循环经济要求减量化、再利用和再循环,能够对所有的物质进行合理循环利用,在最大程度上降低经济活动对于生态环境造成的影响,涉及到的领域有生产以及流通还有消费等,对产品生命周期中的各个阶段都有影响.其中,政府以及企业和消费者是系统中的几个主体,利用自身职能促进循环经济不断发展.
1 我国循环经济发展的制约因素
当前,我国循环经济在发展中还存在很多制约因素,主要原因是政府以及企业和消费者没有发展循环经济的动力,或者是没有对循环经济形成正确的认识.
首先,关于政府.政府的主要职能是给我国的循环经济指出正确的方向与目标,并将相应的政策以及制度制定出来,从而对企业与消费者的具体行为进行引导与规范,利用绿色采购的行为促进循环经济在我国的发展,给企业与消费者作出良好的表率,但是因为缺少相关法律法规,没有环境税收的专门政策,对于企业中的循环经济项目以及环保项目没有相关财政补贴政策,不能将企业循环经济发展的积极性调动起来[1].
其次,关于企业.企业是资源消费者,同时还是产品提供者,企业的职能是利用可再生以及容易进行回收利用的各种资源,降低资源消耗,同时将能够降低环境负荷并进行再使用与再回收的各种产品提供给市场.但是因为自然资源定价比较低,企业对自然资源进行索取并得到利润的空间比较大,排放成本很低,多数企业能够免费排放或者是低成本排放,使得企业没有对废物终端处理以及污染排放加以重视.
再次,关于消费者.消费者是对产品进行使用的人员,同时还是对废弃物进行排放的人员,消费者的职能是对容器包装以及废弃物排放进行自觉控制,遵守相关法律法规,购买不会对环境造成较大负荷的产品等.但是,从目前情况看,循环经济知识与理念还没有普及到每一个居民.
2 ISO14001 标准和循环经济之间的关系
第一,理念是相同的.循环经济的核心就是高效利用资源,并循环利用,实现污染的最小化,其原则是减量化、再利用和资源化,其特征就是低消耗以及低排放和高效率[2].
ISO14001 标准要求的是环境守法以及污染预防还有环境管理持续改进与环境绩效持续提高.从这些方面可以看出,这两者的理念是基本一致的.
第二,ISO14001 标准是发展循环经济的操作工具.对于循环经济来说,其重点包括两个方面:一是生产体系,二是消费体系.
生产体系是对循环经济构建的重要源头,重点就是清洁生产的推行.清洁生产审核与 ISO14001 认证是进行清洁生产的重要切入点,两者之间有相似点,同时也有不同点.两者的相似点是指两者遵循的都是 PDCA 模式,要求持续改进,利用目标与方法实现污染预防的效果.不同点指的是清洁生产审核对组织清洁生产技术以及绩效非常重视,ISO14001 标准重视的是环境管理体系完整以及管理要素之间的符合性.当前,相关法律法规对清洁生产审核做了一些规定,但是属于鼓励推广性质的较多,与之相比,ISO14001 标准更加成熟,具有较好的可操作性,ISO14001 标准认证和循环经济之间有着密切的关系,这一标准是生产体系对循环经济进行发展的可操作工具.
对于消费体系来说,循环经济就是要将绿色消费体系建立起来并进行完善.具体的工作有:第一,将绿色产品名录推出,给绿色消费提供一些指引;第二,政府进行绿色采购,为绿色消费提供良好的表率;第三,鼓励企业进行绿色采购;第四,对居民绿色消费进行引导.我们可以看出前三项工作和 ISO14001 标准认证有着密切的关系[3].消费者要选择什么产品才是绿色消费,简单地说,就是通过了ISO14001 认证的企业的相关产品.从当前情况看,对产品是否属于绿色产品进行判断的标准就是看是不是已经通过了这项认证.所以,ISO14001 认证和绿色产品是有密切关系的.
通过上面的论述,我们可以看到,ISO14001 标准与循环经济中的生产体系以及消费体系是有着密切关系的,这一标准是促进循环经济不断发展的重要工具.
3 ISO14001 认证对于我国循环经济发展的重要促进作用
ISO14001 认证和循环经济发展中减量化以及在使用和再循环的原则之间具有较为密切的关系,对于我国循环经济的发展有重要的促进作用.
第一,能够推动节能减排,降低对环境的污染,提升效益.各类组织在推行 ISO14001 标准的时候,要对关于环境污染的各种环境因素进行识别,同时还要能对资源以及能源消耗的相关环境因素加以识别.对环境因素进行评价,利用这些评价找到其中的问题,针对这些问题将技术措施以及管理措施制定好,使能源和资源利用率得以提升,降低各种污染物的产生量和治理费用,减少生产成本,提升经济效益.从实践情况看,ISO14001 标准能够促进节能减耗,降低污染,并提升效益,能够推动循环经济在我国的发展.
第二,推动循环经济和我国的市场经济体制之间实现接轨.当前,我国处于社会主义市场经济体制的初步阶段,可是在对循环经济进行发展,在对环境进行保护的工作中,还是使用的行政管理手段,这种手段是在计划经济体制中形成的,没有市场驱动力,无法适应当前的经济体制[4].在对循环经济进行发展的过程中,对政府组织协调与牵线搭桥的作用太过于依赖,对循环经济的发展造成阻碍,这种方式会使得政府与企业之间对立,这样循环经济在发展中就无法被企业界支持,从而形成被动的局面.
ISO14001 标准倡导绿色采购以及绿色服务还有绿色消费等理念,对企业发展方向起到引导的作用,在市场竞争范畴中纳入循环经济,使循环经济和市场经济体制之间实现接轨,就能促进循环经济在我国的健康发展.
第三,使与循环经济相关的法律法规得以贯彻和实施.在我国,关于资源与环境的相关法律法规之中有很多内容都涉及到了循环经济,但是没有对相关法律责任进行明确规定,对于违反相关规定的行为没有制定相关处罚措施,在执行中没有较好的约束力.在我国,循环经济的相关法律法规不能彻底贯彻,其实施效果也不太明显.ISO14001标准要求对这一标准进行实施的组织要遵守相关法律法规和其他要求,同时,这类组织也要遵守关于循环经济的相关法律法规.所以,ISO14001 标准在我国的实行,能够引导组织遵守循环经济的相关法律法规与标准,使与循环经济相关的法律法规得以贯彻和实施.
第四,提升社会公众在资源以及环境方面的意识.当前,资源问题以及环境问题已经是全社会和全人类的共同问题.对循环经济进行发展,对环境与资源进行保护是全球每一个人的责任,全社会的公众都要参与进来.参与程度主要取决于公众对资源与环境进行保护的意识[5].ISO14001标准在我国实行以后,各类组织可以通过内部宣传与培训方式,将节约型组织相关环境形象展示给社会的形式,将环境影响施加给相关方的形式等,使社会公众对资源以及环境进行保护的意识得以提升,让全社会都自觉发展循环经济.
4 结语
综上所述,ISO14001 标准制定的目的就是节约资源,对环境进行保护,实现发展的可持续性,其内容和循环经济中减量化以及再使用和再循环的原则有极大的关系.推行该标准后能够对我国循环经济的发展起到重要的促进作用,因此,要积极推进这一标准认证工作,从而实现低耗能、低污染.
参考文献:
[1]吴德利.ISO14001 环境管理体系标准发展趋势探析[J].上海质量,2014,32(08):38-41.
[2]崔文静,崔文祎.循环经济对产业结构调整影响的研究[J].现代经济信息,2014,35(17):13-14.
[3]李宇军.ISO14001 认证对企业履行环境责任的促进作用[J].WTO 经济导刊,2011,10(04):61-63.
[4]鱼军".三位一体"推进循环经济和生态工业发展[J].污染防治技术,2012,31(04):15-17+22.
[5]韦焕贤,陈永清.ISO9000 和 ISO14000 认证对出口贸易影响的比较研究[J].科技管理研究,2012,32(23):196-203.
