3. 盐城市保龄球协会的发展历程
3.1 盐城保龄球协会的组织建设
3.1.1 盐城市保龄球协会的理事会建立
盐城市保龄球协会于 2002 年 11 月 9 日成立了第一届理事会，标志着盐城市保龄球协会开始步入规范化、系统化的管理阶段。在市委、市政府、市体育局的领导下，由市体育总会、市民政局以及上级保龄球协会的指导下，盐城市保龄球协会的理事会协同社会各界力量，以推动全民健身运动为宗旨，努力创办一流体育运动协会，在推动盐城市全民健身运动的深入开展上做出了较大的贡献。盐城市保龄球协会第一任名誉会长为时任市人大常委副主任的谷容先担任，另一位市人大常委会副主任郭建生担任协会会长，而叶守民（市人大常委会副主任）、郑齐详（市中级人民法院院长）、刘振平（盐城军分区参谋长）担任协会的顾问。盐城市保龄球协会的理事会建立以来，带领保龄球协会取得了令人瞩目的成绩，并且在组织管理机制上取得了很大的改善①。
保龄球协会第一届理事会成立之后至 2007 年，不断的扩大协会的影响，并且获得了更放的支持。在创立之初共有 21 位地市级领导担任协会的名誉会长、顾问，领导班子不断得到扩充，在 2007 年共有 80 多位县处级领导担任协会的常务副会长、副会长、常务理事。各位股东在协会的工作中能够积极主动的予以支持，根据各自分工的不同，认真履行自己的职责。由于各级领导的积极参与使得市保龄球协会得以不断发展。从 2007 年至今，市保龄球协会共经历了六次变动，根据工作需要进行人员调整，增加了 9 名顾问，常务副会长、副会长增加至 70 人，常务理事 80 人，理事 82人，并且在理事会的指导下先后成立了两个分会组织。盐城市老年保龄球分会于 2010年正式成立，在各项老年活动中非常活跃②。2010 年成立的另一协会分会为盐城市教育系统保龄球分会，该分会将更多教育系统中的地方精英与大众群体纳入保龄球运动中。在 2009 年成立的丰港保龄球俱乐部则将经济精英吸纳到保龄球协会管理机制，由江苏省民政厅批准成立的江苏丰港保龄球俱乐部，由市保龄球协会、大丰港集团公司、九龙阀门集团、丰东热处理公司等有限公司共同确立俱乐部的理事会与监事会人员名单，在理事会的领导下该俱乐部在国内外赛事中取得了优异的成绩。盐城市保龄球协会还成立了国家级青少年保龄球训练中心，这是全额拨款的事业单位，对盐城市、江苏省乃至全国的优秀青少年保龄球选手的培养有着重要作用。
协会成立伊始就逐步建立健全办事机构，特别是各种内设机构，包括竞赛部、群众部、宣传部、财务部等机构，对于各个部门的职责加以明确，挑选热爱保龄球运动并且具备专长的人员承担协会的相关工作，使得协会管理逐渐步入规范化和系统化。
由于党政领导对市保龄球协会理事会的人员构成、组织领导都有着重大影响，因此盐城市保龄球协会的理事会决定执行“三会一课”的工作制度。所谓的“三会一课”指的是定期召开支部党员大会、支部委员会以及党小组会，并且按时参与党课学习。“三课一会”制度对于健全理事会组织生活，严格党员管理，加强党员教育有着重要的作用。社会转型过程中，为了充分发挥盐城市保龄球协会促进社会发展，提高全民体育素质的作用，必须加强党政领导，通过“三课一会”的制度来加强理事会的党支部建设，提高理事会的组织战斗力①。
3.1.2 品牌赛事的承办
组织比赛是协会的生命与活力所在，因此在市保龄球协会成立一年之后，协会就开始自主承办各种品牌赛事。于 2003 年度承办了盐城市保龄球精英赛、盐城市第二届女子保龄球大赛、盐城市“星火 559 杯”首届青年保龄球赛、盐城市烟草杯首届厅级处级干部保龄球赛。特别是第一届“洋河国宴杯”保龄球锦标赛，共有 200 名选手参与了 13 个项目的角逐，并且该比赛共有 15 家赞助商，盐城电视台也对各项比赛予以现场直播。从 2003 年起，盐城市保龄球协会连续举办了 10 届家庭联谊赛、青年友谊赛、县处级以上干部友谊赛、全员大赛、五届机关干部比赛以及老年会员赛等各项大赛，并且于 2011 年承办了全国青少年锦标赛、全国精英赛以及江苏省老年赛等重要赛事，在这些赛事的开展过程中互动了各方单位的支持，不断提高赛事水平。在2013 年承办了东亚保龄球锦标赛这种国际性赛事。而在过去的 2013 年中，盐城市保龄球协会承办的品牌赛事如下表所示②：
由此可见，打造品牌赛事已经成为当前盐城市保龄球协会的一项工作重点，协会在多项赛事中已经形成连续性的、系统化的赛事机制，一般每年都会开展一次，如家庭保龄球友谊赛、县处级干部保龄球友谊赛等比赛，而丰港俱乐部月赛与老年保龄球月赛则是市保龄球协会中最具典型代表的两个品牌赛事①。
3.1.3 保龄球协会运作资金的筹措与管理
盐城市保龄球协会自创立起就开始积极筹措资金，对协会的经费保障工作不断予以强化。盐城市保龄球协会作为非营利性的民间组织，缺乏正常的财政拨款，因此需要解决协会的经费来源问题。
盐城市保龄球协会资金的筹措渠道主要包括以下几种：第一，公益性资金。积极争取各方的支持，作为一项社会公益性事业应当由社会共同参与，因此盐城市保龄球协会通过处理好与社会各方的关系，努力获得各方的支持，并且借助协会领导的支持，相关部门的赞助；第二，由盐城市人大进行财政预算，市政府专项拨款予以资金支持，特别是在重大比赛中，政府财政拨款有着重要的作用；第三，市场运作机制的资金筹措渠道。引入市场运作的方式，虽然在举办赛事的过程中能够得到许多单位的赞助费，但是无法根本解决协会运作的经费问题，因此在市场机制下，通过市场化运作的形式来努力拓宽筹资渠道。例如盐城市保龄球协会经常举办市内企事业单位的品牌比赛，通过与相关单位合作，在比赛场地设置企事业单位的广告牌，宣传相关单位品牌的同时收取一定的费用；参加市外重大比赛过程中，在比赛服饰中冠以企事业单位及其产品的广告，从而实现获得赞助的效果。在 2013 年举办的各项赛事中，盐城市保龄球协会共获得了 78 家企事业单位的主动赞助，特别是东亚保龄球锦标赛中共有 20 家单位对本次比赛给予赞助，而且盐城市电视台对锦标赛予以现场直播，在社会上引起较好的轰动效应，使得赞助单位较为满意①。
由于盐城市保龄球协会的社会活动能力较强，承办品牌赛事和参与重大比赛的经验丰富，因此其资金来源的途径较广，一般来说盐城市保龄球协会的资金来源主要来自比赛盈利、企业提供的自主与项目经费、会费、社会募捐、国际与国内组织提供的自主和项目经费以及个人资助等七种形式。并且盐城保龄球馆的运营在近年来取得了令人瞩目的成绩，其年均盈利同比增长达到 8%,通过与当地媒体、网站展开合作，在市区人流量大的地段加大宣传力度，更多的人在保龄球馆进行消费，而企业事业单位、外资企业与高档娱乐场所与盐城市保龄球馆也展开长期合作，为其运营提供资金支持和消费群体。通过开展老年人专场、培训班以及教练服务指导项目等方式来获取一定的盈利。
盐城市保龄球协会通过上述形式来筹措运营资金，由于资金来之不易，因此应当对资金的使用和支出加强管理，盐城市保龄球协会建立了规范严格的财务制度，尽量提高资金使用的效益。盐城市保龄球协会的财务制度主要由以下几方面内容构成②：
一是盐城市保龄球协会财务管理的主体。协会的经费收支应当严格执行国家的财务管理制度，接受会员代表大会的监督和财政部门的监督，协会的财务管理主体为协会的财务部。协会实行经费支出预算管理，秘书长每季度要向协会常务委员会提交经费支出预算计划，经研究决定后按计划执行，具体由秘书长审批。计划外的临时经费支出，单笔金额在 10000 元以下的由秘书长审批，单笔金额在 10000 元以上的要报经协会常务委员会研究决定。 对每一笔支出都进行审批，确保规范运作，在资金支出方面厉行节约，量入为出，切实将有限的资金投入到最需要的地方。并且在协会的制度建设、档案管理以及基础建设等方面都取得了很大的成就。
二是盐城市保龄球协会财务管理制度。依据《会计法》、《社团团体登记管理条例》以及协会的章程来规定协会的财务管理制度，对于经费收入、支出、协会财务人员的职责、协会的财务管理等方面做出明确的规定。协会经费收入的主要来源：会费收入；捐赠；在协会章程核准的业务范围内开展的活动或服务收入；银行存款利息；其他合法收入。协会的会费收入和其他经费收入，应分别使用社会团体的专用票据①。
三是对盐城市保龄球协会的财务部工作职责予以规定和明确。具体包括现金收付凭证的审核、现金日记账与银行存款日记账、原始凭证、记账凭证的保管、按月与银行核对银行存款、员工薪资计算与发放、协调税务、银行以及相关部门的关系等工作。
四是盐城市保龄球协会的资产管理制度。为了加强协会的资产管理，提高资产利用效率，协会于 2013 的常务理事会中指定了资产管理制度。协会对于所有的资产进行统一登记造册，并且由秘书长统一监管。而公共资产的管理根据谁使用谁负责的原理来加以管理，个人不得侵占。资产损坏不能继续使用的，须经协会会长批准报废，并进行备案登记。确需购置小型资产的，由协会会长根据情况作出决定，购量万元以上资产的须经协会会长会办研究决定。公共资产不得随意外借和处置，确需外借和处置的由协会会长视情况决定。接收社会馈赠的资产也应及时办理交接登记手续，一起纳入公共资产管理。
3.2 全民健身运动
3.2.1 强化组织培训
在上世纪九十年代中期，盐城市有七八家保龄球馆开张，曾经风靡一时，但是经营不久纷纷倒闭。进入二十一世纪，盐城市内仅有一家 16 条球道的保龄球馆，这并不是公众摒弃了保龄球，而是缺乏相关组织与培训。盐城市保龄球协会成立以后，经过深入调查，得出了收费过高、人为设置门槛导致保龄球运动丧失其公众性，虽然许多人都热衷这项运动，但是由于消费不起而逐渐淡化兴趣。自 2007 年起开始筹划建设全民健身中心开始，国家体育总局小球管理中心与中国保龄球协会就对该健身中心提出了要求，将保龄球馆摆上重要议事日程。全民健身中心共 19 层，裙楼 3 层，根据规划设计裙楼的二层为保龄球馆，其总面积将达到 3900 平方米，将该层分为两个区域，一个为球馆区域，另一个为休闲区域，主要是提供休息、娱乐、就餐等服务，能够同时容纳两百人进行就餐。在 2009 年在市委、市政府、市体育局的指导下，盐城市全民健身中心大楼开始起建，对于保龄球馆的内部装潢以及市场运作方案予以转向研讨，并且提供 400 万元球道设备与装潢资金。保龄球馆于该年 8 月份正式开馆，中国保龄球会协会副主席盛赞该馆为国内最好的保龄球馆。保龄球馆开馆之后，其运营成绩令人瞩目，不仅吸引了许多公众参与到这项运动中，其实现盈利年均同比增长达到 8%左右，初步实现市场化运营，并且为保龄球协会的组织与培训提供了场所，与其他基地共同构成保龄球组织培训的基础①。
自保龄球馆开张以来，盐城市保龄球协会的会员数量不断增加，并且培养了规模较大的裁判队伍，国家青少年训练基地与盐城市保龄球协会共同成立了保龄球专业班，学员在这个专业班中学习国际上最先进的技术，是我国培养保龄球选手的一个重要基地。作为国家保龄球青少年训练基地，盐城市保龄球协会代表着当前国家青少年保龄球运动水平的最高端，国家青少年培训基地于 2010 年正式挂牌，该基地成立以后承担着国家队、江苏女队以及盐城队的训练任务，还要举办相关国家级比赛，为我国保龄球人才提供训练的场所和机会。在为国家和省队输送保龄球青少年人才的同时，逐渐强化盐城市青少年的训练工作，盐城市保龄球协会自成立以来，与盐城师范学院体育系开展紧密的合作，每年从该院校挑选基础条件较好的若干名学生，展开一定时间的训练，这些学生在各项赛事取得了优异的成绩，成为盐城市保龄球后备人才的重要力量。经过中国保龄球协会的同意，盐城市保龄球协会成立了三个训练基地，分别为以解放路实验小学为中心构建的少年训练基地、以文峰中学为中心构建的青少年训练基地和以盐城卫生职业技术学院为中心构建的青年女子训练基地，盐城市形成了一个覆盖小学、中学和大学的完成的保龄球训练网络体系。
盐城市保龄球协会于 2010 年设立了老年人保龄球分会，通过该分会的积极组织与规划，在开展各种活动的基础上吸引了越来越多的老年人参与到该项运动中来，有效的促进了老年人的身心健康。盐城市保龄球协会老年分会在 2011 年的会员人数达到了 260 多人，并且分会将每个月的 28 号定为老年月赛日，并且在每年的 12 月 28日举办年终总决赛，提高老年人保龄球水平的基础上还激发了活动的兴趣。盐城市保龄球协会与老年大学联合创办了老年保龄球专业班，截至 2013 年共有 135 人参与，年龄最大的达到 79 岁，并且经过比赛选拔成立了老年人专业队伍，定期开展训练。在我国第九届全国老年人保龄球联谊赛上，盐城市保龄球老年专业队伍取得了优异的成绩，在比赛中收获了多项奖牌。
3.2.2 聘请教练
教练与运动员的关系，就类似于鱼和水的关系，两者是无法分离的，只有优秀的教练才能培养出优秀的运动员。盐城市保龄球协会在全国各地走访，聘请苏州黑鹰俱乐部陈建安同志为盐城市青少年保龄球队的总教练，在陈教练的带领下盐城市选手在全国比赛中屡创佳绩，可见高水平的教练队伍对盐城市保龄球水平的提高有着重要作用。随着盐城市保龄球后备队伍的不断壮大，参与训练的队员也越来越多，因此教练队伍亟需扩大。在不断加强引进教练的同时，盐城市保龄球协会开始将重点放置于培养本地教练，从 2006 年开始，盐城市保龄球协会开始从自己培养的第一批球员中挑选政治素质、技术素质过关的球员，进行重点培养，由协会出资参与全国保龄球教练培训班，努力提高其执教方法与训练技巧。在此基础上由本地培训的教练员接受盐城市的青少年培养基地训练工作，在实践中得到锻炼与提高。为了适应国际保龄球技术的发展趋势，特别是弧线球后备人才的培养，盐城市保龄球协会于 2008 年聘请了国家队贾陵参与到盐城市保龄球教练队伍，随后又聘请了国家保龄球协会的会员赵军作为弧线球选手的训练员。在 2008 年，盐城市保龄球协会聘请了韩国国民体育保龄球协会常务会员裴大权来盐城市进行为期一个月的执教，帮助盐城市培养青少年与的农业，2012 年又聘请韩国国家青年队教练权荣泰来盐城市执教，促使盐城市的保龄球队员的水平有了质的飞跃①。
除了聘请和培养教练之外，在裁判员队伍建设上，盐城市保龄球协会同样予以较大的投入。当前盐城市的国家保龄球一级裁判共有 89 人，二级裁判 130 人，在第十六届亚运会的执裁工作中共有 6 人参与，总数达到亚运会裁判总数的 12.5%.特别是保龄球英语裁判方面，盐城市输送了 4 名英语裁判员，为盐城市后期承办国际性大赛储备了人力资源。由盐城师范学院英语教授丁易担任英语裁判，盐城国家级训练基地管理中心祖卫担任球道上油技术官员，盐城市二小的孙连国老师担任编排记录官员，盐城工学院英语教授江涛、齐金花等英语专业人才担任现场临时翻译，为第十六届亚运会顺利闭幕做出了重要的贡献。
3.3 参与国际大赛
在市体育局、体育总会的领导下，盐城市保龄球协会结合社会各界的大力支持，积极参与国际性比赛，并且硕果累累。在 2011 年韩国举行的东亚锦标赛中，盐城市队员在比赛中发挥出较高的水平，得到了社会各界以及国家保龄球协会领导的充分肯定。同年在泰国举行的亚洲中学生第十三届保龄球锦标赛中，盐城市十七岁小将祁万康在与 16 个国家 159 名运动员的同场竞技中夺取了个人全能冠军，其优异表现获得了中国保龄球协会领导的高度肯定。在香港举行的世界女子保龄球锦标赛中，盐城市保龄球队员参与其中实现了盐城市队员参加国际性大赛零的突破。在 2011 年的全国青少年保龄球锦标赛上，盐城市运动员代表获得了 10 枚金牌，这也是盐城市保龄球队史最佳战绩，而在 2012 年内蒙古举办的全国保龄球锦标赛上，盐城市又取得了 3金 4 银和 4 铜的优异战绩。当前盐城市保龄球协会加强各类赛事的组织，积极参与三项全国大赛，一是全国保龄球青少年锦标赛、二是全国保龄球锦标赛、三是全国精英赛，在各项赛事中积极向江苏省队、国家队输送更多的队员。在江苏省内，主要参与江苏省锦标赛、江苏省职工友谊赛、江苏省精英赛，力争获得最佳成绩。在全国以及省内各项大赛中，盐城市保龄球队取得了优异的成绩，仅以 2010 年的江苏省保龄球锦标赛为例，盐城市选手获得了 13 块金牌中的 6 块，赛后共有三名队员入选江苏省队参与全国第四届体育大会；在江苏省第 17 届运动会教职工保龄球比赛中，盐城市获得了男、女团体冠军，以及 2 金 3 银 2 铜的辉煌战绩；同年在全国青少年锦标赛中盐城市保龄球队再创佳绩，获得了 5 金 9 银 9 铜的优异成绩。在 2012 年 5 月份积极组织参加亚洲青少年友谊赛，并且在国际上取得了优异的成绩①。
3.4 群众广泛参与
盐城市保龄球协会能够取得巨大成功是离不开其群众基础的，由于参与到保龄球运动中的公众人数较多，并且呈现不断扩张的趋势，因此在人才培养、经费来源、市场化运作、媒体宣传、地方精英的支持等方面都有着坚实的后盾。特别是近年来，盐城市保龄球协会的群众运动得到广泛普及。首先在媒体宣传活动上，通过创新媒体进行广泛宣传。盐城电视台、《盐城晚报》、《东方生活报》等多家新闻媒体对保龄球运动进行广泛宣传，对盐城市内的保龄球活动与比赛进行及时报道，使得更多的人参与其中，加深对保龄球运动的了解，提高普及率与群众的参与度。并且盐城市保龄球协会还创办了《盐城保龄》的专刊，在半年时间内已经刊印了两期，将赛事集锦推荐给群众，社会各界保龄球爱好者都能在期刊中找到有趣的内容，包括保龄球协会各个分会的信息与地址、球队的历史以及市保龄球所取得的辉煌战绩；其次，盐城市保龄球协会大力发展会员，当前会员的人数逐年增多，总会员人数超过 1600 人，盐城市保龄球协会已经成为该市各项体育协会中会员人数最多的机构；再次，经常开展群众性保龄球比赛，近年来盐城市保龄球协会与市妇联联合举办了 10 次家庭保龄球比赛，与团市委联合举办青年保龄球友谊赛 10 次、与市机关工委联合举办县处级以上干部保龄球赛共 10 次。此外还与盐城经济技术开发区联合举办了 2 次外商投资企业职工保龄球友谊赛、与开发区联合举办了韩资企业保龄球友谊赛，并且多次组织社区居民保龄球比赛，通过多种比赛来广泛吸纳群众参与，推动盐城市全民健身运动的发展；最后，盐城市保龄球运动协会致力于开展各种公益活动，尤其是组织会员参与公益性比赛，人数逐年增多。如 2013 年第十届家庭联谊赛，参加人数为 310 人；第十届青年友谊赛，参加人数为 352 人；第十届县处级以上干部友谊赛，参加人数为 79 人。
三次公益活动共有 741 人次参加。盐城市保龄球协会在吸引群众参与过程中，老年人会员逐渐增多，老年人保龄球活动也在蓬勃发展。特别是老年保龄球分会的成立，通过定期举办老年人保龄球活动来使得更多的老年人参与其中，特别是党政机关、企事业单位的退休人员，在退休后的生活中通过保龄球运动既锻炼了身体，同时也愉悦了身心①。
3.5 对外交流的扩大化
盐城市保龄球协会自创立以来，不仅积极引进外来人才，组织并参与市内、省内、国家的各种大中型比赛，而且在对外交流的开展上也取得了很大的进步，不仅在教练聘请上援引了大量国际人才，而且对外交流存在不断扩大化的趋势。在 2008 年盐城市保龄球协会与韩国保龄球协会签订友好协议，在此之后两个协会经常开展互访活动，互访的城市包括全罗南以及首尔等韩国主要城市，通过互访活动，盐城市保龄球队员增长了更多见识，在保龄球技术上有了更大的提高。盐城市保龄球协会经常组织考察队伍，在韩国进行一定时期的考察活动，对韩国蓬勃发展的保龄球运动以及保龄球馆的运营经验进行学习，并且以专题报告的形式向盐城市保龄球协会做出报告，得到中国保龄球协会的高度认可。近年来，盐城市保龄球协会与日本、新加波、香港、台湾、澳门等地的保龄球协会建立起友好协作关系，并且应邀派员到英国、苏格兰考察保龄球运动的发展状况，并达成青少年队员互派交流的协议，并且市保龄球协会与国际保龄球协会、亚洲保龄球协会的交流也在逐步加深①。
对外交流的扩大化使得盐城市保龄球协会的影响力不断提高，保龄球协会在2013 年成功举办了东亚保龄球锦标赛，盐城市首次获得国际重大比赛的举办权。在历次国际性保龄球赛场中，盐城市的队员都取得了优异的成绩。由于盐城市保龄球协会的国际影响力不断扩大，作为一座典型的保龄球城市，盐城市也取得了 2017 年世界青少年保龄球锦标赛的举办资格。
