供有益的参考和借鉴。
关键词：河北省农村信用社 股份制 改革 问题 对策
