摘要：出租车作为城市公共交通的组成部分，但正是由于其公用特性，市场对资源的调控作用失灵，国内外政府普遍对其进行了不同程度的规制。这些规制也同时也带来了许多问题。本文主要是对延安市出租车市场的运营管理进行了研究，并通过实地调研发现了延安市出租车市场运营管理中存在的一些主要问题。最后，文章针对出租车市场运营管理中存在的问题提出了相应的建议。
关键词：延安市; 出租车; 运营管理;
1 我国出租汽车的主要经营模式
我国出租汽车市场运营车辆按其营运特性大致可以分为以下三类:扬招型，站台型，电召型，电召型服务即顾客通过电话来取得出租车服务。电召型服务近年发展较快，其最新方式表现为网约车的出现，是出租车市场发展的一个重要方向。出租车市场运营的管理提出诸多改革与实践，按照经营权、投资主体和管理权三个方面进行分类，我国出租车市场现行的经营模式主要有:承包经营模式、挂靠经营模式、个体经营模式和公司化经营模式四种。目前，已经形成了一些有代表性的经营模式，北京模式，《北京市出租汽车管理条例》出台后，符合出租车经营条件的只能是企业，因此，北京出租车市场的运营模式的整体趋势是公司化运营。温州模式:出租车产权和经营权统一并由个体经营的模式，即个体经营模式。这两种模式也是政府管制和市场调节的两个极端典型。这些模式都有自己的特点，但也并没有解决行业所存在的所有问题，最主要的是这些模式是根据本地区的实际情况来制定的，因此，在全国范围内并不能完全照搬来推广。
2 延安市出租车市场现状与管理模式
延安市神州 (集团) 汽车出租有限公司成立于2004年5月，现有员工1168人，营运出租520辆，占市区出租车总量的61%，全部车辆统一车标，统一运价，所有出租车安装GPS，公司520辆出租车全部实现承包经营。公司将经营权承包给其他人，承包人向其缴纳车辆押金，承包人再雇佣一个司机或者承包人完全雇佣两个司机，司机每日交给承包人份子钱，承包人再将自己收到的份子钱其中的一部分交给公司，公司每日的份子钱应是司机上交份子钱的80%以上，所以作为承包人的收益甚至都不如出租车司机。延运集团通达出租公司拥有330辆出租车，延安公交公司新上50辆捷达出租车，快捷物流的120多辆出租车，其采用的都是一样的经营模式，只是不同的公司收取车辆押金和份子钱略有差异。另外滴滴打车入驻延安，目前有100多辆滴滴汽车保有量，网约车补充了出租车市场余缺，对传统的出租车业务形成了市场挤压，还有无营运证的私家车进入市场扰乱了正常出租营运的市场秩序。延安市县区出租车的经营模式跟市区有所不同，以延安市志丹县为例，志丹县有顺达和永安两个出租车公司，志丹县顺达出租车有限公司，拥有75辆出租车，其中50辆承包经营车，承包人同时拥有车辆经营权和所有权，志丹县永安出租公司，拥有75辆出租车，其中拥有50辆挂靠经营汽车，其经营所有权均属个人，还有25辆出租车属于志丹县客运办，志丹县城总计175辆出租车，其中有承包和挂靠两种模式，还有部分属于公司化经营，而本质都属于温州模式，个人拥有出租车的经营权和所有权，出租车公司作为政府和承包人之间的中间人，收取承包人的管理费，对于司机的准入门槛设置要求驾驶证和资格证齐全，对于承包人与司机关系的雇佣关系起不到积极的维护作用。
3 延安市出租车市场运营管理中存在的问题
(1) 司机收入水平低且劳动强度大，司机自身的收入，每天400-500不等，而交给承包人的份子钱在300左右，司机自身盈利在每天100-200元左右，是一个十分辛苦的行业，且每天工作时间在10个小时以上，没有节假日。
(2) 服务质量偏低，从业人员收入普遍偏低，造成行业吸引力不够，无法吸引到高素质的从业人员。出租车司机大部分来自于下岗工人，外来务工人员，文化水平大部分为初高中学历，缺乏服务意识。
(3) 非法营运车辆屡禁不止，非法营运车辆没有成本限制，不受公司管制，营运成本低且受暴力驱使数量不减反而增加，极大扰乱了出租车市场，虽然交管部门集中整治，决心查处，但是黑车还是屡禁不止。
(4) 出租车公司与司机关系紧张，造成公司与司机关系紧张的主要原因是收入分配，这里所指的出租车行业的收益分配是指出租汽车业的主营业务收入，即车辆运营收入在出租汽车企业和出租车驾驶员之间的分配问题。
4 延安市出租车市场运营管理对策分析
(1) 价格制度管理，加大技术投入，提高获取运营成本信息的能力，健全价格听证会制度，降低管制机构被俘获的可能性，我国出租汽车价格在制定过程中应推行正式听证和非正式听证、事前听证和事后听证多样化的昕证制度，充分体现价格决策的民主化、公开化和透明化，弥补政府掌握的信息不足，缓解信息不对称问题，有助于提高价格决策的准确性。
(2) 服务质量管理，对所有从事出租车经营的人员进行岗前培训，在取得“上岗证”后方能上岗。充分发挥媒体监督作用，完善监督投诉制度，完善的监督投诉制度有利于调动社会力量，从根本上对企业和个人违规现象进行制约，是改善出租车运营环境的主要手段。
(3) 加大监管力度，多管齐下杜绝非法营运车辆，加大对非法运营车辆的危害的宣传，加大对非法运营车辆的查处力度．发动群众，实行举报有奖的政策，加强对二手车市场的监管。
(4) 完善行业协会的作用，出租车行业协会定义是由出程车企业，出租车司机，乘客以及所有关注该行业发展的群体自愿组成的，能够提供相应公共服务的组织。各方主体的桥梁与纽带，协调各方关系，充分发挥其非官方的色彩，与各方保持良好关系，化解各方各种矛盾，规范行业管理。
参考文献
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