摘要：财政税收在我国整体经济结构中属于十分重要的组成部分, 并且在政府财产中占据十分重要的地位, 在促进社会经济增长方面具有重要作用, 因而对财政税收管理十分必要。在当前我国财政税收管理中, 为能够使管理水平及质量得以有效提升, 应当积极探索有效对策, 对财政税收管理体制进行创新, 从而保证财政税收管理工作的高效开展。
关键词：财政税收; 管理体制; 创新;
在当前我国财政管理工作中, 财务税收管理属于必不可少的内容, 对于整体财政管理会产生重要影响, 因而有效开展财政税收管理也就十分必要。就目前我国财政税收管理而言, 传统管理体制已经无法适应实际需求, 因而需要以有效对策创新管理体制, 使传统财政税收管理状况得到改变, 进而使财政税收管理更加高效, 保证财政税收利用率得以有效提升, 为社会经济的进一步更好地发展奠定良好的基础, 提供更好支持。
1 我国财政税收管理体制发展及其特点
我国财政税收管理体制经历了较长的发展历程, 1994年税收管理体制开始全面改革, 之间发展成为现代财政税收管理体制。在当前财政税收管理体制中, 其所实行管理原则为“统一领导及分级管理”, 也就是整体税收体系由中央统一领导, 在此基础上给予地方一定权利进行税收管理, 其所表现出特点就是税法统一, 并且税权较集中。这种税收管理体制有利于中央领导, 并且对地方政府灵活发挥十分有利。总体而言, 现行税收管理体制主要是由中央政府对税种、税法及税收开征与停征进行统一制定, 具体税收征收管理由地方政府依据当地实际情况合理掌控, 在不同时间、不同情况下, 地方政府职权也会发生一定变化, 因而其灵活性比较强[1]。
2 当前我国财政税收管理体制存在的问题
目前我国财政税收管理体制具有适合我国实际情况的特点, 在使管理中取得一定成果, 然而仍然存在一定问题, 影响到税收管理效果。具体而言, 财政税收管理体制中存在的问题主要包括以下几个方面。
2.1 财政税收管理体制不健全
当前我国财政税收管理虽然已经实现了法制化, 但是比较有效的监督约束机制仍然缺乏。在当前财政税收管理体制下, 相关管理人员往往需要执行两方面的工作, 不只执行相关业务工作, 并且需要开展行政工作。在这种情况下, 财务管理很难得到有效控制。另外, 在这种管理体制下, 若相关管理人员未能够积极坚持财政税收管理相关原则, 未能够依据管理体制中的相关法律法规开展工作, 同时由于缺乏自信心, 必然会导致违法违纪行为出现, 从而对税收管理产生不良影响。
2.2 财政税收管理监督不合理
对我国税收体制而言, 一直以来都处在不断改革过程中, 有些地区将财政税收机构撤并, 导致财政税收管理权益降低, 导致相关税收工作人员缺乏工作主动性以及积极性。此外, 我国有些地区未设置相关财政税收管理机构, 国家未能够投入管理经费, 也未配备相关专业人员, 造成很多地方财政税收管理工作比较落后, 缺乏监督管理, 从而影响财政税收管理工作的有效开展。
2.3 缺乏完善的民主管理
在当前我国财政税收管理体制中, 另外一个比较普遍的问题就是民主管理不完善, 很多地方政府并未制定科学合理的民主管理体制, 相关财政税收制度也未实现公开化及透明化, 有些地方即便制定了民主管理制度, 但多是走走形式, 并未真正落到实处。从实际情况看, 很多民主管理小组中成员并非真正从群众中选出来的, 往往都是选择与领导有关系的相关人员, 而这些人员往往不具备专业知识及能力, 监督不力, 从而影响财政税收管理工作的顺利开展[1,2]。
3 创新我国财政税收管理体制的有效对策
3.1 完善财政税收管理体制
在我国财政税收管理体制创新方面, 十分重要的一项任务就是完善税收管理制度, 从而为更好开展财政税收管理工作提供较好指导。为能够较好地实现这一目标, 应当进一步强化相关制度规范, 使其法律权威性增强, 保障正常的税收管理秩序, 使财务管理机制得到进一步完善。同时, 应当进一步强化债务管理, 以防止有不正常债务现象出现, 使财政税收管理关系能够更加健康和谐, 从而有效提升财政税收管理水平。此外, 还应当进一步明确财政税收管理人员的责任, 使其能够积极履行自身职责, 从而更好地投入到财政税收管理工作中, 为更好进行财政税收管理奠定良好基础, 提供更好的支持。
3.2 加强财务税收管理监督
在当前财务税收管理工作中, 为能够使财政税收管理体制创新得以更好实现, 另一项任务就是要对税收管理加强监督。在实际管理工作中, 地方政府应当依据自身情况, 构建相关监督管理制度, 从而为更好地开展监督管理工作提供较好的指导与支持。另外, 在财务税收管理方面, 应当对税收管理监督加强资金投入及人才投入, 积极构建财政税收管理监督部门, 并且需要配备相关管理人员, 以便能够更好对财政税收管理加强监督, 以确保财政税收管理工作更好开展。
3.3 进一步完善民主管理
在当前财政税收管理工作中, 民主管理属于十分重要的内容, 因而要实现财政税收的管理创新, 还应当进一步完善民主管理。在实际税收管理中, 应当积极构建民主管理制度, 使财政税收管理能够实现公开化、透明化, 并积极落实民主管理制度, 使民主管理制度的作用能够得到更好发挥, 在此基础上促使民主管理能更好地实现。另外, 应当合理建立民主管理小组, 对于民主管理小组内成员应当合理选举, 以保证其公平性及合理性, 并且应当保证民主管理小组内成员具有较强专业素质及能力, 从而使其能够对税收管理进行较好监督, 保证税收管理工作更好开展。
3.4 提升税收利用效益
我国的财政税收通常情况下都是用于公共事业, 然而在当前市场经济不断发展的背景下, 应当提升税收资金的利用率, 使其能够发挥出更好的效益。作为财政税收管理部门, 应当对税收资源进行整合, 使税收能够实现公开化及透明化, 对有潜力的事业加大扶持力度, 并且应当构建共享机制, 以实现信息有效传递及资源共享。在这一过程中, 管理部门应当不断加强扶持力度, 使税收资金投入能获得良好的效益, 促使税收管理水平的有效提升。另外, 应当对税收利用进行监督, 避免出现不合理使用税收资金的情况, 从而使税收资金的作用能够得以最大程度地发挥[3,4]。
4 结语
财政税收作为我国财政收入的重要部分, 在很多方面均发挥着十分重要的作用。在目前财政税收管理过程中, 有关部门及相关工作人员应当清楚认识到财政税收管理体制中存在的问题, 并采取有效对策, 对财政税收管理实施创新, 提升管理水平, 为财政税收资金的高效利用提供保障, 使税收资金能够发挥更大的作用。
参考文献
[1]吕向一, 姜迪馨.对于中国财政税收管理体制创新对策分析[J].纳税, 2017 (04) :9+11.
[2]花拉.我国财政税收管理体制创新对策探究[J].东方企业文化, 2014 (21) :296.
[3]朱庆.我国财政税收管理体制创新对策探究[J].现代商业, 2014 (20) :97-98.
[4]乔黎黎.我国财政税收管理体制创新对策探究[J].低碳世界, 2014 (13) :197-198.
