当前，恐怖活动已成为危害我国边境地区安全和社会稳定的重要因素，恐怖手段日益趋向科技化、智能化，危害更具残忍性和破坏性。边防部队作为边境地区打击恐怖活动的主要力量，进行的反恐战斗具有较强的政治性、政策性、涉外性和时效性。新形势下，边防部队如何解决反恐训练中存在的问题，提高部队遂行反恐作战任务的能力，是目前需要重点研究和解决的问题。
1.当前我国边境地区恐怖活动的主要特点
1.1 主体结构的多元性
当今世界恐怖活动每天都在发生，根据不同的标准，可以把恐怖主义划分为不同的类型：根据其行为和侵害对象的不同，可以分为国内恐怖主义和国际恐怖主义；根据其主体构成的不同，可以分为国家恐怖主义、集团恐怖主义和个人恐怖主义；根据其行为方式的不同，可以分为传统恐怖主义和新型恐怖主义。一般把以爆炸、绑架、暗杀、劫持等传统犯罪手段进行活动的恐怖主义称为传统恐怖主义；把以网络、信息、生物、核化等现代手段进行犯罪活动的恐怖主义称为新型恐怖主义。当前，威胁我国安全的恐怖主义既有国际恐怖主义又有国内恐怖主义，既有国家恐怖主义、集团恐怖主义又有个人恐怖主义，既有传统恐怖主义又有新型恐怖主义，威胁主体呈现多元性结构。
1.2 国际背景的复杂性
威胁我国安全的恐怖主义，从其思想根源、历史演变、组织形成到策划实施各种恐怖活动，都带有复杂而且明显的国际背景。例如：“东突”恐怖主义就有一个形成和发展的过程，有着极为复杂的历史、国际和国内原因。总的来说，泛伊斯兰主义、泛突厥主义的泛滥和传播，国际势力的怂恿、支持，特殊的历史背景和地理环境，极端主义、分裂主义和国际恐怖主义的影响等，都是“东突”恐怖主义形成的重要原因。在“东突”国际化的过程中，国际反华势力扮演了重要角色，尤其是美国等西方国家的纵容和支持，无疑是对新疆恐怖主义活动的推波助澜。同样，从达赖分裂集团的形成到实施暴力恐怖活动，当中的每个阶段和过程，都有国际因素的影响。这其中包括英美帝国主义图谋对西藏地区的霸占、策划达赖集团的叛逃、以及西方反华势力企图将“西藏问题”国际化的问题等等。
1.3 宗教色彩的浓厚性
威胁我国安全的恐怖主义活动，或多或少都带有某种宗教色彩，或者借宗教之名，或者以某一宗教问题为借口。
例如：“东突”恐怖势力其实就是民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力的结合体，民族分裂是其目的，宗教问题是其旗号、暴力恐怖是其手段，因此，“东突”恐怖势力又被称为“三股势力”之一；“藏独”恐怖势力，从其组织机构、人员组成到实施恐怖活动的策略、手段，都打着“藏传佛教”、“维护宗教纯洁”的旗号；“法轮功”等邪教恐怖势力，一开始就自称是“正宗佛教”，鼓动成员通过“修炼”去实现“圆满”；国际恐怖势力之中有些本身就是由极端宗教组织演变而来。
1.4 组织运作的联合性
威胁我国安全的恐怖主义组织运作的联合性主要体现在组织力量联合、策划实施同步等方面。所谓组织力量联合，表现在国际反华势力、境内外敌对势力与恐怖势力的联合，境外恐怖势力与境内恐怖势力的联合，各个方面恐怖势力内部组织之间的联合，因而这种联合是分裂、恐怖和反华势力、敌对势力之间松散的大联合。实现这种联合的利益基点是：国际反华势力借力推进其“西化”、“分化”和“弱化”中国的战略，敌对势力借力颠覆我国人民民主专政的政权和社会主义制度，国际恐怖势力以此换取和扩大其生存空间，分裂势力借力实现其“疆独”、“藏独”、“台独”等图谋。所谓策划实施同步，就是各种恐怖势力、反华势力、敌对势力基于共同利益或者“多赢”的利益格局，相互勾结、内外配合，或者经过事先共同策划，或者一方行动，多方响应配合，以谋求破坏效果的最大化。
1.5 手段方式的诡秘性
威胁我国安全的各种恐怖势力活动方式诡秘异常，主要表现在追求境外多头联合、境内遍地开花，实行境外指挥、境内行动，讲究文武兼备、以武为主等方面。“境外多头联合”即指以上所述的各种国际反华势力、敌对势力、分裂势力以及邪教组织之间的大联合。
“境内遍地开花”是指利用境内现有的分裂组织、敌对组织、邪教组织，通过有计划、有目的地向境内输送、补充骨干的方法，广泛传播分裂、敌对和恐怖思想，大量招募、发展恐怖组织成员，更多地繁殖分裂恐怖组织，从而将分裂恐怖活动扩散至局部地区甚至全国。
各种恐怖主义势力的活动基本都奉行“文武兼备、以武为主”的原则，坚持在文、武两条战线上进行恐怖活动。“文”的方面表现为利用各种媒体开展宣传攻势、散步恐怖信息、教唆恐怖活动方法等；“武”的方面表现为直接进行爆炸、暗杀、投毒、纵火、组织骚乱、暴乱等恐怖活动。
2.当前我国边境地区恐怖活动的发展趋势
2.1 反华势力和恐怖组织相互勾结，影响边境地区的稳定
有迹象表明，当前西方反华势力、境内外民族分裂势力、邪教组织等正呈现勾联聚合之势。一方面，他们沆瀣一气、互相呼应，打着民主、自治、人权的旗号，利用我国改革进程中的社会问题，在国际上频频制造舆论，极力诋毁中国共产党的领导，并极力鼓吹、煽动用暴力手段推翻政府。如，近年来，西方一些国家和政要不时接见达赖喇嘛，不时利用所谓中国人权记录、问题产品等大做文章，支持暴力分裂活动。另一方面，他们积极筹集资金，建立军事训练基地、培训组织成员，加紧策划、实施暴力破坏活动。
2.2 “三股势力”的恐怖活动十分突出，危害国家稳定
近几年来，具有政治目的明确、国际背景复杂、活动隐蔽突然、手段凶狠毒辣、危害后果严重等特征的“东突”、“藏独”等分裂势力加紧策划、实施恐怖破坏活动。新疆、西藏地区的爆炸、暗杀、纵火、劫持人质以及武装暴乱等暴力恐怖活动时有发生，手段极其残忍。如，2008年3月初，达赖集团组织策划“西藏人民大起义”、“和平返乡运动”等系列暴力事件和以热比娅为首的 “7?5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件，严重破坏了社会稳定，给人民生命财产造成了重大损失。这些民族分裂势力和宗教极端势力的恐怖活动正在向内地渗透、蔓延，已成为危害社会稳定的“毒瘤”。
2.3 邪教组织日趋猖獗，毒害人民的思想
随着境外敌对势力的支持和介入，“法轮功”非法活动日趋猖獗，境外“法轮功”邪教组织通过建立电台、电视台、互联网站、召开“法会”等多种形式，不断煽动“法轮功”人员走出来，与我党和政府对抗。在其蛊惑下，“法轮功”顽固分子逢会必闹、逢节必闹、自焚、暴力“护法”及其他暴力恐怖事件时有发生，严重扰乱了社会治安秩序。
2.4 黑社会性质的严重暴力犯罪活动明显增多，社会治安环境受到威胁
随着我国社会主义市场经济迅速发展，各种新的社会矛盾和问题不断出现，一些难以预料的不稳定因素还会增多，我国正处于人民内部矛盾的凸显期和刑事犯罪的高发期。从近年来社会治安形势看，一些带黑社会性质的暴力犯罪集团、黑恶势力浮出水面，其绑架、暗杀、爆炸等暴力犯罪活动的破坏力和影响面越来越大。特别是受国际恐怖主义的影响，一些反党、反社会、反人类激进分子为泄私愤，报复社会，极可能铤而走险，利用爆炸、劫机、投毒和破坏交通、电力、通讯设备等暴力手段进行各种暴力犯罪和恐怖活动，直接危害国家安全和社会稳定。
3.新时期边防部队反恐训练应采取的对策
3.1 科学设置内容，提高训练的针对性
1.夯实基础，强化基础课目训练
基础训练是反恐作战人员应具备的最基本的个体素质，是组成战斗力的重要因素。反恐队员必须具有出色的专业水平、强健的体魄、超常的体力和良好的心理素质。因此，打牢基础，必须进行严格的训练，做好反恐战斗准备。
一是体能素质训练。根据任务要求，平时必须练就强健的体魄，保持良好的身体承受能力，要把耐力、速度、力量、柔韧、灵敏等训练，通过障碍、负重越野、爬山攀登等高强度运动项目纳入体能训练范畴，努力夯实作战人员的体能素质基础。二是心理素质训练。当前反恐作战行动的复杂性、残酷性、危险性增大，会使反恐作战人员产生巨大的心理压力。边防部队在边境一线根据反恐作战需要，应提高作战官兵的心理承受能力和心理适应能力，确保战时保持良好的心理状态。具有临危不惧、处变不惊的心理素质，是完成任务的重要保证。这就要求边防部队必须加强心理素质方面的训练。如应变训练、接受心战、策反、安抚、颠覆等训练。设置难、险、急等课题训练，不断提高反恐心理承受能力和灵活处置能力。三是战术技能训练。恐怖分子大多拒捕能力较强，具有狠、毒、受过一定的军事技能等特点，要求作战人员要练就过硬的反恐作战战术技能，突出擒拿格斗、精度射击等战术技能训练，掌握精湛的格斗技艺以及夜战、搜捕、脱险逃生等技能。四是战斗协同训练。经常想定模拟各种情况，根据单兵素质的训练情况，不定期突击演练。根据实战要求，可将分队、排、班分成不同战斗小组，各组根据任务分工主要是进行战术协同训练，提高整体战斗力和协同作战能力。
2.注重实战，加强综合课目训练
由于边境地区恐怖活动的不确定性，决定了边防部队必须具备在各种复杂情况下的反恐实战能力。一是必须组织进行反恐临战训练，边防部队要依据边境地区战场环境，围绕反恐怖作战任务，充分利用现有的各种工具和手段。
要尽可能模拟和选择逼真的反恐作战环境，采取全封闭的强化训练。首先，让每个作战人员熟悉事发地情况及重要案情，进行反恐武器操作、搜索盘查、隐蔽观察、生存、通信联络、突然袭击、自救互救及心理等训练，提高单兵素质。其次，进行分组训练。强化训练小组之间如何警戒隐蔽接近，支援协作和突击动作。探讨和摸索边防部队在各种情况下实施机动的新方法，增强部队机动训练的针对性和时效性，提高部队实战能力。二是设置各种动态条件下的训练课目。主要是锻炼受训者在动态环境中，摸索技术运用的规律，掌握施展技术的平衡能力，提高人体在各种动态环境中控制和运用技术的能力。三是野外生存训练内容。通过把部队置于浓雾、狂风、沙尘、严寒、黑夜等恶劣天候条件下，锻炼受训者的技战术适应能力，研究、探索各种技战术在恶劣天候条件下的运用规律，提高受训者发挥正常技战术水平的能力。
3.2 创新组训模式，增强训练的实用性
1.贴近实际，提高训练的实用性
贴近实际就是紧紧围绕边防部队的任务和履行职能的要求，以提高反恐斗争能力为目的，立足现有的训练条件和武器装备，立足本职岗位开展，应遵循训练规律，围绕体能、技能、智能“三能合一”，坚持一切从实际出发，训用一致的原则。反恐组训模式必须贯彻从难、从严、贴近实战的原则。一是单兵的训练内容要适应独立作战的需要。二是指挥员的训练内容应突出新知识、新战法、新技能、新装备的学习和使用，紧密结合实际，加强对作战对象、各种处置预案、指挥手段、战术应用、夜间行动等内容的训练。三是分队整体训练的内容要适应反恐任务的需要。应突出紧急出动、野外战术应用、协同作战、野外生存等内容。探索运用贴近实战的模拟对抗、仿真训练模式，创新训练方法，积极尝试高强度、高密度、高难度的针对性训练。
2.严密组训，增强训练的有效性
组织反恐训练要从练动作、练思想作风入手，从反恐作战的特点出发，在扎实练好基本功的基础上，对地形地物的利用，要多野外少操场，多活动的物体少静止独立物。尤其加强对巷战、楼战、车战、路战以及夜战等战术动作的组训模式。射击训练中，可提高练习规定条件的难度，如缩小靶子、加长距离、缩短时间、以动代静等。必须强化全过程、全要素的精细管理，严格制定计划、严格组织实施、严格训练考核、严格训练奖惩，切实把训练的每个阶段、每个环节、每个步骤抓实，规范训练的秩序，把时间训满、人员训全、内容训精、技能训熟。同时，还要讲求训练方法，遵循由简到繁、由易到难的训练规律，因人施教，严密组织，科学组训。一是强化适应性训练。边防部队要根据边境地区自然环境强化野外生存和作战训练，磨练官兵的走、打、吃、住、藏能力，提高身体和心理素质。野外生存训练应以抓好体能训练为基础，坚持野外吃、走、住、防训练，突出爬山、越野、负重等训练，增强官兵的体质；以耐寒抗暑训练为重点，突出严寒酷暑条件下的适应训练，锻造官兵顽强的意志；以人和武器在各种条件下结合生成战斗力为目的，突出手中武器和新装备的操作使用训练，提高部队的全天候作战能力。二是严密组织对抗性训练。在对抗性训练中要以边境地区恐怖活动事件为背景，采取诱导和红蓝对抗的方式，着重在快速反应，伪装化装、渗透与反渗透、破袭与反袭击等方面，练技术、练战法、练组织、练协同。坚持划分阶段，逐步训练模式，坚持训练就是反恐作战，退出训练搞研究的原则，反复训练、变化训练进行认真地分析、讨论和研究，总结经验，查找问题，提出要求和认真改进措施的组训模式。
3.3 注重综合演练，提高部队整体战斗力
通过贴近实战设置的综合演练，在相应的地形和空间中进行多情况的高难度、高强度的综合性演练，提高训练内容的应用性和实战性。加强首长机关训练，着力解决指挥编组不合理、指挥方法不灵活、指挥效能低等问题，不断完善指挥编组，减化指挥程序，优化指挥流程，把握指挥重心，提高组织指挥能力。增大对抗性、综合性、检验性演练力度，以检验能力为重点，突出整体演练；以实兵对抗为手段，从严摔打部队；以查找问题为重点，谋求制胜之策。由于边境地区反恐怖作战的不确定性，使作战环境更加复杂多变，对指挥员的素质和能力要求越来越高。因此，各级机关要重点加强对沙漠、戈壁、高原、山林、热带丛林等地形条件下反恐战法的研究，以集团作业的形式，突出地形分析、情况判断，提高战术思想水平；以编组作业的形式，训练定下决心、组织协同，提高领导决策能力；以分段作业形式，组织程序推演，锻炼和提高各级指挥员在不同条件下和各种环境中的随机应变能力和组织指挥能力。
其次是加强协同训练。未来边境反恐战将是在信息化条件下进行的一体化联合作战，参战力量除边防部队外还有军队和地方相关单位。因此，要把一体化作战的理念贯穿于战术训练之中，科学设置训练内容，突出一体化作战背景下不同地形、不同样式的课题训练；把练协同、练谋略、练指挥、练战术、练技术、练保障结合起来设想课题。
总之，恐怖主义活动已经成为国际公害，并有愈演愈烈之势。因此，边防部队要立足国情，防患未然，认清反恐斗争长期性、艰巨性、复杂性的严峻形势，研究反恐对象，突出专业训练，积极探索反恐训练方法，提高公安边防部队反恐综合作战能力，将国内与国际反恐斗争长期坚持下去。
参考文献：
[1]李慧智.反恐指挥[M].人民出版社,2003
[2]王凤鸣,夏洪志,李慧智.反恐战法[M].人民出版社,2003
[3]王荣周.反恐怖作战概论[M].解放军出版社,2004
