党在新形势下的强军目标,为深化国防和军队改革指明了前进的方向.科研工作是军队院校深化改革体系的重要组成部分,必须聚焦实战、靠拢部队,牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准,坚持为培养人才服务、为提高部队战斗力服务的方向,在新的起点上实现创新发展.
一、强军目标引领下的任职教育院校科研定位.
党的十八大以来,习主席明确提出和阐述了党在新形势下的强军目标,军委总部紧紧围绕实现强军目标战略,紧贴新型军事人才培养,对推进军队院校教育发展改革以及科研工作进行了精准定位、提出了明确要求.
( 一) 必须紧贴军事人才培养,为教学服务.
实现党在新形势下的强军目标,要求任职教育院校必须始终坚持以培养能打仗打胜仗高素质军事人才为核心.任职教育院校科研与教学的关系,犹如“车之两轮”“鸟之双翼”,二者统一于为军事人才培养服务这个根本.因此,必须站在院校长远建设发展的高度,牢固树立“教学是中心、科研作支撑”
的观念,将科研成果进入教学、进入课堂、进入教材作为科研应用转化的重要方向.
( 二) 必须围绕战斗力提升,为部队服务.
实现党在新形势下的强军目标,要求强力推进院校教育向实战聚焦,向部队靠拢.军事实践离不开军事理论的指导和军事技术的革新.当前,随着新军事变革的不断深入,新装备陆续列编,编制体制逐步调整,部队建设发展面临许多新问题,迫切要求院校着力研究军队信息化建设和作战训练的重点问题、部队教育管理的难点问题、军事斗争准备面临的紧迫问题,教为战,研为战,为部队建设和军事斗争准备提供有力支持.院校应以部队需求牵引科研发展,以军事应用研究为主,用科研成果促进部队战斗力提升.
( 三) 必须发挥“智库”担当,为军委总部决策服务.
实现党在新形势下的强军目标,要求任职教育院校充分发挥优势,为军委总部决策提供咨询服务.
相比较部队和机关,院校更具有专业研究人才集中的优势,具备开展理论研究及实验论证的条件.因此,任职教育院校应充分发挥“人才库”“智力源”和“创新站”作用,积极承担军委总部关注的重大理论和现实问题研究,及时形成建言献策的“金点子”,为军委总部提供关于科学理论武装、作战理论创新、条令大纲编修、战法训法验证、武器装备运用等决策活动的咨询服务.充分发挥军事理论指导军事实践、引领军事变革的重要作用,体现任职教育院校科研价值.
二、当前任职教育院校科研管理存在的问题和薄弱环节.
当前,强军目标引领下的部队实战化训练如火如荼,院校任职教育教学改革不断深入,能打仗打胜仗高素质军事人才培养任务日益繁重,对院校军事科研提出了更多更新更高的要求.然而,不少任职教育院校在科研管理理念、科研管理机制、科研管理运行模式等方面,还存在一些突出问题和薄弱环节,直接制约并影响了军事科研工作效益的发挥.
( 一) 科研管理理念相对落后,与时俱进大科研观尚未形成.
以强军目标为引领,科研发展规划定位不够准确,顶层设计不够科学,科研发展的观念、思路和手段还不够深入、清晰和丰富,抢抓机遇的能力和创新思维还比较欠缺.科研服务意识比较薄弱,片面强调管理工作的统帅和约束职能,忽视科研服务职能.
科研管理信息化意识比较滞后,管理手段落后.
“大科研”“大成果”观念尚未形成,聚焦战法开展联合科研、协作攻关意识淡化,没有树立起“强强联合、集团作战”的大科研观.
( 二) 科研管理机制不够健全,系统化科研管理体系尚不完善.
科研课题立项机制不够健全,课题来源单一,信息渠道不畅、配套工作机制不足; 科研学术考核评价机制不够完善,在课题结项、成果认定、学术道德评价等方面缺乏有效监督和制约; 学术交流合作机制尚有欠缺,学术研究氛围不够浓厚,没有走开“借力指导”“联合科研”的路子,“优势互补”“集团攻关”
效应体现不足; 科研激励机制作用发挥有限,对教研人员科研积极性调动不够,推动科研发展的内在动力不足; 科研人才队伍培养机制还不健全,特别是在中青年科研力量的培养帮带、送学深造、科研锤炼方面力度不足; 科研成果应用转化机制不够完善,对具有较高实践应用价值的成果宣传推广及转化应用不力,成果转化效益不明显.
( 三) 科研管理模式比较陈旧,管理程序及方式方法过于单一.
科研管理结构方面: 存在科研机构设置不一、管理主体职责不明、管理权限配置不清、管理人员配备薄弱、科研队伍参差不齐以及经费保障渠道不畅等问题.科研管理程序方面: 存在科研规划计划执行不力、科研程序原则坚持不好的问题; 存在重申报轻研究、重数量轻质量、重学术轻效益的问题; 存在科研经费划拨不及时、项目课题经费使用管控和监管不力等问题.科研管理方式方面: 存在因循守旧、方式单一、以外围行政强制手段替代浸入式服务管理的问题; 存在信息化管理程度不高、科研公共服务平台建设滞后的问题; 存在成果转化用力不够的问题,科研成果服务教学、服务部队、服务军委总部决策咨询的效益不高.
三、以强军目标为引领提升科研管理效益的着力点.
适应党在新形势下的强军目标战略要求,做大做强军队任职教育院校科研工作,必须转变观念,创新管理体系,转变管理模式,不断提升质量效益.
( 一) 更新思想观念,树立大科研大协作大服务科研管理新理念.
牢固树立“大科研观”理念,着眼履行军队能打仗打胜仗使命任务,以军事斗争准备重大理论和现实问题研究为中心,以大项目联合攻关为牵引,以完成集成课题为抓手,走集中优势资源联合攻关的科研路子,催生学术领军人才和标志性成果,推动研究成果向实践应用转化.牢固树立管理联着战斗力的理念,将院校科研业务管理工作与战斗精神培育和提高战斗力联系起来,与高素质新型军事人才培养联系起来,“教学科研一盘棋”,自觉增强管理工作责任感、荣誉感和协同意识.牢固树立管理就是服务的理念,将服务贯穿到科研管理的每个环节每项工作,通过提供优质高效热情的指导服务、咨询服务、信息服务、沟通服务、查询服务等,切实将服务管理工作浸入科研工作全程.牢固树立管理就是创新的理念,将创新精神体现到科研管理工作的方方面面,全面增强管理改革的信心和勇气,摆脱旧的不合时宜的管理思维,树立新的以人为本、展现个性的管理意识,调动广大教研人员的创新激情和创新潜力.
( 二) 深化制度创新,构建系统化科学化效能化科研管理新机制.
观念的转变不可能一蹴而就,实现观念向行为的转变更需要靠具有导向性、约束性和稳定性的制度机制来保障.一是完善科研管理规章制度.政策和制度是科研工作的生命线,是科研活动的软环境.
当前军队院校深化改革系统化论证,研究重点之一就是配套政策制度的建立.各任职教育院校应紧紧围绕强军目标引领下的科研工作科学定位,密切结合院校实际,全面梳理科研管理政策制度,匹配强军目标教研体系构建、适应任职教育深入发展要求,与时俱进做好科研规章制度的“废、改、立”工作,突出抓好制度标准规范建设,建立起系统化科学化的科研规章制度体系.二是完善科研课题立项研究机制.统筹国家、军队、院校课题立项工作,坚持年度计划立项与动态实时立项相结合,基础理论研究与应用研究相结合,始终把军队建设和军事斗争准备的迫切需求作为立项研究的主要任务.主动加强与部队的沟通联系,与部队合作建立科研协作平台,形成“部队出题目、院校做文章”的课题格局.三是完善科研成果转化评估机制.始终坚持战斗力这个唯一的根本的标准,把科研成果向人才培养转化、向部队实践转化和向军委总部决策转化的效益作为评估的重要依据.着力增强科研成果的先进性、系统性、前瞻性、权威性和可操作性,防止理论空泛和纯学术化.不断加强院校科研成果注册登记和信息管理,完善院校科研成果发布制度.四是完善学术研讨交流机制.以组织学术研讨交流活动为平台,聚焦研讨主题,凝聚研究力量,交流学术思想,推出高质量学术成果.定期邀请军内外知名专家学者做学术报告,介绍学术前沿,解读热点问题.依托院、系、室自主开展丰富多样的学术活动,积极支持研究中心( 研究所) 开展学术研究活动.紧密结合国防和军队建设改革重大问题,组织力量撰写高质量学术文章,积极参加国家和军队组织的重要学术研讨活动.
五是完善科研学术奖励激励机制.加大学术成果奖励,通过公平公正评审,使科研成果创新价值得到认定,彰显成果的社会效益和军事效益.加大科研人才表彰奖励,对研究能力水平强、成果价值高、社会影响大的科研创新团队和科研先进个人,及时给予精神和物质奖励,进一步激发研究热情和创新潜力.
实施重大选题资助,使攻难关、出精品成为广大教研人员的自觉行动.
( 三) 找准工作抓手,形成抓统筹抓队伍抓服务的科研管理新模式.
选择什么样的管理模式,确定怎样的工作抓手,既是科研管理的核心,也是解决问题的关键.一是以能力建设为基础抓好科研统筹.推进科研管理创新,要加强科研谋划能力,善于正确分析科研形势,保持科研工作的正确发展方向; 要提高科研决策能力,科学确立预研目标,不断提高科研决策质量; 要提高把握关键能力,抓住理论创新关键,突出科研发展重点,坚持有所为、有所不为,始终把军队建设和军事斗争准备最紧迫、最急需的重大现实问题作为科研重点.二是以人才建设为根本抓好科研队伍.
这里的“人才”既指科研管理人员,也包含承担科研任务人员.要大力加强科研管理队伍建设,选拔一批具有创新思维、系统化管理意识、精细化管理理念、信息化管理素质和较丰富管理经验的高素质人员充实到科研管理岗位,加强培训并保持相对稳定,实现真正意义上的“行家管理”; 要充分发挥任职教育院校学术委员会的决策咨询作用,依靠专家参与管理、辅助决策,努力提高科研管理的民主化、科学化水平; 要以中青年教研人员为重点,大力培育科研创新团队和学术研究骨干,牢牢把握一批拥有较强科研实力和水平的科研人才.三是以平台建设为依托抓好科研服务.要建设科研管理信息化平台,包括建设科研门户网站、科研管理信息系统、基础信息数据库、科研成果统计查询系统、科研档案管理系统、网上办公系统等,变人工管理为自动化管理; 要搭建高水平学术研讨交流平台,通过组织学术研讨会、邀请军内外名家大家来院校讲学、组织参加院外重要学术交流等活动,积极拓宽对外交流渠道; 要构建科研协作平台,建立跨军地、跨院校、跨学科、跨技术的科研协作制度,实现集智攻关和集成创新; 要形成科研经费支持平台,通过经费划拨和奖金发放,资助重大选题研究,支持教研单位及个人自主开展学术研讨交流活动,支持学术专著印刷出版,催生高水平学术论文发表,进一步激发教研人员科研积极性.
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