党的十八届三中全会指出，“深化教育领域综合改革，要构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距”. 我国的教育改革，已从传统教育、素质教育走向创新教育。 中学教育作为联接基础教育与高等教育的枢纽，是实施创新教育非常重要的一环。 电化教育是实施创新教育的重要推动力量，通过运用现代教育媒体技术，直观新颖、图文并茂地传递教育信息，在中学教育教学过程中显示了其独特的作用。 目前，农村中学在使用以电化教育为核心的信息化手段方面，仍然相对落后，农村中学在推进电化教育发展方面仍然存在一些亟待解决的问题。
一、国家教育政策推动了中学电化教育的快速发展
根据我国电化教育的开拓者与奠基人南国农先生研究，“电化教育这个名称是 1936 年确立并开始使用的”,源自于国民政府教育部委托金陵大学举办的“电化教育人员培训班”,后来推广沿用至今。邓小平同志在1978 年全国教育工作会议上指出， 要制订加速发展电视、广播等现代化教育手段的措施，这是多快好省发展教育事业的重要途径，必须引起充分的重视。 1995 年，我国第一部《教育法》颁布，明确规定县级以上政府应当发展卫星电视教育和其他现代化教学手段，鼓励推广运用现代化教学手段。 2000 年，教育部提出用 5-10 年的时间，在全国中小学基本普及信息技术教育，全面实施“校校通”工程。 2014 年，教育部明确把教育信息化作为推动教育综合改革、基本实现教育现代化的全局性重点工作和重大战略任务，要求教育信息化要不断取得阶段性突破，不断形成系列亮点，成为当前最出彩的工作之一，成为教育事业发展历程中的光辉里程碑。我国中学电化教育就是在上述一系列教育政策的大力扶植下发展起来的。
教育政策对于中学电化教育实践起到了引领和推动作用。 目前我国已经形成了覆盖全国城乡的中学电化教育系统，建设了一支服务于教育信息化、服务于创新教育的专业人才队伍。 总体来看，包括农村中学在内的中学电化教育得到了长足发展，取得了显着成绩。 根据教育部发布的最新数据，全国义务教育阶段学校已建多媒体教室 160 多万间，占教室总数的41%.80%以上的教学点已用上数字教育设备和资源。全国中小学网络接入比例由 2011 年不足 25%上升到2014 年的 57%, 其中实现 10M 宽带接入学校的比例已达 35%.优质电化教育资源在中学教育中逐步得到了普遍的应用， 农村中学电化教育工作也得到了长足的进步。
二、农村中学电化教育存在的三个问题
我国电化教育在国家教育政策的大力扶植下取得了巨大的成绩，但还应看到农村中学电化教育依然存在一些问题，正视并切实解决这些问题显得非常迫切。
首先， 农村中学教育系统部分领导思想观念滞后，对电化教育不够重视、投入不足，导致农村中学与城市中学电化教育发展不平衡问题依然突出。客观来讲，由于物质和资金条件的差异，农村中学与城市中学在电化教育投入和发展方面存在差异是正常的，经济发达地区好一些、快一些，相对落后地区差一些、发展慢一些也是可以理解的。 但是在主观思想方面，农村中学教育系统部分领导观念落后，自身眼界不够开阔，对电化教育本身接触就少，不太明白电化教育的具体操作效果，因此对电化教育没有给予足够的重视。
关于电化教育定位， 早在 10 多年前就有学者提出过现实中的一些困惑，包括不少人把电化教育部门看成是教学辅助单位，把电化教育人员当作服务人员[4],这些情况在现在的农村中学依然较为普遍。 另外，还有人认为本来农村中学资金就比较紧张，搞电化教育可能“吃力不讨好”,投入大，见效慢，不敢进行大胆尝试。 有学者曾指出，有的农村中学“为了达标建设的几个多媒体教室也常常处于闲置状态，设备陈旧老化，偶尔使用也是为了应付上级的各种检查或公开课的需要。 ”这些情况在目前的农村中学电化教育工作中其实并不罕见。
其次，农村中学电化教育人员队伍建设问题依然突出，很多学科教师对电化教育不够了解，对电化设备设施不会熟练运用，难以有效开展电化教学。
长期以来， 很多农村中学学科教师都是围绕考试“指挥棒”转，一切教学活动围绕中考和高考 ,对电化教育不够了解，认为其可有可无。 殊不知电化教育克服了宏观、微观、时空的限制，能把抽象枯燥的东西，以具体、鲜明、生动的形象体现出来，形式直观逼真，寓教于乐，克服了陈旧的填鸭式、注入式、空洞说教的弊端，其实电化教育对于学生应试只会起到积极作用而不是消极作用。
从笔者了解的众多农村中学来看，农村中学电化教育人员队伍建设问题亟待解决。 有的教师依然秉持“一块黑板一支笔，全凭教师一张嘴”的观念，不愿意主动接触电化教学；有的教师对于电化教学有一定热情，但是苦于不会熟练运用电化设备设施，教育主管部门和学校也没有对教师积极进行培训，甚至电化设备设施出了一些简单的故障也不会处理，影响了教学效果，进而产生放弃心理。
再次，农村中学电化教育的媒介形式、内容质量还远远不能满足需求。
目前很多城市中学所有教室均配备多功能电教平台，通过电子屏幕、摄录系统、评价系统等组成的完整的授课控制体系，完全实现电化互动教学。 比如十年前，广东省中学除了发展综合多媒体教室、语音室、学科专用室、校园广播系统等之外，校园网络系统、校园闭路电视系统、电子阅览室等已逐渐进入学校[6],而笔者所在地区相对落后，目前不少中学电化教育水平可能还不及十年前的广东省中学。 应该说，国内农村中学距离完全实现电化教学依然有较大距离，甚至一些偏远地区的农村中学连 PowerPoint 演示文稿使用都没有完全普及。 另外，农村学生对电化教学接触少，好奇心强，容易只顾注意电化教学中好玩的地方，却没有真正学到知识，这也体现出农村电化教育的内容质量还不够好。
总体来看， 农村中学电化教育的媒介形式亟待丰富、内容质量亟待提升，如果不对此加以重视，农村中学和城市中学在实现创新教育手段方面距离可能越拉越大。 这里既有“硬件”问题，也有“软件”问题，需要双管齐下来解决。
三、解决农村中学电化教育发展问题的三点建议
1983 年 10 月 , 邓小平同志给北京景山学校 题词 :
“教育要面向现代化、面向世界、面向未来。 ”实现教育现代化，构建现代化教育体系，必须把创新教育手段作为系统工程来抓，推进教育技术手段特别是电化教育的现代化。 农村中学同样肩负着为祖国培养未来人才的重任，更寄托着农民对未来的希望。 针对农村中学电化教育中存在的问题，现提出以下三点建议：
首先，农村中学教育系统领导要更新观念，增强发展电化教育的紧迫感， 真正确立电化教育的重要地位，使其在农村中学教育中发挥强大作用。
明晰认识是自觉实践的基础， 思想认识必须先提高，继而有效落实到行动上才能避免搞形式、走过场。 农村中学教育系统领导必须认识到发展电化教育的现实意义和长远意义，要切实明确发展与不发展电化教育的利害关系，以提高他们的自觉性。
农村中学要增强发展电化教育的紧迫感，在条件允许的情况下，加大电化教育资金投入、完善电化教育设备设施、提高电化教育师资水平。
当然，农村中学电化教育的发展也必须立足于实际条件，农村不同中学之间的办学条件也存在差异，条件稍好的农村中学应积极地发展电化教育，条件落后的农村中学要积极创造条件，暂时不具备条件的偏远贫困地区中学，首先要创立和完善最基本的办学条件，以后随着条件的改善逐步加大力度发展电化教育。
其次， 农村中学教师要提高对电化教育的重视程度，通过学习、培训、远程教育等各种方式提高电化教学的水平和能力，促进电化教学高水平开展。教师是教育教学活动的主体，推进农村中学电化教育发展， 必须提高农村中学教师对电化教育的重视程度。 要使农村中学教师认识到电化教育是对教师和学生的一种解放。 结合教学内容设计电教方案会使课堂教学更为生动，使学生们更加容易接受新知识，使学生在教师的启发和引导之下， 开创自己独立学习的教学模式，调动学生的积极性。
今天的教师要知道如何运用技术，更要知道在什么时候、怎样有效地将技术整合到他们的学科课程教学中去。2012 年 8 月，国务院下发的《国务院关于加强教师队伍建设的意见》指出，要推动信息技术与教师教育深度融合，促进教师自主学习，推动教学方式变革。 随着新时期计算机网络技术的发展， 电化教育注入了新的活力，教学辅助设施趋于综合化、网络化、智能化，教学组织形式和学习方式也不断变化。
这些新变化也对农村中学教师电化教学的水平和能力提出了挑战。 农村中学教师要不断进行自我学习、培训“充电”. 学习培训方式可以多种多样，比如分期培训、个别辅导培训以及教学光盘软件自学培训等， 具体内容可以包括新的办公软件、网上教研平台等方面的培训，使教师能够更好地对技术知识进行教学应用。
要对年轻教师和基础较好的教师进行比较专业的培训，要用最简单、最基本的信息技术知识对年龄偏大教师进行普及培训[13],从而全面提高教师电化教学水平。
近年来，随着农村现代远程教育工程等重大工程的实施，农村中学教育信息化基础设施建设取得了突破性进展。 农村中学教师必须利用好远程教育体系，特别是要利用北京等地优秀网校资源，学习城市优质中学的教学理念和方法，弥补客观条件导致的教育差距，使农村学生也享受到城市优质中学电化教育资源。
再次， 要丰富和完善农村中学电化教育的媒介形式，设计制作合适的电化教学教材，共享电化教学资源，使电化教育在农村中学发挥其应有效益。电化教育的资源内容与组织方式要满足教学的需要，电化教育资源的提供与开发要立足于学生生活的环境。
目前农村中学电化教育的媒介形式需得到进一步的丰富和完善，通过尽可能全方位的媒介形式来发挥电化教学效益。 一方面加大各类电化教育设备设施的采购力度，逐步实现办公教学自动化，“硬件”要逐步发展起来；另一方面也要注重性价比，即适应本学校的现实需求和客观条件。
同时应注意到， 只有媒介和设备还不够，“软件”也要跟上，要设计制作合适的电化教学教材，这也是提高农村中学电化教学质量的重要基础。 当然，编制优质的电化教材软件不是简单的事， 要求有一定的计划和组织。
这就需要农村中学教育主管部门及具体执行电化教学任务的中学能够协调建立课件资源库等系统， 使区域内的农村中学可以互相学习、 彼此共享电化教育资源，促进优质电化教学教材的普及，使电化教育在农村中学发挥其应有效益。
四、结语
根据教育部印发的 《2014 年教育信息化工作要点》，“要使教育信息化在推进教育领域综合改革、教育治理体系和治理能力现代化进程中发挥更大作用。 ”中学教育起着承上启下的桥梁和纽带作用， 中学电化教育要服务于教育改革发展的大局， 在推进创新教育中发挥重要作用。 农村中学搞好电化教育，意义重大，影响深远。 我们期待农村中学电化教育工作迎来更为灿烂的春天。
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