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中国内审外包的局限性及完善措施

来源:学术堂 作者:朱老师
发布于:2016-08-16 共4526字
  摘要

        随着社会的快速发展,经济的发展也越来越全球化和信息技术化,也越来越严重冲击着企业的组织行为,在这种环境下,企业开始将一些非专长领域或非核心业务外包,而内部审计的外包也于上世纪 80 年代末渐渐流行起来。随着市场竞争的逐渐加剧,企业面临的经营环境的不确定性越来越大,人们对内部审计职能有着越来越高的要求,自给自足式的内部审计存在的劣势也随着内部审计工作的发展进程一点点暴露。在这种情况下,有的企业选择对内部审计部门加大投入,引进人才,建立更加完善的内部审计机构,当然成本也会相应提高很多;而有的企业则另辟蹊径,选择将内部审计部分或整体外包给外部相关服务机构,让他们代为进行内部审计,而自己则更专注于自身的核心竞争力的建设与发展。
  
  一、内部审计外包的外部环境
  
  (一)整体外包
  
        是指企业内部未设置审计部门,而将内部审计职能整体外包给会计师事务所或其他咨询机构。
  
  (二)补充式外包
  
  就是企业自身履行基本内部审计职能,同时将部分较复杂的内部审计职能委托给第三方,如在关键项目中请外界专业人士提供支持等。此外,在需要时企业也可聘请相关专家参与审计特殊领域(如电子数据处理系统)项目。
  
  (三)内部审计咨询服务
  
  指聘请有经验的审计咨询机构对公司内部审计部门的设立及运行提供意见和建议,帮助企业完善和发展内部审计业务。
  
  (四)内外部结合审计
  
  也称合作内审。指由企业内部审计人员和外聘审计师组成一个工作组,共同完成企业的内部审计工作,内部和外部审计师应各尽其能、各担其责。
  
  二、内审外包优缺点
  
  内部审计外包的优点主要包括:有规模的经济效果,可以用更低的成本提供相同乃至更好的服务;企业可使用内审无法获取的专门的技术;企业还可获得的最新实务;明确了以客户为中心;外部机构及人员不会受到公司内各部门间权利斗争影响;资源的分配更灵活,公司的相关花费支出实质上是公司的变动成本;会计师事务所的声誉可有效改善公司董事会与管理层、公司管理者与外部审计师间关系;公司聘请同一个事务所进行内审和对外衍生的服务会有协同的效应,能减少公司的相关支出;可让管理层有更多精力关注企业的核心竞争力和战略计划上。
  
  内部审计外包的缺点包括:先进入市场承接了内部审计外包的事务所可能会逐渐形成市场垄断,进而提高市场价格,造成企业相关支出增加;会计师事务所通常会用临时的低价吸引客户,然后再逐渐将价格提高,或者增加企业的其他审计收费,从而获得相应补偿;与企业自身内部审计人员相比,内审承包人不够了解企业的实际情况和管理层的需求,而开展的审计工作也就不能紧密结合企业目标,进而影响审计业绩;审计外包后使用内部审计来发展新的管理方法或手段的可能性不大;包含内部审计的公司的治理是公司无法外包的管理职能;组织结构的改变过程存在过度成本和固有的风险;企业内部员工向企业负责,而内审外包者向直接承接外包的会计师事务所负责,这将最终导致承包人的行为难以受到限制;如果一个事务所既做企业内部审计又做外部审计,那么审计委员会和管理层就会丧失部分客观的信息渠道;内审外包后企业就会丧失用内部审计部门作为训练基地的作用;由于外包将使内部审计的结果可能无法保密,企业需要承担一定的风险;缺乏企业长远的规划,内审外包者可能会只关注合约期内的企业情况,不会对企业进行长远规划;内部审计业务的连续性可能会被破坏;外包承包人可能会使用缺乏业务经验的员工来进行审计,但内部审计部门通常会提供经过培训,拥有专门技术的和知识的员工来进行审计。
  
  三、内审外包重要性
  
  (一)内审机构缺乏相对独立性
  
  国内大多企业的内审机构设置主要是三种形式:
  
  从属于董事会。
  
  从属于监事会,该两种设置使内审与管理层脱钩,不利于提高企业经济效益和改善自身经营管理;这种形式使内部审计具有较强的独立性和较高的地位,这既便于与经营管理层联系,又便于为委托人服务,较好发挥对企业管理层进行的独立评价与监督的职能。
  
  从属于总经理,这将不利于内审机构独立评价和监督总经理的业绩和责任; 但是根据内部审计协会的调查显示,选择独立性较强的模式的企业只有232 家,只占总量的 24%.这就不能保证内审机构有足够权威性和独立性。而内审外包是根据两方契约来开展相关内审工作,事务所与企业间无直接的利益关系,可更客观公正,避免了内审人员缺乏独立性进而影响审计质量。
  
  (二)内审业务日益复杂化、多样化
  
  随着企业经营规模的扩大,内部审计已由对财务收支审计向管理领域延伸。现在企业的合格的内部审计人员需要掌握多方面的知识,而当内审师因知识的限制未完成审计任务时,就可由提供内审外包服务的事务所利用自身所拥有的专业人才来辅助内部审计的顺利进行。
  
  (三)内部审计缺乏合理的质量控制体系
  
  我国的内部审计发展得比较晚,内部审计部门还没有建立起一套完整的管理监督体系。而会计师事务所作为提供的审计服务的机构,一直以来经受市场考验,普遍具备相对有效、完整的质量控制体系。
  
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